向文玲

（興山縣圖書(shū)館，湖北 興山 443700）

圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革是當(dāng)前的工作熱點(diǎn)之一，基于法人治理結(jié)構(gòu)，公共圖書(shū)館形成“外延式”理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，是開(kāi)放式社會(huì)資源利用機(jī)制的直接體現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)多地公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)工作取得了較大成效，但仍存在著效率不高、組織乏力等問(wèn)題。隨著公眾對(duì)公共圖書(shū)館閱讀服務(wù)需求的不斷提升，以及社會(huì)力量參與圖書(shū)館事業(yè)的深化發(fā)展，探究如何在法人治理結(jié)構(gòu)下進(jìn)一步深化圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 法人治理結(jié)構(gòu)對(duì)圖書(shū)館閱讀服務(wù)的推動(dòng)力

黨的第十八屆三中全會(huì)指出：“建立法人治理結(jié)構(gòu)”，“推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)?！?017年9月，中宣部、文化部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），從頂層設(shè)計(jì)上為公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革勾畫(huà)了藍(lán)圖與具體實(shí)施途徑；另外，黨的十九大報(bào)告也明確提出深化事業(yè)單位改革的戰(zhàn)略任務(wù)。這標(biāo)志著我國(guó)公共文化機(jī)制改革迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

基于此背景，我國(guó)公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革成為行業(yè)熱點(diǎn)。圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革，是進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要措施，也是深化文化管理體制改革的有效舉措，其根本目的在于進(jìn)一步梳理政府、文化機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。同時(shí)，法人治理結(jié)構(gòu)改革對(duì)圖書(shū)館閱讀服務(wù)也有著明顯的推動(dòng)作用：首先，推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)改革，是圖書(shū)館落實(shí)政府關(guān)于公共文化建設(shè)改革的必由之路，也可借此完善管理運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量等各方面積極性。其次，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施，可促進(jìn)圖書(shū)館運(yùn)行管理機(jī)制完善，調(diào)動(dòng)社會(huì)人士等多元主體參與，有效延伸圖書(shū)館決策、監(jiān)督以及評(píng)價(jià)范圍，促進(jìn)管理服務(wù)民主化與科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)閱讀服務(wù)目標(biāo)。其三，基于法人治理結(jié)構(gòu)完善，使公共圖書(shū)館在人力、物力、財(cái)力各方面有更大的決策權(quán)與自主權(quán)，進(jìn)而激發(fā)圖書(shū)館管理服務(wù)活力，促進(jìn)新的服務(wù)模式與內(nèi)容產(chǎn)生，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的精準(zhǔn)文化服務(wù)。最后，基于法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可推動(dòng)圖書(shū)館機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式與內(nèi)容，健全閱讀服務(wù)供需對(duì)接體系，向群眾提供更多符合其精神需求的閱讀服務(wù)。[1]

從改革實(shí)踐意義來(lái)看，公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)行，本質(zhì)上是管理體制與運(yùn)行機(jī)制的完善，其目的在于更全面、高效地實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館管理宗旨，完成文化服務(wù)使命。法人治理結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步推動(dòng)了公共圖書(shū)館的去行政化，逐步實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館單位自主管理權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、用人自主權(quán)等?；诜ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)，政府主管部門(mén)將不斷下放權(quán)力，減少干預(yù)，圖書(shū)館也將逐步落實(shí)自身獨(dú)立法人地位。而就現(xiàn)狀來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)基層圖書(shū)館閱讀服務(wù)處在“群眾想看什么書(shū)、想?yún)⒂^什么展覽，自己說(shuō)了不算”的狀態(tài)，作為服務(wù)對(duì)象，群眾只能被動(dòng)接受公共圖書(shū)館提供的文化服務(wù)。這也直接凸顯出服務(wù)供需脫節(jié)的問(wèn)題。同時(shí)，在相對(duì)固化的事業(yè)單位管理運(yùn)行模式下，工作人員“吃大鍋飯”的思想較為嚴(yán)重，工作積極性與活力缺乏，內(nèi)部管理死氣沉沉，供需難以有效對(duì)接，讀者自然也無(wú)法獲得高效滿(mǎn)意的文化服務(wù)。現(xiàn)如今讀者已不再滿(mǎn)足于低水準(zhǔn)的文化服務(wù)，更傾向于高質(zhì)量、個(gè)性化的服務(wù)內(nèi)容。因此，無(wú)論是從理論或是圖書(shū)館閱讀服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，法人治理結(jié)構(gòu)的建立都是圖書(shū)館進(jìn)一步推動(dòng)閱讀推廣服務(wù)的有效抓手，更是構(gòu)建系統(tǒng)完善的文化服務(wù)體系的重要契機(jī)。

2 基于圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革現(xiàn)狀的反思

2.1 圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)行模式

近年來(lái)，我國(guó)多地公共圖書(shū)館推行法人治理結(jié)構(gòu)，活力與效果初步顯現(xiàn)。從溫州圖書(shū)館等推行法人治理結(jié)構(gòu)改革的成功案例來(lái)看，其理事會(huì)管理制度、理事會(huì)決策等多項(xiàng)內(nèi)容均為圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)帶來(lái)新效能。其中較具代表性的有無(wú)錫圖書(shū)館“咨詢(xún)型”理事會(huì)、深圳圖書(shū)館“議事決策型”理事會(huì)以及溫州圖書(shū)館的“決策監(jiān)督型”理事會(huì)。

以無(wú)錫市圖書(shū)館為代表的“咨詢(xún)型”理事會(huì)模式，其理事會(huì)主要承擔(dān)圖書(shū)館管理運(yùn)行咨詢(xún)工作，其事業(yè)單位法定代表不可進(jìn)入理事會(huì)，理事長(zhǎng)由副館長(zhǎng)擔(dān)任，通常一年召開(kāi)一次理事會(huì)會(huì)議，此種類(lèi)型的理事會(huì)作用主要表現(xiàn)為建言獻(xiàn)策、承擔(dān)智囊團(tuán)的角色。

以深圳圖書(shū)館為代表的“議事決策型”理事會(huì)模式，其理事會(huì)承擔(dān)議事與決策任務(wù)，負(fù)責(zé)確定圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，行使圖書(shū)館重大事項(xiàng)議事權(quán)以及決策權(quán)，理事長(zhǎng)由市文化主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。[2]

以溫州市圖書(shū)館為代表的“決策監(jiān)督”型理事會(huì)模式，則被定位為圖書(shū)館決策機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理事會(huì)成員包括政府代表、文化單位代表、社會(huì)代表、服務(wù)對(duì)象代表等，理事會(huì)可通過(guò)章程與會(huì)議行使自主決策權(quán)，但不直接參與到圖書(shū)館微觀服務(wù)工作當(dāng)中，而圖書(shū)館管理層作為理事會(huì)決策主體，受著理事會(huì)的監(jiān)督。這種開(kāi)放、民主的管理模式有效促進(jìn)了圖書(shū)館管理去行政化，這也是當(dāng)前圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革較為理想的模式。[3]

2.2 現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與機(jī)遇審視

在法人治理結(jié)構(gòu)下，圖書(shū)館管理服務(wù)實(shí)踐中諸多問(wèn)題也不斷涌現(xiàn)。例如理事會(huì)決策支撐體系不完善、理事會(huì)培訓(xùn)機(jī)制不健全等問(wèn)題，在參與性治理、公平性治理等方面亟待優(yōu)化。例如當(dāng)前公共圖書(shū)館理事會(huì)職能顯得較為模糊，一定程度上對(duì)理事會(huì)決策監(jiān)督效用發(fā)揮形成制約，許多理事會(huì)以文化部門(mén)下屬組織的形式存在，因此功能作用有限。如有的圖書(shū)館理事會(huì)的治理職能不明確，將理事會(huì)作為“咨詢(xún)機(jī)構(gòu)”，顯然無(wú)法具備決策與監(jiān)督權(quán)；有的圖書(shū)館雖然在理事會(huì)章程當(dāng)中明確規(guī)定理事會(huì)部分決策權(quán)、議事權(quán)等，但實(shí)踐中“議而不決”成為常見(jiàn)問(wèn)題。圖書(shū)館理事會(huì)決策監(jiān)督權(quán)的缺乏與治理職能的模糊直接影響了管理職能的有效發(fā)揮。其次，理事會(huì)成員培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制缺乏。當(dāng)前責(zé)任意識(shí)與奉獻(xiàn)精神為理事工作的動(dòng)力源泉，圖書(shū)館理事參與模式無(wú)薪酬，也缺乏榮譽(yù)保證，并且承擔(dān)著一定的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，因此如何保持理事積極性也成為一項(xiàng)難題。而要在無(wú)薪酬的背景下全面發(fā)揮理事的管理職能與發(fā)展?jié)摿?，顯然不太現(xiàn)實(shí)。如何構(gòu)建行之有效的理事會(huì)激勵(lì)機(jī)制，也是當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。另外，基于法人治理結(jié)構(gòu)的閱讀服務(wù)工作管理也涉及多重問(wèn)題，如財(cái)政上的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、員工薪酬問(wèn)題；人事上的新員工招聘等。[4]

總體來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館等文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革尚處于初始階段，由于法人治理結(jié)構(gòu)改革處在探索階段與試點(diǎn)期，配套制度未及時(shí)跟上，各界缺乏深入認(rèn)識(shí)，也缺乏必要的法律保障，事業(yè)單位賦予理事會(huì)的角色更多地表現(xiàn)為咨詢(xún)者，主要發(fā)揮建言獻(xiàn)策、智囊團(tuán)的作用，大多缺乏獨(dú)立自主進(jìn)行決策議案與論證的權(quán)利，但這并不意味著當(dāng)前的法人治理結(jié)構(gòu)模式無(wú)法發(fā)揮對(duì)圖書(shū)館閱讀服務(wù)工作的推動(dòng)作用。理事會(huì)核心意義在于促進(jìn)政府和圖書(shū)館理事會(huì)之間形成一種以法律與政策為紐帶的關(guān)系，而非傳統(tǒng)圖書(shū)館管理中領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這種開(kāi)放式管理無(wú)疑也可進(jìn)一步推動(dòng)圖書(shū)館與政府的政事分開(kāi)，為管理服務(wù)帶來(lái)新活力。[5]雖然一些地方圖書(shū)館無(wú)法短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由“咨詢(xún)型”向“決策型”轉(zhuǎn)化，但圖書(shū)館仍可充分利用現(xiàn)行理事會(huì)職能特性，將其作為一種過(guò)渡形態(tài)，為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)建與短期閱讀服務(wù)的策劃提供保障。

3 以法人治理結(jié)構(gòu)推動(dòng)圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)效能提升

3.1 健全理事結(jié)構(gòu)，提升工作站位

《實(shí)施方案》中明確提出，圖書(shū)館理事會(huì)是公共文化設(shè)施的決策性機(jī)構(gòu)，其成員由本單位以外人員擔(dān)任的理事需占據(jù)多數(shù)，因此理事會(huì)的建立是重中之重。首先應(yīng)完善圖書(shū)館理事招募工作。圖書(shū)館理事招募條件應(yīng)遵循以下黃金法則：既需要有一定的業(yè)界威望、履職能力，同時(shí)需要熱衷于社會(huì)公益事業(yè)，擁有較好的社會(huì)資源以及服務(wù)意識(shí)。公共圖書(shū)館可向社會(huì)公開(kāi)招聘理事，選舉地方知名企業(yè)家等為理事長(zhǎng)，以社會(huì)人士為主的理事會(huì)構(gòu)建，打破當(dāng)前文化單位理事會(huì)成員主要由改革單位推薦組成的局面，保證圖書(shū)館理事會(huì)成員來(lái)源廣泛性、結(jié)構(gòu)多元性與公眾參與性，形成政府、專(zhuān)業(yè)人才、社會(huì)人士以及服務(wù)對(duì)象等共同參與的治理模式，使多元主體均可通過(guò)參與圖書(shū)館管理運(yùn)行決策，改變傳統(tǒng)決策不民主、執(zhí)行缺乏監(jiān)管的問(wèn)題。并且通過(guò)多元主體參與，廣泛吸收各方意見(jiàn)與建議，使圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃制定、事項(xiàng)決策更為科學(xué)、透明與合理。

其次，構(gòu)建以理事會(huì)與其領(lǐng)導(dǎo)下管理層為主要構(gòu)架的圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)，建立理事會(huì)工作報(bào)告制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、信息公開(kāi)制度以及決策失誤追究制度，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制，形成外部監(jiān)督健全、內(nèi)部激勵(lì)完善、以社會(huì)公益閱讀服務(wù)為導(dǎo)向的管理模式，明確理事會(huì)管理職責(zé)與權(quán)限，以及政府放權(quán)內(nèi)容等，避免后續(xù)工作中出現(xiàn)“爭(zhēng)權(quán)”以及“推諉”等問(wèn)題。[6]同時(shí)，為促進(jìn)理事會(huì)規(guī)范運(yùn)行，需進(jìn)一步完善管理機(jī)制，具體可成立理事會(huì)工作部，明確理事會(huì)工作制度，制定《理事會(huì)議事規(guī)則》《圖書(shū)館黨務(wù)政務(wù)管理工作流程》《理事會(huì)決策失誤追究制度》等，定期召開(kāi)理事會(huì)議，創(chuàng)新實(shí)施理事接待日等相關(guān)活動(dòng)。

3.2 理事參與決策，激發(fā)服務(wù)活力

首先，充分考慮理事會(huì)成員管理參與動(dòng)力問(wèn)題，建立一套完善的理事會(huì)成長(zhǎng)、培育以及獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)理事會(huì)的激勵(lì)關(guān)注度。構(gòu)建榮譽(yù)機(jī)制。理事工作的無(wú)償性甚至“倒貼性”帶來(lái)了積極性不足等諸多問(wèn)題，因此構(gòu)建起長(zhǎng)效化榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要。公共圖書(shū)館可對(duì)具有特殊貢獻(xiàn)的理事給予必要表彰，建立信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等制度。[7]同時(shí)，為提升理事會(huì)成員履職效果，應(yīng)深度實(shí)施履職評(píng)價(jià)制度，對(duì)盡心盡責(zé)的理事給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍的理事給予警告，對(duì)出現(xiàn)重大決策失誤的理事，需依法追究其法律責(zé)任。

其次，可充分利用理事會(huì)成員職業(yè)、社會(huì)資源等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步釋放圖書(shū)館的服務(wù)效能，延伸圖書(shū)館閱讀服務(wù)范圍。圖書(shū)館理事會(huì)成員來(lái)自社會(huì)不同領(lǐng)域，擁有不同文化、職業(yè)背景，例如職員、律師、市民代表、會(huì)計(jì)等，通過(guò)理事會(huì)成員參與決策，既能充分發(fā)揮監(jiān)督作用，提升管理服務(wù)科學(xué)性，也可實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。圖書(shū)館理事會(huì)可下設(shè)文獻(xiàn)資源建設(shè)小組、財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)小組等，負(fù)責(zé)圖書(shū)館資源建設(shè)與閱讀服務(wù)工作調(diào)研等相關(guān)工作，定期向理事會(huì)提交報(bào)告，并給出合理化服務(wù)推廣建議以及專(zhuān)業(yè)論證，充分發(fā)揮理事會(huì)“智囊團(tuán)”的功能。如溫州市圖書(shū)館充分利用理事會(huì)成員現(xiàn)有資源，開(kāi)展多項(xiàng)閱讀推廣服務(wù)：一位理事會(huì)成員為建行工作人員，通過(guò)理事會(huì)成員的倡議與運(yùn)作，圖書(shū)館與建行合作在銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立24小時(shí)自助書(shū)吧，并且銀行也成立專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為用戶(hù)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。這種互惠互利的理事參與決策、豐富服務(wù)內(nèi)容的運(yùn)行模式非常具有參考價(jià)值。

此外，加強(qiáng)閱讀服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。充分發(fā)揮理事會(huì)作用，通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化簡(jiǎn)化圖書(shū)館服務(wù)流程，激發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)圖書(shū)館資源整合效率最優(yōu)化，堅(jiān)持建設(shè)、管理并舉，建好基礎(chǔ)工程、民心工程，完善農(nóng)家書(shū)屋等基層閱讀服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層文化閱讀服務(wù)設(shè)施大提升。[8]同時(shí)，基層圖書(shū)館有條件的可設(shè)立圖書(shū)館發(fā)展基金會(huì)，吸收更多社會(huì)資本參與圖書(shū)館的建設(shè)管理。明確規(guī)定基金會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于圖書(shū)館文化服務(wù)體系建設(shè)、全民閱讀推廣宣傳工作、圖書(shū)館業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)以及獎(jiǎng)勵(lì)圖書(shū)館先進(jìn)個(gè)人與集體等，基金會(huì)的每一筆費(fèi)用開(kāi)支都需經(jīng)過(guò)理事會(huì)審批，后續(xù)基金會(huì)也可進(jìn)一步接受場(chǎng)地、圖書(shū)等實(shí)物捐贈(zèng)支持。

3.3 延伸服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)效能

圖書(shū)館需以理事會(huì)建立和法人治理結(jié)構(gòu)改革為抓手，強(qiáng)化文化服務(wù)措施，促使圖書(shū)館閱讀服務(wù)形成效率高、活力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的局面。首先，通過(guò)理事會(huì)成員的垂范與引領(lǐng)，公共圖書(shū)館應(yīng)進(jìn)一步順勢(shì)而為，采取多重措施激發(fā)社會(huì)各界參與圖書(shū)館文化服務(wù)的積極性。具體可承辦政府主辦的各類(lèi)文化服務(wù)活動(dòng)，策劃、組織開(kāi)展各類(lèi)閱讀文化活動(dòng)，為公眾帶來(lái)更多健康有益的圖書(shū)館閱讀服務(wù)；組織群眾文化作品創(chuàng)作與輔導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)基層文化骨干的培育，指導(dǎo)與引導(dǎo)搭建文化團(tuán)隊(duì)與機(jī)構(gòu)；搭建成果展示平臺(tái)，組織公眾展示文化成果；積極推動(dòng)基層圖書(shū)館信息化建設(shè)與管理；以多元參與理事會(huì)為基礎(chǔ)，激發(fā)社會(huì)各界參與圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)的熱情。例如以眾籌模式建立城市書(shū)房、移動(dòng)書(shū)房等；與社會(huì)各界展開(kāi)“城市書(shū)站”共建，為廣大群眾提供便捷的圖書(shū)館服務(wù)；構(gòu)建讀書(shū)會(huì)聯(lián)盟，不定期開(kāi)展各種類(lèi)型的閱讀推廣活動(dòng)，打造趣味閱讀環(huán)境。[9]

其次，諸多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革與閱讀推廣服務(wù)都需要同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化工作特征相適應(yīng)。因此法人治理結(jié)構(gòu)下的圖書(shū)館閱讀服務(wù)也需立足實(shí)際、因地制宜開(kāi)展工作?；趫D書(shū)館理事會(huì)管理基礎(chǔ)，地方基層圖書(shū)館應(yīng)不斷創(chuàng)新圖書(shū)館閱讀服務(wù)模式，推進(jìn)全民閱讀，引導(dǎo)趣味閱讀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，拓展文化服務(wù)，在全面發(fā)揮圖書(shū)館理事會(huì)職能的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化與地方文化領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者的溝通聯(lián)系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)工作制度化、規(guī)范化，同時(shí)提升理論研究水平，積極跟蹤前沿學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，構(gòu)建閱讀推廣學(xué)術(shù)推進(jìn)制度，充分發(fā)揮理事會(huì)“智囊團(tuán)”效用。

此外，健全服務(wù)反饋機(jī)制?！蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中明確提出：建立群眾文化需求反饋機(jī)制，開(kāi)展菜單式、訂單式服務(wù)，這也是解決當(dāng)前文化產(chǎn)品服務(wù)與公眾需求相脫節(jié)、提升公共文化服務(wù)效能的直接手段。對(duì)于公共圖書(shū)館而言，應(yīng)基于法人治理結(jié)構(gòu)，以理事會(huì)成員中的服務(wù)對(duì)象代表為基礎(chǔ)，出臺(tái)公眾文化服務(wù)需求反饋機(jī)制，及時(shí)掌握公眾需求，提升服務(wù)針對(duì)性與服務(wù)滿(mǎn)意度。如溫州圖書(shū)館的“理事接待日”便是值得參考的模式，其圖書(shū)館理事會(huì)明確規(guī)定每月最后一個(gè)周末為圖書(shū)館理事接待日，在接待日中理事會(huì)成員需接待來(lái)訪(fǎng)的讀者用戶(hù)，征詢(xún)民意，總結(jié)讀者意見(jiàn)并向圖書(shū)館管理部門(mén)反饋。[10]

4 結(jié)語(yǔ)

隨著法人治理結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)與圖書(shū)館試點(diǎn)工作的深入，我國(guó)公共圖書(shū)館理事會(huì)將逐步實(shí)現(xiàn)由咨詢(xún)型到議事決策型，再到?jīng)Q策監(jiān)督型的轉(zhuǎn)變。公共圖書(shū)館應(yīng)緊抓法人治理結(jié)構(gòu)改革機(jī)遇，以理事會(huì)為基礎(chǔ)與抓手，提升圖書(shū)館閱讀服務(wù)活力，增強(qiáng)公眾的圖書(shū)館文化服務(wù)獲得感。誠(chéng)然，由于文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革尚處在探索階段，這也需要我們?cè)谕菩泄芾矸?wù)實(shí)踐中不斷研究與總結(jié)，因地制宜，為圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)管理工作持續(xù)健康發(fā)展，探索新模式，開(kāi)辟新空間。