張俊偉

摘 要：實(shí)施華寧縣“同心·示范點(diǎn)建設(shè)工程”，是云南省統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，也是其助推和諧社會(huì)建設(shè)和促進(jìn)民生改善的重大舉措。四年多來(lái)， 云南省統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞打造“同心”品牌，傾力“同心”實(shí)踐，創(chuàng)造性地實(shí)施了一系列“同心工程”，取得豐碩成果。

關(guān)鍵詞：同心工程 做法成效 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）12-0-01

在云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭推動(dòng)下，在玉溪市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，華寧縣“同心·示范點(diǎn)建設(shè)工程”（以下稱“同心工程”）于2011年10月20日正式啟動(dòng)，由此拉開(kāi)了各民主黨派、團(tuán)體與華寧縣各族群眾“同心同德跟黨走，同心同向奔小康，同心同行謀發(fā)展”的序幕。

一、做法成效

按照相對(duì)固定、互為交叉、項(xiàng)目帶動(dòng)、全力推進(jìn)的原則，各民主黨派省委、省工商聯(lián)、云南中華職教社共10家黨派團(tuán)體，圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，每?jī)蓚€(gè)單位與華寧縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)對(duì)共建，通過(guò)項(xiàng)目支持、下派掛職干部、智力科技幫扶等途徑，認(rèn)真開(kāi)展同心工程實(shí)踐活動(dòng)。截至2016年12月，華寧縣同心工程計(jì)劃投資7.57億元，已累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目和開(kāi)展各類活動(dòng)近300項(xiàng)，完成投資4.03億元。同心工程在助推華寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、智力支持、民族團(tuán)結(jié)、干部培養(yǎng)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

1.勠力同心繪藍(lán)圖，助推發(fā)展添引擎

發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是開(kāi)展同心工程建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。為增強(qiáng)每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性，各黨派、團(tuán)體堅(jiān)持把調(diào)查研究作為示范點(diǎn)建設(shè)的重要推手，深入考察走訪，積極建言獻(xiàn)策。五年來(lái)，同心工程共實(shí)施水利、交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48項(xiàng)，完成投資2.765億元，極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

2.主動(dòng)作為作貢獻(xiàn)，民生改善暖人心

在示范點(diǎn)建設(shè)中，各黨派、團(tuán)體把促進(jìn)民生改善作為頭等大事，全力以赴為群眾辦好事、辦實(shí)事。在華寧各地先后建成“同心·示范村”、“同心·示范水窖”、“同心·示范路”、“同心·示范書(shū)屋”、“同心·示范廣場(chǎng)”、“同心·示范小學(xué)”、“同心·示范衛(wèi)生院”、“同心·示范衛(wèi)生室”等，起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。五年來(lái)，同心工程共實(shí)施村（社區(qū)）內(nèi)公共服務(wù)類項(xiàng)目40項(xiàng)，投入資金2291.7萬(wàn)元；開(kāi)展教育類項(xiàng)目和活動(dòng)56個(gè)，投入資金1079.05萬(wàn)元；實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生類項(xiàng)目和活動(dòng)21個(gè)，投入資金416萬(wàn)元；開(kāi)展助學(xué)、助醫(yī)、助困等捐助慰問(wèn)活動(dòng)63次，捐贈(zèng)資金、物資1370.02萬(wàn)元。

3.探索模式創(chuàng)特色，智力支持傳真經(jīng)

為了響應(yīng)黨的號(hào)召，各黨派、團(tuán)體在同心工程建設(shè)中大力發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)和職業(yè)教育，進(jìn)行智力扶貧。五年來(lái)，各民主黨派、團(tuán)體通過(guò)人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、文化惠民等方式累計(jì)實(shí)施智力扶持項(xiàng)目59個(gè)，投入資金450.6萬(wàn)元，培訓(xùn)各類人員6000余人，同心工程的智力含金量和可持續(xù)性大大增強(qiáng)。

4.共同繁榮促和諧，民族團(tuán)結(jié)一家親

盤溪鎮(zhèn)是省委、省政府創(chuàng)建的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，又是各民主黨派、省工商聯(lián)實(shí)施同心工程的聯(lián)系點(diǎn)。省市縣各級(jí)各部門加大項(xiàng)目、資金投入力度，編制了71個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，將盤溪鎮(zhèn)所轄17個(gè)行政村全部納入“示范區(qū)”、“3121工程”建設(shè)。各少數(shù)民族之間、信仰不同宗教的群眾之間形成了相互尊重、平等互愛(ài)、和睦相處，和諧發(fā)展的大好局面。

5.以心交心樹(shù)典范，多黨合作見(jiàn)真情

華寧既是同心工程的示范基地，又是各民主黨派、團(tuán)體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)踐基地。從2013年5月至2016年12月，全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)先后有四批干部38人次到華寧縣委、政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職。他們把掛職當(dāng)任職，努力克服困難，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)聯(lián)系員，還是宣傳員，奉獻(xiàn)了真心真情。同心工程增強(qiáng)了民主黨派、團(tuán)體與中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)意識(shí)、統(tǒng)籌觀念和全局思想，開(kāi)創(chuàng)了民主黨派、團(tuán)體在新時(shí)期更好履行參政議政、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代，多黨合作成為同心工程建設(shè)的鮮明特征。

二、對(duì)策建議

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效的同時(shí)，為不斷推動(dòng)同心工程再上新臺(tái)階，筆者提出如下對(duì)策建議：

1.健全工作推進(jìn)機(jī)制

做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要切實(shí)提高政治站位，從戰(zhàn)略和全局的高度準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記統(tǒng)一戰(zhàn)線重要思想，全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，合力把全省統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持華寧這篇文章做精。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，建設(shè)信息共享平臺(tái)，建立定期交流制度，適時(shí)召集總結(jié)推進(jìn)會(huì)，納入目標(biāo)管理考核。

2.擴(kuò)大示范建設(shè)效應(yīng)

以組織化、平臺(tái)化、基地化、項(xiàng)目化、品牌化的思路，著眼于抓點(diǎn)帶面創(chuàng)新示范，倡樹(shù)一批工作品牌。對(duì)已產(chǎn)生效益的精品項(xiàng)目，掛牌推出可看、可學(xué)的示范點(diǎn)，以此為基地吸附更多的資源要素，讓幫扶的民主黨派、團(tuán)體視其為自家的“菜園子”，有好項(xiàng)目、好企業(yè)、好資源第一時(shí)間就能想到這塊“自留地”，形成規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)、持久效應(yīng)。對(duì)未完成的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤督辦，確保盡快落地。

3.完善同心合作模式

各級(jí)干部要勇于沖破各種思想禁錮，敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)，提振精氣神，增強(qiáng)主體意識(shí)。緊扣“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”主題，學(xué)會(huì)和善于應(yīng)用“統(tǒng)戰(zhàn)思維”實(shí)施同心工程項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“發(fā)展靠項(xiàng)目支撐，工作靠項(xiàng)目推進(jìn)”的理念，緊緊圍繞新一輪扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)要求，以及縣鄉(xiāng)“十三五規(guī)劃綱要”發(fā)展目標(biāo)，從黨政所謀、縣鄉(xiāng)所盼、群眾所需、黨派團(tuán)體所能的實(shí)際出發(fā)，精心包裝、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。

4.鞏固掛職基地建設(shè)

準(zhǔn)確把握掛職工作的原則方法、準(zhǔn)確把握工作面臨的突出問(wèn)題，研究制定掛職干部任職管理辦法，明確工作職責(zé)和相關(guān)待遇。加大人力、財(cái)力投入，加快辦公機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)掛職干部鍛煉培養(yǎng)，全力把華寧縣打造成為云南省統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、多黨合作示范區(qū)。

5.加強(qiáng)同心思想宣教

把統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策作為理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講同心工程內(nèi)涵，增強(qiáng)同心意識(shí)，踐行同心思想，夯實(shí)同心基礎(chǔ)。要高密度宣傳報(bào)道同心工程先進(jìn)典型、特色亮點(diǎn)，設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)、展牌等載體，大力彰顯展示工作成效，擴(kuò)大社會(huì)影響。同時(shí)，借助同心工程平臺(tái)優(yōu)勢(shì)宣傳推介華寧，提升知名度和綜合影響力，為華寧加快園區(qū)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等塑造良好形象。endprint