李柃燕+聞俐+姜雁龍

2017年1月19日，省農(nóng)墾哈爾濱管局黨委原書記金奎祥接受組織審查；8月15日，省林業(yè)廳黨組原書記肖建春接受組織審查；11月9日，延壽縣委原書記封殿輝接受組織審查……省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站公布的這些嚴(yán)重違紀(jì)案件，問題線索均是通過巡視發(fā)現(xiàn)的，且是立巡立查，實(shí)現(xiàn)了巡視工作與執(zhí)紀(jì)審查工作的“雙劍合璧”。

巡視，黨之利劍、國(guó)之利器。2017年，我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平巡視工作思想和中央巡視工作方針，不斷深化政治巡視，全力推進(jìn)巡視全覆蓋，巡視監(jiān)督的廣度、深度、力度不斷加大，震懾效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、凈化政治生態(tài)起到了重要推動(dòng)作用。

主動(dòng)“看齊” 精準(zhǔn)“對(duì)表”

推動(dòng)中央決策部署落地生根

“巡視組來了！”

每當(dāng)新一輪巡視開始，這句話就會(huì)在被巡視地區(qū)或單位的干部群眾中口口相傳。短短一句話，既承載了廣大干部群眾對(duì)巡視工作的關(guān)注與期待，也反映出少數(shù)干部的忐忑不安。

一年來，我省巡視工作堅(jiān)持向中央精神“看齊”，主動(dòng)與中央部署“對(duì)表”。2017年年初，中央紀(jì)委七次全會(huì)召開后，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即著手統(tǒng)籌謀劃新一屆省委巡視工作，制定了巡視工作五年規(guī)劃，提出深化政治巡視、實(shí)現(xiàn)全覆蓋、提高巡視工作質(zhì)量、充分運(yùn)用巡視成果、構(gòu)建巡視巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局五項(xiàng)主要任務(wù)，為巡視工作順利推進(jìn)提供了遵循。

省委完成換屆工作后，新一屆省委堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，不斷提高政治站位，切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作進(jìn)一步作出重要部署。省委書記張慶偉兩次主持召開省委常委會(huì)專題研究巡視工作，并主持制訂、出臺(tái)了《十二屆省委巡視工作五年規(guī)劃》。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)定不移深化政治巡視，相繼召開六次會(huì)議，狠抓貫徹落實(shí)，通過將巡視工作不斷引向深入，巡視工作取得明顯成效。

6月23日，省委常委會(huì)專題安排部署中央巡視組反饋問題整改工作；

7月27日，20人的專項(xiàng)巡視督察組正式成立；

7月28日，針對(duì)13個(gè)市（地）和80多個(gè)省直廳局的督察工作全面啟動(dòng)。

高位推動(dòng)，深入落實(shí)。省委對(duì)中央巡視反饋問題整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)巡視督察，這在我省尚屬首次，在全國(guó)也并不多見。

8月9日，十二屆省委第一輪巡視9個(gè)巡視組進(jìn)駐七臺(tái)河、雙鴨山、大興安嶺等地。

12月21日，十二屆省委第二輪第一階段專項(xiàng)巡視10個(gè)巡視組進(jìn)駐哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、哈爾濱音樂學(xué)院、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)等省屬高?！?/p>

鼓點(diǎn)密集、步履堅(jiān)定，以上率下、層層推進(jìn)，巡視工作在龍江大地深入開展，震懾、遏制和治本作用充分彰顯。

升級(jí)“打法” 創(chuàng)新方式

確保監(jiān)督利劍鋒芒畢現(xiàn)

兵無常勢(shì)，水無常形?！把惨暦绞椒椒ú荒芫心喙逃心Ｊ?，常規(guī)、專項(xiàng)、回頭看、點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式、板塊輪動(dòng)等巡視方式要靈活運(yùn)用?！币荒陙恚∥惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)新巡視方式方法作為一項(xiàng)重要任務(wù)，積極探索，勇于實(shí)踐。

12月22日，十二屆省委第九次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議對(duì)開展“機(jī)動(dòng)式”巡視做出重要部署，剛剛被任命為省委巡視組組長(zhǎng)的樊金寶隨即帶隊(duì)進(jìn)駐省森工總局。

聞風(fēng)而動(dòng)、出其不意，這是省委第一次開展機(jī)動(dòng)巡視，“短平快、流動(dòng)哨”的效應(yīng)得以充分發(fā)揮。

創(chuàng)新永無止境。創(chuàng)新巡視工作方法，靈活運(yùn)用機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式、“一托二”、“回頭看”等方式，提高巡視工作效率。

“巡視工作要在方法上不斷創(chuàng)新、不斷出新，常巡常新?！薄斑@輪巡視對(duì)象絕大多數(shù)是省屬高校，在第一時(shí)間精準(zhǔn)掌握師生關(guān)心的重點(diǎn)，能讓巡視工作事半功倍?！薄按髮W(xué)師生多是新媒體受眾，要多利用現(xiàn)代手段！”在12月18日召開的省委巡視辦主任辦公會(huì)議上，與會(huì)人員就工作方式方法的創(chuàng)新展開熱烈討論。

12月19日，省委巡視組第一階段進(jìn)駐的10家省屬高校校園內(nèi)就出現(xiàn)了省委巡視組張貼的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查微信“二維碼”，便捷、保密的溝通平臺(tái)讓高校師生們眼前一亮。截至12月29日，共有16 487名教職工和45 105名大學(xué)生踴躍參與，采集意見建議20 825條，為巡視組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供了大量第一手資料。

利劍出鞘露鋒芒。通過深化政治巡視，發(fā)揮了巡視工作的“顯微鏡”和“探照燈”作用。2017年，十一屆省委完成第十輪巡視任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)258個(gè)巡視對(duì)象的全覆蓋。十二屆省委高起點(diǎn)開展新一輪巡視，在全國(guó)首次開展了對(duì)中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況的巡視督察。完成第一輪巡視工作，共發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”625個(gè)，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問題350個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索359個(gè)，其中涉及廳級(jí)干部26人、處級(jí)干部116人；查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題83個(gè)，問責(zé)51人，通報(bào)曝光49起典型案例。

強(qiáng)化培訓(xùn) 持續(xù)督導(dǎo)

市縣巡察工作進(jìn)入“快車道”

巡察利劍直插基層，巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。省第十二次黨代會(huì)明確要求“深化政治巡視，在十二屆省委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋”。省委積極推動(dòng)巡視工作向市縣基層延伸，通過大力開展市縣巡察，著力發(fā)現(xiàn)基層黨組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的“四風(fēng)”問題和基層“微腐敗”問題。2017年，制定出臺(tái)了《貫徹市縣黨委建立巡察制度的實(shí)施意見》，市縣兩級(jí)全部成立巡察機(jī)構(gòu)，巡察利劍直指基層，與巡視“同頻共振”。

2017年6月22日，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)市縣巡察工作的通知》，市縣巡察工作全面推開。“要深入推進(jìn)市縣巡察工作，形成巡視巡察監(jiān)督‘一盤棋格局”，省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王常松反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

工欲善其事，必先利其器。7月以來，我省先后舉辦兩期巡察干部培訓(xùn)班，255名市縣巡察辦負(fù)責(zé)人及部分巡察組組長(zhǎng)接受了系統(tǒng)培訓(xùn)，哈爾濱、齊齊哈爾等8個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹?！斑@樣的培訓(xùn)太及時(shí)、太解渴了，大家交流了經(jīng)驗(yàn)，學(xué)到了本領(lǐng)，解決問題的辦法更多了，做好工作的信心也更足了?！饼R齊哈爾市委巡察辦副主任沈雪巖說。

9月，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出兩個(gè)督導(dǎo)組，全面督導(dǎo)全省市縣巡察工作。“規(guī)范化程度不高、巡察干部配備不合理、工作方法不靈活、巡察移交問題線索處置不及時(shí)、有關(guān)部門支持配合不到位……”每到一地，督導(dǎo)組在一針見血指出存在問題的同時(shí)，還進(jìn)行專題輔導(dǎo)，目前已授課輔導(dǎo)2000多人次?！耙皇肿ヅ嘤?xùn)、一手抓督導(dǎo)”已成為推動(dòng)市縣巡察工作有效開展的常態(tài)化措施。

伊春市巡察發(fā)現(xiàn)問題線索84個(gè)，立案44件，處分32人，成案率53.6%；牡丹江在首輪巡察中發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問題156個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索102個(gè)，處分66人；齊齊哈爾市紀(jì)委根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題線索，立案132件，處分104人……

一寸鋒利一寸磨。我省市縣巡察工作堅(jiān)持向“微腐敗”亮劍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處小官巨貪、雁過拔毛、吃拿卡要、辦事不公等損害群眾利益問題，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。一年來，全省各市縣黨委共發(fā)現(xiàn)基層黨組織違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問題5655個(gè)，問題線索3542個(gè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)660人立案調(diào)查，對(duì)494名黨員干部給予黨政紀(jì)處分。

新時(shí)代、新征程，巡視巡察利劍高懸、震懾常在；不松勁、不停步，重整行裝再出發(fā)。endprint