段丹晨

“沒有標準化的進步，就沒有質量的成功?！狈浪袠I(yè)在近十年來取得的成績有目共睹，但在滲漏等問題頻發(fā)、行業(yè)轉型發(fā)展要求迫切的當下，提升防水材料質量水平勢在必行。標準作為淘汰落后產能、提高競爭門檻、提升行業(yè)水平的有效方式之一，不論是防水材料企業(yè)，還是協(xié)會或是政府有關部門，都應當將其作為提升質量、促進發(fā)展的重要抓手。

標準化建設越來越受重視

標準事關企業(yè)的生存與發(fā)展。標準是企業(yè)組織生產和經營的依據(jù)，高標準才有高質量。當然，標準的意義也不僅于此。如果企業(yè)想要在激烈的國際競爭中立于不敗，也必須堅持執(zhí)行高標準，有過硬的產品品質。

因此，近年來，國家對于標準工作越發(fā)關注。2015年國務院頒布《深化標準化工作改革方案》，其中提出，現(xiàn)有的標準體制政府與市場的角色錯位，市場主體活力未能充分發(fā)揮，既阻礙了標準化工作的有效開展，又影響了標準化作用的發(fā)揮。

隨后，國家又陸續(xù)出臺了《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃》（2016～2020）、《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》和《深化標準化工作改革方案》等政策文件。質檢總局、國標委發(fā)布了《關于培育和發(fā)展團體標準的指導意見》，提出以服務創(chuàng)新驅動發(fā)展和滿足市場需求為出發(fā)點，以“放、管、服”為主線，激發(fā)社會團體制定標準、運用標準的活力，規(guī)范團體標準化工作，增加標準有效供給，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

相關政策明確了政府、協(xié)會在標準化方面的工作重點，提高了標準的權威性、準確性。消費者作為標準建設的受益者，其對于標準的要求和建議也越發(fā)得到重視。

近日，國家標準委消費者政策委員會成立大會在京舉行，質檢總局黨組成員、副局長陳鋼在會上強調，消費者參與對于做好質量工作意義重大。要緊盯消費結構升級需求，建立消費者參與質量工作的機制，推動消費者更有意愿、更加便利地參與標準化和質量工作，把消費者融入整個質量治理體系中。

國家標準委主任田世宏指出，成立國家標準委消費者政策委員會是貫徹落實《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》的重要舉措，是標準化工作更好滿足人民群眾對美好生活向往的內在要求，是國家標準委義不容辭的工作職責，是標準化工作時不我待的迫切需要。國家標準委消費者政策委員會是研究標準化與消費者政策的議事機構，負責對標準化工作中涉及市場需求和消費業(yè)態(tài)、消費方式、消費安全，消費者利益訴求等共性問題進行研究分析，提出標準化工作政策建議，使命光榮。要著力完善標準化與消費者政策頂層設計和運行機制，更好地服務標準研制與實施推廣，營造消費者積極參與標準化的良好氛圍，推動涉及消費領域國際標準和規(guī)則制定。

防水行業(yè)標準建設仍應加強

我國防水行業(yè)標準體系比較完備，基本能夠涵蓋現(xiàn)有的防水材料并涉及防水功能建筑物的各個部位，能夠對行業(yè)進行相應約束。

根據(jù)中國標準出版社出版的《防水材料標準匯編（2017）》，截至2016年底，現(xiàn)行防水材料產品標準共84項，其中國家標準43項，行業(yè)標準41項，涉及建筑防水卷材、建筑防水涂料、建筑防水密封材料、剛性防水和堵漏灌漿材料等類別。

截至2016年底，國內建筑防水行業(yè)有工程建設標準共計24項（含在編4項，不含各地方標準），其中國家標準7項，行業(yè)標準14項，CECS協(xié)會標準3項；涉及范圍涵蓋建筑工程各個部位，其中屋面工程10項、地下防水工程2項、建筑外墻防水工程1項、室內防水工程1項、隧道防水工程1項、軌道交通防水工程1項、橋梁橋面防水工程1項、綜合管廊防水工程1項、垂直綠化工程1項、防水工程現(xiàn)場檢測1項、滲漏水治理及維修2項、其他1項。

同樣，也有《地下防水工程技術規(guī)范》《屋面工程技術規(guī)范》《建筑室內防水工程技術規(guī)程》以及《屋面工程質量驗收規(guī)范》《地下防水工程質量驗收規(guī)范》等標準規(guī)范對防水施工和工程驗收做出了規(guī)定。

但我國防水材料的標準也存在一些顯著的問題：標準老化滯后、交叉重復矛盾、體系不夠合理、標準化協(xié)調推進機制不完善等問題比較明顯；國家標準相對來說為最低標準，但很多落后地區(qū)所執(zhí)行的標準甚至低于國標。由于缺乏具有針對性、實用性強的防水國標和行標，使得防水市場始終存在混亂現(xiàn)象，大量本不適用于防水工程的劣質材料充斥著市場，更讓建筑滲漏等問題成為難以解決的“頑疾”。

防水是一項系統(tǒng)工程，生產流程、材料選擇、標準施工、嚴格驗收等各方面環(huán)環(huán)相扣。要想提升行業(yè)的整體質量水平，必須要充分利用標準的規(guī)范和引領作用，保證每一個環(huán)節(jié)的質量，進而促使行業(yè)水平的提高。

去年，住建部辦公廳發(fā)布了《關于征求工程建設標準體制改革方案（征求意見稿）》，其中明確提出，要提升工程規(guī)范和標準水平。將提升防水等隱蔽工程薄弱環(huán)節(jié)指標要求作為提升住房品質要求的重要內容。《方案》（征求意見稿）同時提出，大力發(fā)展團體、企業(yè)標準，政府主導制定的推薦性標準逐步由社會承接；要將技術指標水平全面提升至國際領先、先進，促進我國工程建設水平整體穩(wěn)步提升；技術表達方式要全面適應國際化需求，在內容要素、指標構成等方面，提高與國際標準的一致性。可見防水行業(yè)標準建設已經提上了日程。

標準提升需要多方努力

標準對于質量的重要性已經是不言而喻，但提升標準卻不只是出臺一個政策、一家企業(yè)呼吁那么簡單。如果想要真正通過標準提升推動行業(yè)質量水平，需要政府、協(xié)會、企業(yè)、消費者等多方努力。

在我國，國家標準最具強制性和權威性，而目前防水行業(yè)許多國標卻并非行業(yè)內最高標準。因此，就需要有關政府部門從國家宏觀發(fā)展出發(fā)，充分考慮行業(yè)轉型升級的需要，對標準進行更新，使其更適應國家發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展需要。比如，“綠色”是建材行業(yè)發(fā)展的必然，也是踐行生態(tài)文明建設的必由之路。因此，在標準制定的過程中，應當在環(huán)保指標方面提高要求，用環(huán)保的“紅線”淘汰低端落后產能，促進行業(yè)質量提升。

目前，由于防水行業(yè)標準存在著與市場需求脫節(jié)的情況。因此，不論是制定修改防水材料標準還是工程標準，都應當充分參考市場需要、工程施工的實際情況，以此為基準，制定和修改相關標準，細化標準的有關規(guī)定，以充分發(fā)揮標準在規(guī)范發(fā)展、提升質量等方面的作用。行業(yè)協(xié)會更貼近市場和企業(yè)，又具備一定的人才資源，應當聽取多方意見，制定實踐性強的團體標準。

“一流企業(yè)做標準”，誰的技術成為標準，誰制定的標準為世界所認同，誰就會獲得巨大的市場和經濟利益。防水企業(yè)為了能在市場競爭中立于不敗，應當把做高水平、有競爭力的標準提上議程。同時，依據(jù)該標準要求企業(yè)生產、銷售、施工等方方面面，使產品質量取得進步，進而提升市場話語權。

消費者作為終端，應當對所消費產品的標準有所了解。如果能對防水產品標準知識有一定了解，消費者對防水產品品質要求也會相應提高，倒逼企業(yè)生產出質量更好的產品，也不至被“非標”產品欺騙，加劇家中滲漏情況。

此外，不論是國家有關部門，還是防水企業(yè)，都應當重視標準的落地和執(zhí)行工作。否則，標準提升就只是空中樓閣，難以發(fā)揮其在提升行業(yè)質量水平、引導向高端發(fā)展、實現(xiàn)行業(yè)轉型升級的作用。