丁忠民

(西南大學(xué)，重慶 400700)

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來是教育發(fā)展的強(qiáng)大引擎，經(jīng)濟(jì)是教育的基礎(chǔ)，保障教育的發(fā)展。教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，教育為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一帶一路”倡議為沿線國(guó)家和地區(qū)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，也給中國(guó)高等教育帶來了新機(jī)遇。本文以西南大學(xué)為例，探析高校如何結(jié)合“雙一流”建設(shè)，在落實(shí)“一帶一路”教育行動(dòng)的過程中切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代教育對(duì)外開放的新使命。

一、“一帶一路”教育行動(dòng)

2016年4月，習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》時(shí)指出，要服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提升教育對(duì)外開放質(zhì)量和水平[1]。2016年7月，教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，明確教育定位，圍繞“一帶一路”重點(diǎn)共建的“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，提供兩方面支撐：一是促進(jìn)民心相通，二是為其他“四通”提供人才支撐[2]。2017年《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)“實(shí)施共建‘一帶一路’教育行動(dòng)。積極倡議‘一帶一路’沿線各國(guó)構(gòu)建教育共同體，開展教育互聯(lián)互通、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、絲路合作機(jī)制建設(shè)等方面重點(diǎn)合作，對(duì)接沿線各國(guó)意愿，互鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源?！盵3]

改革開放40年來，我國(guó)基本形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國(guó)際交流合作格局。教育對(duì)外開放是我國(guó)改革開放事業(yè)的重要組成部分，在新的歷史時(shí)期，教育改革開放要尋求新思路。教育對(duì)外開放不僅僅是智力的引進(jìn)或輸出，而是要通過教育交流為沿線各國(guó)民心相通架設(shè)橋梁，讓沿線各國(guó)人民了解和借鑒中國(guó)發(fā)展模式，互利互惠，共享“一帶一路”建設(shè)成果，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。

二、落實(shí)“一帶一路”教育實(shí)踐——以西南大學(xué)為例

西南大學(xué)將不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，立足自身特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極為“一帶一路”提供人才支撐、交流服務(wù)和智力支持。學(xué)校通過整合資源、集中優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合“雙一流”建設(shè)，在構(gòu)建國(guó)家智庫(kù)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、促進(jìn)民心相通等方面奮力進(jìn)取、不斷開拓、有所作為。有序與“一帶一路”沿線國(guó)家高校合作交流，兼容并包，互學(xué)互鑒，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，共同提升“一帶一路”沿線各國(guó)高等教育國(guó)際化水平和服務(wù)共建“一帶一路”能力。

(一)政策先行、資金配套，響應(yīng)國(guó)家大戰(zhàn)略

積極貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于做好新時(shí)期對(duì)外開放工作的若干意見》，西南大學(xué)出臺(tái)了《西南大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期對(duì)外開放工作的意見》，擴(kuò)大和加強(qiáng)學(xué)校教育對(duì)外交流合作。自2016年7月教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知以來，在學(xué)校外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，多次召開“一帶一路”教育行動(dòng)工作會(huì)，根據(jù)辦學(xué)特點(diǎn)和“十三五”發(fā)展規(guī)劃，研究和部署與“一帶一路”沿線國(guó)家高校合作工作。

學(xué)校先后出臺(tái)《西南大學(xué)推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃》《西南大學(xué)學(xué)生國(guó)(境)外交流學(xué)習(xí)管理辦法(修訂)》《西南大學(xué)學(xué)生國(guó)(境)外交流學(xué)習(xí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助管理辦法(修訂)》《西南大學(xué)孔子學(xué)院中方院長(zhǎng)選派及管理辦法(試行)》《西南大學(xué)孔子學(xué)院公派教師選派及管理辦法(試行)》等一系列文件，明確提出了重點(diǎn)配合國(guó)家“一帶一路”倡議及教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》等文件的相應(yīng)舉措，并為學(xué)校師生赴沿線國(guó)家學(xué)習(xí)交流、合作研究等，提供政策及經(jīng)費(fèi)支持。

(二)深挖潛力、厚植基礎(chǔ)，不斷拓展交流新格局

鞏固既有合作伙伴關(guān)系，深挖優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科潛力，厚植對(duì)外交流合作基礎(chǔ)，形成校院兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，全校齊參與的新態(tài)勢(shì)，主動(dòng)出擊，逐步形成“以點(diǎn)帶線、線面結(jié)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的合作格局。2016年以來，陸續(xù)與蒙古生命科學(xué)大學(xué)、波蘭西里西亞大學(xué)、波蘭奧波萊大學(xué)、哈恰杜爾·阿博維揚(yáng)亞美尼亞國(guó)立教育大學(xué)、亞美尼亞埃里溫布留索夫國(guó)立語言和社會(huì)科學(xué)大學(xué)、土耳其奧美爾·哈里斯德米爾大學(xué)、捷克帕拉茨基大學(xué)、埃及艾因夏姆斯大學(xué)等10余所高校簽訂了校際合作協(xié)議，并加入了“金磚國(guó)家”網(wǎng)絡(luò)大學(xué)聯(lián)盟、“長(zhǎng)江—伏爾加河”高校聯(lián)盟、“一帶一路”中波大學(xué)聯(lián)盟、中俄教育類高校聯(lián)盟等多個(gè)國(guó)家/省部級(jí)高校聯(lián)盟。截止到目前，已與“一帶一路”沿線近20個(gè)國(guó)家(地區(qū))30余所高校建立了校際關(guān)系并開展實(shí)質(zhì)性合作。

(三)推廣漢語、傳播文化，促進(jìn)語言互通和民心相通

在國(guó)家漢辦支持下，2016年以來相繼成立了西南大學(xué)—哈薩克斯坦國(guó)際關(guān)系與外國(guó)語大學(xué)孔子學(xué)院、西南大學(xué)—俄羅斯雅羅斯拉夫爾國(guó)立師范大學(xué)中國(guó)語言文化教育中心、西南大學(xué)—捷克帕拉茨基大學(xué)漢教生實(shí)習(xí)基地等多個(gè)海外漢語推廣基地，完成了在多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的教育合作戰(zhàn)略布點(diǎn)，推動(dòng)了與以上國(guó)家的教育合作。此外，不斷加強(qiáng)漢語教師和漢語教學(xué)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，全力滿足沿線國(guó)家漢語學(xué)習(xí)要求。

2017年4月，揭牌成立的阿布萊汗國(guó)際關(guān)系與外國(guó)語大學(xué)孔子學(xué)院是哈薩克斯坦第五所、阿拉木圖市第二所孔子學(xué)院。該孔子學(xué)院的建立依托于共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議與“哈薩克斯坦2050戰(zhàn)略”“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策等兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，致力于促進(jìn)中哈人文交流與合作。2017年10月，西南大學(xué)與俄羅斯雅羅斯拉夫爾國(guó)立師范大學(xué)共建“中國(guó)語言文化教育中心”正式揭牌，成為繼阿布萊汗孔子學(xué)院后，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)外開放，參與推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)的又一重大舉措。“中國(guó)語言文化教育中心”的建立得到了孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦和中國(guó)駐俄羅斯使館教育處的大力支持，并在當(dāng)?shù)匮杆傧破鹆恕皾h語熱”“中國(guó)熱”。

(四)輸出優(yōu)質(zhì)資源、推動(dòng)境外辦學(xué)，著力打造平臺(tái)支撐點(diǎn)

在共建“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃中，積極整合學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，主動(dòng)出擊，赴境外開展聯(lián)合辦學(xué)。西南大學(xué)已經(jīng)與越南國(guó)立教育管理學(xué)院合作建立聯(lián)合培養(yǎng)教育碩士境外辦學(xué)項(xiàng)目，并在此基礎(chǔ)上擬在教育學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)信息科學(xué)等領(lǐng)域開展英文或漢語授課的本科、碩士乃至博士層次的聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，希望逐步實(shí)現(xiàn)在越南國(guó)立教育管理學(xué)院設(shè)立分校的目標(biāo)，使兩校間的合作向更大規(guī)模，更高層次發(fā)展。同時(shí)，積極推動(dòng)與泰國(guó)、哈薩克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞等國(guó)友好高校的合作，開展境外辦學(xué)項(xiàng)目。

(五)推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，夯實(shí)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

西南大學(xué)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)一流高校或擁有一流(特色)學(xué)科的高校加強(qiáng)合作，開展多層次、多類別的聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)位項(xiàng)目。其中，與泰國(guó)孔敬大學(xué)聯(lián)合開展的商務(wù)漢語和對(duì)外漢語(后更名為漢語國(guó)際教育)專業(yè)本科雙學(xué)位項(xiàng)目，至今已運(yùn)行10年，取得了良好的教學(xué)效果，每年培養(yǎng)約60名泰國(guó)學(xué)生。

2017年，在哈薩克斯坦阿布萊汗國(guó)際關(guān)系與外國(guó)語大學(xué)共建孔子學(xué)院，與俄羅斯雅羅斯拉夫爾國(guó)立師范大學(xué)在共建“中國(guó)語言文化教育中心”的基礎(chǔ)上，新增本科雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，于2018年開始執(zhí)行。與緬甸曼德勒新世界國(guó)際三語學(xué)校簽署西南大學(xué)新世紀(jì)華文教育實(shí)習(xí)基地協(xié)議，每年依據(jù)對(duì)方需求和我校實(shí)際情況，選派漢語言文學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等專業(yè)高年級(jí)學(xué)生赴該校用漢語教授相關(guān)課程，目前已成功派出首批實(shí)習(xí)學(xué)生。

(六)加大投入、打造品牌，吸引學(xué)生來華留學(xué)

著力打造“留學(xué)西大”品牌，充分利用國(guó)家“絲綢之路”政府獎(jiǎng)學(xué)金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、重慶市各項(xiàng)政策支持和資金資助，同時(shí)自籌資金，加大“西南大學(xué)校長(zhǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”的投入力度，并通過增設(shè)西南大學(xué)“絲綢之路”獎(jiǎng)學(xué)金(首次投入250萬元)，與重慶宗申產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司合作設(shè)立“西南大學(xué)宗申獎(jiǎng)學(xué)金”，爭(zhēng)取吸引更多“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)秀學(xué)生來校留學(xué)。 截止到目前，學(xué)校共招收各類國(guó)際學(xué)生1898 人，生源國(guó)別 77個(gè)。其中，長(zhǎng)期生1118人(含學(xué)歷生 857 人)，短期生780人，“一帶一路”沿線國(guó)家的學(xué)生占比61%。

(七)構(gòu)建國(guó)家智庫(kù)，為“一帶一路”倡議建言獻(xiàn)策

推動(dòng)國(guó)別和區(qū)域研究，是西南大學(xué)新時(shí)期對(duì)外開放、參與推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)的重要內(nèi)容。立足國(guó)際形勢(shì)，整合校內(nèi)及國(guó)(境)外合作高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的相關(guān)學(xué)科資源、研究力量，緊扣“一帶一路”倡議實(shí)際，成立西南大學(xué)“一帶一路”國(guó)別和區(qū)域研究中心，開展智庫(kù)研究和國(guó)際學(xué)術(shù)文化交流與合作。2017年，學(xué)校先期投入150萬元，新成立了希臘研究中心和俄語國(guó)家研究中心，充實(shí)原有的伊朗研究中心，三個(gè)國(guó)別和區(qū)域研究中心順利獲教育部備案，為學(xué)校國(guó)別和區(qū)域研究的進(jìn)一步開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(八)加強(qiáng)科研國(guó)際合作，著力打造國(guó)際科研學(xué)術(shù)平臺(tái)

西南大學(xué)主動(dòng)結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)專業(yè)，積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、生態(tài)保護(hù)等沿線各國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。打造“一帶一路”學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，吸引各國(guó)專家學(xué)者、青年學(xué)生開展研究和學(xué)術(shù)交流，比如組織“一帶一路”專題學(xué)術(shù)研討會(huì)。目前，西南大學(xué)正積極致力于建設(shè)“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心”“西南大學(xué)水資源環(huán)境聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等中外聯(lián)合研究平臺(tái)。

三、推動(dòng)“一帶一路”教育行動(dòng)方略

(一)找準(zhǔn)定位、抓住特色，廣拓合作渠道

充分調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域積極性，提供政策保障、經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，與“一帶一路”沿線國(guó)家高校開展深度合作，鼓勵(lì)合作辦學(xué)項(xiàng)目、國(guó)別區(qū)域研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孔子學(xué)院等的建立。利用我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家現(xiàn)有教育合作平臺(tái)，借助教育部、國(guó)家留基委、駐外使領(lǐng)館等渠道資源，發(fā)揮高校辦學(xué)特色，創(chuàng)新合作模式，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家高校關(guān)系，建立校際合作。同時(shí)，積極借助企業(yè)“一帶一路”國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，探索通過與相關(guān)大型國(guó)有文化企業(yè)的互利合作，創(chuàng)新境外合作辦學(xué)模式?！啊粠б宦贰鼐€的中國(guó)企業(yè)有1萬多家，但企業(yè)和高校合作辦學(xué)的還不多。”“服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)，要通過教育與產(chǎn)業(yè)同步、學(xué)校與企業(yè)結(jié)合?！盵4]

努力推進(jìn)校內(nèi)非通用語種專業(yè)和選修課程的開設(shè)，為中國(guó)開展與世界各國(guó)的人文交流，為講好中國(guó)故事，傳遞中國(guó)聲音培養(yǎng)儲(chǔ)備人才。正如習(xí)近平總書記2016年在中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的：“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國(guó)家方針政策、了解我國(guó)國(guó)情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語、通曉國(guó)際規(guī)則、精通國(guó)際談判的專業(yè)人才。”[5]在教育對(duì)外開放的進(jìn)程中，最首要和最主要的任務(wù)還是人才培養(yǎng)。

(二)創(chuàng)新方式，探索合作新模式

結(jié)合沿線各國(guó)教育發(fā)展不均衡，但資源豐富、互補(bǔ)性強(qiáng)的特征，探索出合作新模式。一是打破局限于兩所高校間合作的單一模式，努力建立“一帶一路”沿線國(guó)家高校教育共同體，共同推進(jìn)以語言、文化教育為基礎(chǔ)的多校多學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同合作機(jī)制，以消除各國(guó)間高等教育合作的語言、文化障礙，為實(shí)現(xiàn)共享教育國(guó)際化的豐碩成果而努力。二是打破局限于高校間的固有合作模式，努力將校際合作拓展到基礎(chǔ)教育等其他領(lǐng)域中，特別是語言、中國(guó)文化培訓(xùn)等方面，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

(三)依托國(guó)別區(qū)域研究，推進(jìn)引智工作

明確國(guó)別和區(qū)域研究定位于服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，推動(dòng)辦學(xué)國(guó)際化進(jìn)程。著眼于學(xué)校自身的實(shí)際，選擇確定國(guó)別區(qū)域研究的領(lǐng)域，建立相應(yīng)的學(xué)科平臺(tái)或研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)師生國(guó)際交流，深化國(guó)別區(qū)域研究?jī)?nèi)容[6]。將國(guó)別和區(qū)域研究中心建設(shè)與教育部、國(guó)家外國(guó)專家局外國(guó)文教專家聘請(qǐng)計(jì)劃相結(jié)合，積極引進(jìn)國(guó)際人才，推動(dòng)建成智庫(kù)平臺(tái)。為政府部門相關(guān)政策制定和政策研討提供智力支持，為各科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)研究提供系統(tǒng)的學(xué)術(shù)參考，為國(guó)內(nèi)企業(yè)投資“一帶一路”沿線國(guó)家提供及時(shí)而權(quán)威的市場(chǎng)信息和投資指南，為其他機(jī)構(gòu)提供各種服務(wù)信息。

(四)因勢(shì)利導(dǎo)，助推特色項(xiàng)目

結(jié)合“一帶一路”沿線國(guó)家政策和發(fā)展方略，緊抓機(jī)遇，開展合作，聯(lián)合創(chuàng)辦特色項(xiàng)目?！凹哟笈嘤?xùn)的靈活性，方便選擇。要做到培訓(xùn)圍著項(xiàng)目走，項(xiàng)目建在哪兒，培訓(xùn)做到哪兒，緊跟并適度超前‘一帶一路’重大基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)所在國(guó)辦學(xué)，把高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)與項(xiàng)目建設(shè)密切結(jié)合起來?！盵4]2014年底，泰國(guó)通過了中泰聯(lián)合修建中國(guó)云南昆明至泰國(guó)曼谷高鐵的提案，為此，泰國(guó)教育部提出了鐵路技術(shù)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備計(jì)劃。與西南大學(xué)合作的孔敬大學(xué)孔子學(xué)院緊抓機(jī)遇，于2015年初開始與泰國(guó)教育部職業(yè)教育委員會(huì)和湖北省教育廳等單位加強(qiáng)合作，建立了“中泰高鐵漢語培訓(xùn)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目自2016年4月啟動(dòng)以來，已有2屆共65名一年制聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生順利畢業(yè)。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，該項(xiàng)目已經(jīng)擴(kuò)展為圍繞“中泰高鐵漢語培訓(xùn)”進(jìn)行的系列特色項(xiàng)目，包含“一帶一路”中泰鐵路合作主題巡講，泰國(guó)高鐵儲(chǔ)備人才漢語培訓(xùn)班，培養(yǎng)高鐵技術(shù)與漢語技能復(fù)合型人才研討會(huì)等?！豆饷魅?qǐng)?bào)》評(píng)價(jià)孔敬大學(xué)孔子學(xué)院的高鐵項(xiàng)目是“以高鐵為牽引，融科技入人文”[7]。

綜上所述，“一帶一路”倡議的提出，對(duì)高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等各方面提出了更高要求。高校要立足“一帶一路”的大背景，根據(jù)新的國(guó)際形勢(shì)和社會(huì)環(huán)境，提高政治站位，重新審視和思考發(fā)展方向、改革路徑、服務(wù)內(nèi)容和具體措施，積極參與和全面支撐“一帶一路”建設(shè)。民心相通，人文先行。作為中外文化交往、理論對(duì)話和價(jià)值傳播的重要平臺(tái)，高校是人文交流的前沿陣地，是公共外交的重要主體[8]。要加快高?！半p一流”建設(shè)，堅(jiān)持貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面深化綜合改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以滿足“一帶一路”倡議發(fā)展的需求。