□ 黃克亮

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要組成，為新時代社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明了新方向。2018年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做到產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”系統(tǒng)推進(jìn)。習(xí)近平總書記的重要指示，使鄉(xiāng)村振興的路徑更清晰，重點(diǎn)更突出，方向更明確?！拔鍌€振興”中，組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保障，城鄉(xiāng)融合下的組織振興，必須牢牢把握黨管農(nóng)村工作這一核心要求，通過以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建等方式增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)生力，使之擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展、滿足農(nóng)民美好生活期待的重任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動鄉(xiāng)村組織振興，必須打造千千萬萬個堅強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。”[1]新時代要把鄉(xiāng)村組織振興擺在優(yōu)先位置來抓，真正形成抓實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興的思想自覺、政治自覺和行動自覺，就必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中的主導(dǎo)地位與主體地位，確保從中央到農(nóng)村基層的黨令與政令暢通；必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織與黨員的內(nèi)生動力，讓農(nóng)村基層黨組織成為帶動鄉(xiāng)村振興的重要載體、平臺和龍頭。

一、增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員內(nèi)生動力是推動鄉(xiāng)村組織振興的關(guān)鍵

新時代有效加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的活力，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局在農(nóng)村落地生根，是擺在我們面前的一項重大課題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代農(nóng)村發(fā)展的新使命，是我國全面建成小康社會的重要內(nèi)容，涉及很多方面和問題，其中推動組織振興是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。鄉(xiāng)村組織振興內(nèi)涵豐富，包含農(nóng)村黨員干部和人才隊伍建設(shè)及農(nóng)村各種基層組織建設(shè)等，其主要著力點(diǎn)在于增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員的內(nèi)生動力。

（一）基層黨組織和黨員內(nèi)生動力的基本內(nèi)涵及生成要素

從哲學(xué)角度看，內(nèi)生動力是指依靠人的本性驅(qū)動的改造主觀世界與客觀世界的力量。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因起作用。在這里，內(nèi)生動力就是內(nèi)因，是決定性因素?；诖?，基層黨組織和黨員內(nèi)生動力是指把中國共產(chǎn)黨的宗旨和理想內(nèi)化為自覺的行動意識和準(zhǔn)則規(guī)范，使基層黨組織和黨員對黨的事業(yè)有高度認(rèn)同感，從而形成強(qiáng)大的凝聚力?；诠伯a(chǎn)黨員是黨組織的組成元素，本文著重分析黨員的內(nèi)生動力問題。黨員的內(nèi)生動力注重的是黨員身份認(rèn)同下的能動性，是共產(chǎn)黨員在黨性意識引領(lǐng)下，在本職工作中自然而生的對于黨的性質(zhì)、宗旨和黨的事業(yè)高度認(rèn)可并為之艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)的綜合素質(zhì)和主觀動力。具體來說，黨員內(nèi)生動力表現(xiàn)在黨員個體身上就是黨員對黨的事業(yè)始終保持高度熱情與無限忠誠，主要體現(xiàn)在黨員意識與行為兩個層面。[2]意識層面表現(xiàn)為：黨員具有主人翁意識、參與意識、權(quán)利義務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識等。行為層面表現(xiàn)為：黨員具有自主性、創(chuàng)造性和先進(jìn)性等。這種意識與行為是內(nèi)在的統(tǒng)一，不可分割。這種意識與行為源于黨員在黨內(nèi)當(dāng)家做主，是黨的主體，其實(shí)質(zhì)就是黨員在黨內(nèi)主體地位的充分落實(shí)。在這里，黨員在黨內(nèi)的主體地位是最基本保障，是黨員內(nèi)生動力之源。只有讓黨員在黨內(nèi)當(dāng)家做主，黨員才會有內(nèi)生動力，基層黨組織才會凝聚和迸發(fā)內(nèi)生動力。

基層黨組織和黨員內(nèi)生動力的生成和可持續(xù)性發(fā)展需要一個過程和必備的條件，它需要在黨組織內(nèi)部的“土壤環(huán)境”中不斷培植各種生成的要素。這些要素主要包括：認(rèn)同感、成就感、歸屬感等。一是認(rèn)同感，即黨員對黨組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)和內(nèi)在環(huán)境的高度認(rèn)同感。當(dāng)黨組織確立的長遠(yuǎn)目標(biāo)與黨員個人價值目標(biāo)保持高度一致，而且又能為黨員實(shí)現(xiàn)組織和個人價值目標(biāo)提供并創(chuàng)造良好的內(nèi)在環(huán)境時，黨員就會對組織產(chǎn)生認(rèn)同感，從而增強(qiáng)出為實(shí)現(xiàn)黨組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)和保持這一良好環(huán)境奮斗終身的高度使命感和內(nèi)生動力。二是成就感，即指黨員作為組織的一員，能得到組織教育培養(yǎng)機(jī)會、實(shí)現(xiàn)個人政治理想、更好地服務(wù)人民，在實(shí)現(xiàn)黨的利益的同時個人利益得到相應(yīng)滿足，從而在內(nèi)心擁有一種高度的成就感。成就感是黨員萌生情感認(rèn)同并增強(qiáng)內(nèi)生動力的重要源泉。三是歸屬感，即指黨員對黨組織的高度信賴和對自己黨員身份的強(qiáng)烈認(rèn)同。體現(xiàn)了黨員對黨組織的熱愛與忠誠。當(dāng)黨員具有強(qiáng)烈的組織歸屬感時，就會產(chǎn)生強(qiáng)大的合力、向心力及內(nèi)生動力，有利于推動黨組織奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[3]

（二）推動鄉(xiāng)村組織振興必須以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員內(nèi)生動力為依托

基層黨組織和黨員隊伍作為黨開展一切工作的基礎(chǔ)，是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶，是落實(shí)黨的各項方針政策的具體實(shí)踐者。研究增強(qiáng)基層黨組織和黨員內(nèi)生動力的途徑，對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的需要具有非常重大的意義。增強(qiáng)農(nóng)村黨員內(nèi)生動力，充分調(diào)動農(nóng)村黨員的積極性主動性，既是農(nóng)村基層黨組織工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，保持黨的生機(jī)與活力的內(nèi)在要求。

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)起來，黨在農(nóng)村的全部工作才有厚實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定才會有可靠保障。一方面，農(nóng)村基層黨組織作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，如果農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，農(nóng)村黨建工作弱化、虛化、邊緣化，鄉(xiāng)村振興就會步履維艱；農(nóng)村基層黨組織堅強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興就能蹄疾步穩(wěn)。因此，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員內(nèi)生動力是推動鄉(xiāng)村組織振興，提高農(nóng)村黨建工作的針對性、互動性、實(shí)效性，激活農(nóng)村黨建“一池春水”的主要依托。另一方面，農(nóng)村黨員身處基層鄉(xiāng)村一線，與農(nóng)村群眾聯(lián)系最緊密、關(guān)系最親近，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，絕不能離開廣大農(nóng)村黨員的積極參與和無私奉獻(xiàn)。只有充分保障農(nóng)村黨員在農(nóng)村基層黨組織的主體地位，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的內(nèi)生動力，樹立農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感和自豪感，增強(qiáng)農(nóng)村黨員對農(nóng)村基層黨組織的認(rèn)同感與歸屬感，實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略才能具備堅實(shí)的組織基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求。

二、農(nóng)村基層黨組織和黨員內(nèi)生動力缺失制約鄉(xiāng)村組織振興的推動

在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟動之際，農(nóng)村基層黨組織和黨員內(nèi)生動力缺失，在一定程度上會削弱農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，掣肘鄉(xiāng)村組織振興發(fā)展的進(jìn)程，阻礙農(nóng)村基層組織力的提升，必須引起高度重視。

一是政治領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，凝聚力和向心力不足。當(dāng)前存在部分農(nóng)村基層黨組織書記文化素質(zhì)不高，傳統(tǒng)型管理型的書記多，改革型與創(chuàng)業(yè)型的書記少等問題，導(dǎo)致部分村級黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，難以擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興的重任。部分村級黨組織班子成員安于現(xiàn)狀，不敢擔(dān)當(dāng)，缺乏追求長遠(yuǎn)發(fā)展和更高目標(biāo)的動力。部分農(nóng)村黨員干部思想覺悟下降、黨性要求降低、不愿為群眾服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村黨員缺乏歸屬感，群眾對支部也缺乏認(rèn)同感，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力與向心力。近些年來，農(nóng)村勞動力大量向城市流動，導(dǎo)致農(nóng)村年輕黨員數(shù)量較少，農(nóng)村黨員年齡老化嚴(yán)重，新鮮血液不足等問題普遍存在。在一些地方的農(nóng)村，發(fā)展黨員優(yōu)親厚友，優(yōu)秀人才被拒之門外，造成農(nóng)村黨支部建設(shè)中缺合格黨員、缺優(yōu)秀人才、缺好帶頭人，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮。

二是思想政治素質(zhì)不高，黨性觀念淡薄。面對紛繁復(fù)雜的形勢、不同思想的沖擊，一些農(nóng)村黨員干部理想信念發(fā)生動搖，在是非問題面前把握不準(zhǔn)，在利益面前不堅定，精神萎靡不振，缺乏責(zé)任意識、進(jìn)取精神和擔(dān)當(dāng)勇氣。一些農(nóng)村黨員干部思想道德滑坡，責(zé)任感、榮譽(yù)感與使命感衰退。部分農(nóng)村基層黨組織書記以權(quán)謀私，農(nóng)村“小官大貪”、“微腐敗”等現(xiàn)象突出。一些農(nóng)村基層黨組織制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅持和落實(shí)不夠，抓黨員隊伍建設(shè)力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位。個別農(nóng)村黨員干部組織觀念淡薄，對村支部工作和農(nóng)村公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是黨員的主體地位落實(shí)不夠。從組織角度看，部分農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)往往表現(xiàn)為組織本位，把農(nóng)村黨員當(dāng)做“組織的客體”，偏重于向農(nóng)村黨員提組織紀(jì)律要求，忽視農(nóng)村黨員以多種直接或間接的方式參與黨的決策的權(quán)利，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員主體地位不明顯，主體作用發(fā)揮不正常，例如，村級黨務(wù)財務(wù)公開，很多黨員多不看不關(guān)注。從黨員自身角度來看，部分農(nóng)村黨員主體素養(yǎng)不高，“主體地位”意識薄弱，缺乏主人翁責(zé)任感，缺乏發(fā)揮“主體作用”的能力。

四是農(nóng)村黨員教育培養(yǎng)缺乏有效途徑。一些農(nóng)村基層黨組織對黨員的教育管理辦法不多、形式單一、內(nèi)容貧乏。部分村級黨組織很難召集齊全村黨員們按時參加“三會一課”或者黨員學(xué)習(xí)，再加上少數(shù)農(nóng)村黨員黨性意識淡薄，“三不”黨員（黨章規(guī)定：黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨）時有發(fā)現(xiàn)，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力與號召力，制約了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。

三、以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員內(nèi)生動力助推鄉(xiāng)村組織振興

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！盵4]推動鄉(xiāng)村組織振興，必須把提升農(nóng)村基層黨組織組織力作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織與黨員內(nèi)生動力的前提，把農(nóng)村基層黨組織的組織力量、組織功能與組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。黨的十九大報告指出，“要以增強(qiáng)組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”[5]明確了各級基層黨組織在新時代要牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向?；鶎狱h組織組織力是基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力的統(tǒng)一體，既是增強(qiáng)基層黨組織和黨員內(nèi)生動力的前提和重要源泉，也是決定基層黨組織凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在?；诖?，必須著力強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、引領(lǐng)社會風(fēng)尚等功能，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供組織保障。

（一）以增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治建設(shè)、制度建設(shè)與隊伍建設(shè)

政治領(lǐng)導(dǎo)力是十九大報告中提出的新概念，政治領(lǐng)導(dǎo)力是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要要素，是政黨對各種政治力量、政治現(xiàn)象正向的影響力。[6]增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力作為基層黨組織的第一要務(wù)，是增強(qiáng)基層黨組織內(nèi)生動力的必然要求。農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)生動力是黨的政治優(yōu)勢在農(nóng)村形成的對農(nóng)村發(fā)展起到推動作用的能量集聚。政治領(lǐng)導(dǎo)力作為一個政黨領(lǐng)導(dǎo)能力的重要體現(xiàn)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到農(nóng)村各類社會基層組織中。只有農(nóng)村基層黨組織主業(yè)意識強(qiáng)、政治功能發(fā)揮的好，才能凝聚農(nóng)村黨員干部和群眾，農(nóng)村基層才能更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興才有堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)基層黨組織對村級各類組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。我國憲法和法律對農(nóng)村基層黨組織的地位和職責(zé)有明確規(guī)定，作為黨的基層組織，農(nóng)村基層黨組織按照憲法和黨章、依照黨的組織原則和規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層組織（村委會、群團(tuán)組織、兩新組織等）依法開展工作，指導(dǎo)并支持農(nóng)民群眾開展各項活動，行使憲法以及法律所規(guī)定的基本民主權(quán)利?？梢?，基層黨組織在農(nóng)村社會治理中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，既是黨發(fā)動農(nóng)民群眾、引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心，又是農(nóng)村社會有效治理的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和實(shí)踐者，更是落實(shí)黨在農(nóng)村的各項任務(wù)的根本組織保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要解決的是靠誰來進(jìn)行組織、推進(jìn)的問題。保障農(nóng)村基層黨組織的核心地位，必須在指導(dǎo)思想和組織保證上使黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中真正能站到前臺，能居于一線。在村一級，有黨支部、村委會、團(tuán)支部、婦代會、民兵組織及“兩新”組織等各種組織，承擔(dān)著政治、經(jīng)濟(jì)、社會管理等方面的工作，其中黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，這一格局只能堅持和完善，不能動搖或削弱。無論任何時候，農(nóng)村改革決不能以削弱黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為代價。農(nóng)村改革越深化，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力越要加強(qiáng)。

2.加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)，落實(shí)好民主集中制。農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮好政治功能，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，首先要保證基層黨組織得到黨員群眾的認(rèn)可，而要得到黨員群眾的認(rèn)可，就必須加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位。要嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”等民主決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層協(xié)商民主制度，規(guī)范村級運(yùn)行。要高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，開好農(nóng)村基層黨組織民主生活會和組織生活會，使嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活成為農(nóng)村黨員干部鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，使在農(nóng)村黨組織中開展的政治生活真正起到教育、引導(dǎo)、改造黨員的作用。要規(guī)范農(nóng)村黨組織工作規(guī)程，建立農(nóng)村黨組織與村民委員會、村民小組、集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會的小微權(quán)力清單，建立農(nóng)村基層組織向黨組織報告工作制度，建立健全農(nóng)村黨組織討論決定重要工作的機(jī)制，規(guī)范村“兩委”辦事制度等。

3.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記隊伍建設(shè)，發(fā)揮“頭雁”作用?；疖嚺艿每欤寇囶^帶，“給錢給物不如有個好支部”。以組織振興帶動鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書記是關(guān)鍵。推動鄉(xiāng)村組織振興，需要大力實(shí)施“頭雁”工程，構(gòu)建農(nóng)村基層黨組織書記后備隊伍。要完善村兩委干部后備隊伍培育機(jī)制，壯大“項目書記”隊伍，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興主力軍。以廣州為例，正因為清晰地認(rèn)識到實(shí)施“頭雁”工程重要性，廣州市多年前就開始不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊伍建設(shè)力度，建立選派第一書記工作長效機(jī)制，每年從市區(qū)黨政機(jī)關(guān)選優(yōu)選強(qiáng)到從化、增城、花都等區(qū)的貧困村、低收入村和軟弱渙散村農(nóng)村擔(dān)任第一書記，并加強(qiáng)對第一書記的管理和服務(wù)，落實(shí)選派單位幫扶責(zé)任，不斷完善干部駐村幫扶機(jī)制和農(nóng)村基層黨組織廉政建設(shè)，推行村級小微權(quán)力清單制度，把加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)作為推動廣州鄉(xiāng)村振興的重中之重來抓，培養(yǎng)一批能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人，通過基層黨組織建設(shè)渠道將各種惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策及時送到農(nóng)村基層，主動幫助農(nóng)村群眾尋求發(fā)展路徑，真正成為農(nóng)村發(fā)展的“頭雁”。

（二）以增強(qiáng)思想引領(lǐng)力為先導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部理想信念教育

黨的思想引領(lǐng)力是指黨推動理論創(chuàng)新和理論武裝的能力。新時代強(qiáng)化黨的思想引領(lǐng)力是堅持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員內(nèi)生動力的現(xiàn)實(shí)需求,為激發(fā)農(nóng)村基層黨組織和黨員的活力提供強(qiáng)大的理論支撐。增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員內(nèi)生動力，應(yīng)以增強(qiáng)思想引領(lǐng)力為先導(dǎo)，把加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部理想信念教育作為推動鄉(xiāng)村組織振興的重要環(huán)節(jié)。

1.加強(qiáng)思想政治教育。信仰目標(biāo)是內(nèi)生動力，目標(biāo)信仰是組織成功的保證，沒有信仰的組織是失去希望的組織。[7]增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想引領(lǐng)力，必須把理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論作為基礎(chǔ)，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各級黨校理論教育培訓(xùn)主陣地作用，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化黨員“四個意識”，增強(qiáng)黨員“四個自信”，確保黨的農(nóng)村基層組織用黨的創(chuàng)新理論高度統(tǒng)一起來、鞏固起來，用信仰的力量、組織的力量，匯聚起實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。組織動員廣大農(nóng)民群眾聽黨話、跟黨走，讓黨的旗幟在農(nóng)村陣地高高飄揚(yáng)。近年來，廣州市抓好“頭雁”建設(shè)，實(shí)施“萬名基層黨組織書記大輪訓(xùn)”，在市委黨校開辦面向全市村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人的黨建工作專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)3000多人次。同時，全力推動“羊城村官上大學(xué)”等工程，分批組織農(nóng)村基層黨支部書記到浙江大學(xué)等接受全脫產(chǎn)培訓(xùn)，“定制式”設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，回爐再造后帶領(lǐng)群眾奔康致富。目前，已先后組織6000多名農(nóng)村干部參加了大專以上學(xué)歷教育。此外，廣州還建立“以干帶學(xué)”農(nóng)村干部跟班學(xué)習(xí)培育機(jī)制，通過“政治理論武裝+專業(yè)能力培訓(xùn)+體驗式教學(xué)”的培育模式，使村干部在跟班學(xué)習(xí)過程中拓寬工作視野、增強(qiáng)執(zhí)行能力。

2.加強(qiáng)思想道德建設(shè)。黨的十九大報告明確指出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，必須健全自治、法治、德治相結(jié)合（“三治融合”）的鄉(xiāng)村治理體系，這為實(shí)施鄉(xiāng)村振興指明了方向，也是推動農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理水平的重要指南。近年來，廣州市一方面讓農(nóng)民廣泛參與重大決策，讓農(nóng)民充分的表達(dá)自己的意見和建議；另一方面通過將農(nóng)村基層黨組織掌握政策信息和市場信息的優(yōu)勢與農(nóng)民意見建議相結(jié)合，以此制定更加科學(xué)合理，又能夠被廣泛接受和認(rèn)可的決策，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)民參與社會管理事務(wù)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民早日實(shí)現(xiàn)致富夢想。新時代要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會治理“三治融合”的目標(biāo)，加強(qiáng)德治建設(shè)是關(guān)鍵。為此必須創(chuàng)新農(nóng)村思想道德建設(shè)的方式方法，要積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力開展農(nóng)村群眾喜聞樂見的群眾性文化活動，最大限度滿足農(nóng)村群眾的精神文化需求。必須加強(qiáng)社會主義核心價值觀宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部樹立正確的歷史觀、民族觀和文化觀。深入開展農(nóng)村社會主義精神文明創(chuàng)建活動，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)真正入心入腦。

3.增強(qiáng)農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感與責(zé)任感。榮譽(yù)感是指黨員自身的價值得到社會的承認(rèn)與褒揚(yáng)時所體現(xiàn)出來的一種身份意識。責(zé)任感是指黨員個體以一種高度的責(zé)任意識主動積極做好黨的事業(yè)的精神狀態(tài)。[8]要堅持把握好農(nóng)村優(yōu)秀黨員的典型宣傳和表彰評比，以增強(qiáng)農(nóng)村黨員的榮譽(yù)感；要堅持強(qiáng)化黨性教育和理想信念教育，以增強(qiáng)農(nóng)村黨員的責(zé)任感，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀黨員有活力，落后黨員有壓力，中間黨員有動力，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。

（三）以增強(qiáng)群眾組織力為重點(diǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

黨的十九大報告首次提出增強(qiáng)黨的“群眾組織力”，體現(xiàn)了我們黨對群眾作用、群眾工作的深刻認(rèn)識和精準(zhǔn)把握。[9]群眾組織力是黨依靠群眾，動員群眾，組織群眾，服務(wù)群眾的能力。農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會，必須發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效組織農(nóng)民群眾，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。

1.加大農(nóng)村黨組織的組建力度和黨員發(fā)展力度。農(nóng)村基層黨組織的群眾組織力主要體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織覆蓋力上，目的在于把黨組織有效嵌入農(nóng)村各類組織之中，推動黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋。要擴(kuò)大有效覆蓋，對于符合組建黨組織條件的農(nóng)村各類組織（如“兩新組織”）應(yīng)做到應(yīng)建盡建；要創(chuàng)新設(shè)置方式，適應(yīng)新時代農(nóng)村深化改革，推動鄉(xiāng)村振興的需要，探索建立主動融入改革的組織設(shè)置方式，通過加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平。探索設(shè)立農(nóng)村黨建專項基金（主要用于基層組織建設(shè)工作運(yùn)轉(zhuǎn)、典型培樹、先進(jìn)獎勵等），從根本上解決鄉(xiāng)村基層組織活動經(jīng)費(fèi)不足等問題。

2.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置形式。通過實(shí)施“黨支部+”發(fā)展模式，不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。為適應(yīng)新時代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村黨建提出的新要求，要按照“哪有產(chǎn)業(yè)，哪就有黨支部，哪就有黨員”的原則，構(gòu)建“黨支部+專業(yè)合作社（協(xié)會）+產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式的活動載體，把基層黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作社上、生產(chǎn)小組和村民小組（自然村）上，推廣“村社合一”、“一村一品”，把分散的農(nóng)戶組織起來，對接龍頭企業(yè)、合作社和市場，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線的先鋒模范作用。

3.創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)村群眾的載體平臺和方式方法。依托村級組織活動場所加強(qiáng)村級服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，推動村黨群服務(wù)中心建設(shè)，通過深化農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾和黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者等活動，推動農(nóng)村基層黨組織和黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。通過落實(shí)農(nóng)村黨員干部包片式、網(wǎng)格化管理，通過“網(wǎng)格員”和民情員等服務(wù)載體，建立聯(lián)系“新紐帶”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”，解決農(nóng)村群眾困難，提高服務(wù)農(nóng)村群眾水平，真正做到“想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、給農(nóng)民之所需”，最大限度保障農(nóng)民群眾的權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感，牢固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。

（四）以增強(qiáng)社會號召力為關(guān)鍵，為鄉(xiāng)村振興注入新動力

改革開放40年來，我們黨能始終堅持自己的性質(zhì)、宗旨，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，這與我黨自身具備強(qiáng)大的社會號召力是密不可分的。新時代增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的社會號召力，必須繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的組織優(yōu)勢與組織功能，最廣泛、最有效地動員一切力量，形成鄉(xiāng)村振興的合力。

1.大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村黨建的重要任務(wù)。提高農(nóng)村基層黨組織號召力，農(nóng)村黨員干部要時刻當(dāng)好村民致富奔康的領(lǐng)頭羊，在建設(shè)農(nóng)村美麗家園，創(chuàng)造美好生活中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要立足本地本村實(shí)際，用足用好上級黨委政府扶持政策，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、致富幫富帶富上大顯身手，通過創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中得到實(shí)惠，精神上得到滿足，心情上得到愉悅，農(nóng)村群眾對黨和政府的感情就會得到增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)作用就會得到充分發(fā)揮，廣大群眾參與村級事務(wù)治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性就會進(jìn)一步增強(qiáng)出來，農(nóng)村基層黨組織向心力、號召力和凝聚力就會得到加強(qiáng)。

2.積極穩(wěn)妥推動農(nóng)村基層民主。要健全農(nóng)村基層民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法開展自治活動，共同參與討論、修訂和遵守村規(guī)民約，探索村民議事會、村民理事會等議事協(xié)商形式，暢通群眾表達(dá)意愿、參與決策、監(jiān)督黨的組織和干部的渠道，積極引導(dǎo)群眾把黨和政府的主張包括村黨組織的要求，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺行動力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，推動農(nóng)村社會治理法治化，依法完善農(nóng)村基層治理機(jī)制，厘清村黨支部與村委會職能、權(quán)力邊界，理順村黨組織與村（社區(qū)）群團(tuán)及經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織的關(guān)系。通過明確的責(zé)任分工和有效的相互滲透，形成以農(nóng)村基層黨組織為核心，各組織廣泛參與、和諧共為的多元農(nóng)村基層治理機(jī)制，有效提高農(nóng)村社會治理和服務(wù)水平。

3.提高農(nóng)村基層黨建信息化水平。當(dāng)前，隨著信息技術(shù)和人工智能的日新月異，增強(qiáng)黨組織的社會號召力的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，這就要求我們黨要主動適應(yīng)與積極引領(lǐng)這一變化，不斷推動理念與技術(shù)手段的創(chuàng)新，從而確保擁有與時俱進(jìn)的社會號召力。[10]基于此，必須重視智慧黨建平臺建設(shè)，堅持推行“互聯(lián)網(wǎng)+”和“黨建+”等工作模式，逐步形成“黨建+精準(zhǔn)扶貧”“黨建+民生服務(wù)”“黨建+示范引領(lǐng)”，引領(lǐng)基層黨建新發(fā)展。探索建立基層黨組織“村城”“村企”“村與單位”的聯(lián)建工作網(wǎng)絡(luò)，依托微博、微信群、手機(jī)客戶端、遠(yuǎn)程教育等新網(wǎng)絡(luò)載體建立網(wǎng)上支部，充分發(fā)揮“廣州黨建網(wǎng)”“廣州市黨員教育網(wǎng)”“紅棉璀璨”微信公眾號的優(yōu)勢，打造廣州市農(nóng)村黨員教育隨身課堂，構(gòu)建全面覆蓋、靈活高效、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織體系。