喬鍵 _ 北京市海淀區(qū)委教工委副書記、海淀區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中，用“全面發(fā)展”四個(gè)字對(duì)過去五年的教育事業(yè)作出了總體判斷，又用“優(yōu)先發(fā)展”四個(gè)字為未來五年的教育事業(yè)定下了基調(diào)、指明了方向。全面貫徹黨的教育方針，深化教育綜合改革，提高教育現(xiàn)代化治理水平，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷推進(jìn)教育公平，不斷滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的現(xiàn)實(shí)需求，是全體海淀教育人未來五年的奮斗目標(biāo)。

在十九大精神指引下，海淀區(qū)全體專兼職督學(xué)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”的重要指示，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心，外化為深化教育領(lǐng)域綜合改革、推動(dòng)教育督導(dǎo)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

1.營(yíng)造更加有益發(fā)展的教育生態(tài)環(huán)境

黨的十九大報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)了教育的戰(zhàn)略地位，更為教育事業(yè)的發(fā)展指明了目標(biāo)和路徑。下一階段，海淀教育督導(dǎo)工作要進(jìn)一步在頂層設(shè)計(jì)上服務(wù)于教育事業(yè)的整體發(fā)展。要以海淀區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的成立為契機(jī)，推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門真正把各項(xiàng)教育政策措施落到實(shí)處，切實(shí)保證教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到優(yōu)先謀劃，教育投入在財(cái)政資金安排中得到優(yōu)先保障，教育需求在公共資源配置中得到優(yōu)先考慮。此外，還要針對(duì)群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)問題搭建政府、社會(huì)、學(xué)校的多方溝通平臺(tái)，拓寬教育訴求渠道，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時(shí)從源頭上掌握和化解各種矛盾，為每一所學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造適宜的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

2.打造更加科學(xué)高效的教育督導(dǎo)體系

教育督導(dǎo)既是教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系的重要一環(huán)，也是教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的統(tǒng)領(lǐng)者。只有建立健全相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，使之與教育決策、執(zhí)行的地位相匹配，既相互制約又相互促進(jìn)，才能更好地解決角色不清、監(jiān)管缺位的問題。下一階段，我們將從推動(dòng)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展的角度，積極構(gòu)建督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的現(xiàn)代化教育督導(dǎo)體系，力求做到三個(gè)“結(jié)合”。

一是橫縱結(jié)合，進(jìn)一步完善“橫到邊、縱到底、網(wǎng)絡(luò)化”的教育督導(dǎo)體系。橫向上，由責(zé)任督學(xué)深入所有學(xué)校，并向?qū)W前教育領(lǐng)域全面覆蓋；縱向上，由學(xué)科督學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入課堂發(fā)揮引領(lǐng)作用。不斷探索研究責(zé)任督學(xué)與學(xué)科督學(xué)工作的融合機(jī)制，在規(guī)范辦學(xué)行為的同時(shí)，更加關(guān)注教育教學(xué)過程，關(guān)注學(xué)校（園所）的發(fā)展常態(tài)和發(fā)展增量，關(guān)注社會(huì)評(píng)價(jià)和資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)的科學(xué)分工與高度協(xié)同。

二是內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)與外部評(píng)價(jià)的良性互動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任意識(shí)，突出學(xué)校自我評(píng)估的主體地位和責(zé)任。要指導(dǎo)學(xué)校健全完善內(nèi)部督導(dǎo)和質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌利用好各類督導(dǎo)評(píng)估反饋結(jié)果，從源頭上發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。要選聘一支懂業(yè)務(wù)、善溝通、高素質(zhì)的教育督導(dǎo)視導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮他們?cè)诙綄?dǎo)評(píng)價(jià)過程中承上啟下、聯(lián)通內(nèi)外的重要作用。

三是虛實(shí)結(jié)合，運(yùn)用多媒體信息技術(shù)作為實(shí)地督導(dǎo)檢查的有益補(bǔ)充。海淀教育體量龐大，通過進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)傳輸、考勤動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)匯總分析、督學(xué)培訓(xùn)等功能，提高督導(dǎo)工作效率。此外，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)建設(shè)，對(duì)教育督導(dǎo)實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，讓教育督導(dǎo)的先進(jìn)理念和優(yōu)秀成果更好地發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)外部宣傳和內(nèi)部應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一。

3.創(chuàng)設(shè)更加開放多元的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”海淀教育督導(dǎo)工作直接面對(duì)中等及中等以下各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，涉及數(shù)百萬中小學(xué)生，與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。我們已經(jīng)積極探索實(shí)施以需求和問題為導(dǎo)向的支持式、診斷式督導(dǎo)，已經(jīng)建立并始終堅(jiān)持結(jié)果通報(bào)制度、評(píng)估反饋制度、督導(dǎo)回訪制度，幫助督導(dǎo)對(duì)象發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作。今后，我們還將進(jìn)一步健全報(bào)告制度、公示制度、獎(jiǎng)懲制度，適當(dāng)引入問責(zé)制度，加大復(fù)查和監(jiān)督指導(dǎo)的力度。此外，還要進(jìn)一步引入第三方專業(yè)組織參與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，通過社會(huì)滿意度調(diào)查，更多地傾聽教師、家長(zhǎng)、學(xué)生群體對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的意見和建議，運(yùn)用好評(píng)價(jià)結(jié)果，讓更多群眾的呼聲得到回應(yīng)，讓教育督導(dǎo)的成果更多地惠及學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展。

4.建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的督學(xué)工作隊(duì)伍

督學(xué)是教育督導(dǎo)工作的具體實(shí)施者，隊(duì)伍建設(shè)則是有效發(fā)揮教育督導(dǎo)職能和作用的基礎(chǔ)。隨著海淀教育督導(dǎo)工作業(yè)務(wù)范圍的拓展和覆蓋，我們將吸納更多教育管理、教學(xué)一線、教育科研或其他專業(yè)領(lǐng)域的專家，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，組建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)性強(qiáng)的高水平教育督導(dǎo)工作隊(duì)伍。此外，還要在督學(xué)隊(duì)伍中深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步筑牢三種意識(shí)。

一是學(xué)習(xí)意識(shí)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，教育法規(guī)和教育理論不斷出新，督導(dǎo)工作不斷延伸，都需要督學(xué)不斷加強(qiáng)對(duì)教育方針政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入研究教育督導(dǎo)規(guī)律，進(jìn)一步拓寬理論視野，在工作實(shí)踐中提升個(gè)人綜合素質(zhì)、引領(lǐng)督導(dǎo)對(duì)象發(fā)展。

二是服務(wù)意識(shí)。教育督導(dǎo)的根本作用不在于評(píng)價(jià)優(yōu)劣，而是為了促進(jìn)和提升。隨著新的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的不斷出現(xiàn)，督學(xué)要充分發(fā)揮自身在教育管理、教育教學(xué)和其他領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)督導(dǎo)專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)反映教育改革與發(fā)展中存在的問題，通過教育督導(dǎo)工作回應(yīng)群眾關(guān)切，為學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展提出切實(shí)可行的意見和建議，為政府和教育行政部門科學(xué)決策、依法行政提供參考依據(jù)。

三是責(zé)任意識(shí)。督學(xué)受政府委派行使教育督導(dǎo)職能，需要具有正確的大局觀和更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在工作中，既要察實(shí)情、講真話，又要充分尊重督導(dǎo)對(duì)象，聽取不同意見，更要善于從全局高度、用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光觀察學(xué)校形勢(shì)，分析發(fā)展中遇到的問題，發(fā)揮好評(píng)估、服務(wù)、引領(lǐng)的作用，以更加公正、扎實(shí)、專業(yè)的工作態(tài)度護(hù)航海淀教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。