2017年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，并用“七個(gè)堅(jiān)持”概括其主要內(nèi)涵。理解和把握好“七個(gè)堅(jiān)持”是進(jìn)一步學(xué)懂弄通并貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要基礎(chǔ)?！捌邆€(gè)堅(jiān)持”中的第五個(gè)堅(jiān)持是“堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線”。學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)好這句話的豐富內(nèi)涵，尤其需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入研究和準(zhǔn)確理解“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化”這個(gè)新表述的深刻含義。

一、科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾”

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化”是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一個(gè)嶄新表述。準(zhǔn)確理解這個(gè)新表述，關(guān)鍵在于不混淆“我國(guó)社會(huì)主要矛盾”與“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾”兩個(gè)概念，雖然兩者具有內(nèi)在聯(lián)系，但并不是簡(jiǎn)單等同關(guān)系。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這里講的是“我國(guó)社會(huì)主要矛盾”，其中的“社會(huì)”是廣義上的，即包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面在內(nèi)的“大社會(huì)”。[1](P161)需要引起注意的是，不能把十九大報(bào)告關(guān)于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的新表述，簡(jiǎn)單理解為中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化”。[2](P129)

那么，如何科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化”這個(gè)新表述呢？首先需要搞清楚，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾到底是什么？

科學(xué)回答這個(gè)問(wèn)題，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論給我們提供了重要理論依據(jù)。該理論關(guān)于社會(huì)資本再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)條件、平衡條件等原理告訴我們，任何社會(huì)化生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一系列按比例的、綜合平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，其中，社會(huì)總供求平衡是首要的前提條件，具有全局性、基礎(chǔ)性、根本性和第一重要性。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的宏觀層面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性意義和影響的矛盾關(guān)系并不少，比如：需求與供給、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、速度與效益、政府與市場(chǎng)、生產(chǎn)與分配、效率與公平、勞動(dòng)與資本、消費(fèi)與投資、存量與增量、就業(yè)與失業(yè)、穩(wěn)定與波動(dòng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際，等等，其中最普遍、最重大、最根本的，是總需求與總供給的矛盾關(guān)系。總供求基本平衡是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提，是市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提升、國(guó)內(nèi)外平衡等目標(biāo)的重要基礎(chǔ)條件，也是政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。從一般意義上說(shuō)，供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，供求之間的矛盾是貫穿市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終的基本矛盾。在具體的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，總供給與總需求之間的矛盾常常居于經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾地位即支配地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程發(fā)揮決定作用，規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。當(dāng)然，從總量、結(jié)構(gòu)、水平、動(dòng)態(tài)等不同的角度對(duì)供給和需求進(jìn)行考察，供求矛盾也會(huì)相應(yīng)地呈現(xiàn)不一樣的性質(zhì)、內(nèi)涵和特征。比如，供求總量失衡與結(jié)構(gòu)性供求失衡，雖然兩者都是供求矛盾，但一個(gè)是規(guī)模性的、一個(gè)是結(jié)構(gòu)性的，其內(nèi)涵、特征和解決矛盾的方法途徑會(huì)有很大差別。

根據(jù)矛盾的特殊性原理，不同的社會(huì)制度，由于其社會(huì)基本矛盾性質(zhì)不同，往往決定其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的性質(zhì)、內(nèi)涵和最終解決矛盾的方法途徑也不一樣。同一社會(huì)制度，由于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部條件發(fā)生變化等，對(duì)科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾也產(chǎn)生重要影響。

資本主義制度下，由于其生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾具有根本的對(duì)抗性質(zhì)，所以其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的最終解決，只能是通過(guò)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)使整個(gè)舊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度徹底崩潰，重新建立新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,為生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟一條嶄新的道路。馬克思研究資本主義，揭示了資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾是生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料資本主義私人占有之間的矛盾。這一矛盾具體表現(xiàn)在供求關(guān)系上，就是生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾，即資本主義生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大的趨勢(shì)與廣大勞動(dòng)群眾的有支付能力的需求相對(duì)甚至絕對(duì)減少的矛盾，也就是說(shuō)，資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾主要表現(xiàn)為總供求失衡，并且這個(gè)矛盾必然越來(lái)越尖銳化和激化而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。列寧進(jìn)一步研究了壟斷資本主義(帝國(guó)主義)發(fā)現(xiàn)，資本主義世界經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展成為囊括全球的壟斷資本主義統(tǒng)一體系后，生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義私人占有之間的矛盾進(jìn)一步深化和拓展，在供求關(guān)系上表現(xiàn)為整個(gè)資本主義世界生產(chǎn)體系與消費(fèi)體系的矛盾，即資本主義世界范圍的經(jīng)濟(jì)總供求失衡，最終必然導(dǎo)致世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，如1929—1933年的大危機(jī)。

在社會(huì)主義制度下，社會(huì)基本矛盾已不再具有對(duì)抗性質(zhì)，決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的解決，從根本上要靠解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使社會(huì)生產(chǎn)不斷滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需要。縱觀新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不同時(shí)期不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾仍然是需求與供給之間的矛盾。新中國(guó)建立后經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的“短缺經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，[3](P6)由于社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾和問(wèn)題，就是落后的社會(huì)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增長(zhǎng)的社會(huì)需要，“供給不足是長(zhǎng)期困擾我們的一個(gè)主要矛盾”，[4](P76)當(dāng)然其性質(zhì)屬于規(guī)模和數(shù)量上的供求失衡。改革開(kāi)放后，通過(guò)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和供給能力得到極大地提升，逐步走出“短缺經(jīng)濟(jì)”的陰影，但又逐漸“由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，有些低端產(chǎn)品積壓滯銷(xiāo)”，[3](P6)出現(xiàn)生產(chǎn)和供給能力過(guò)剩狀況。再后來(lái)，我國(guó)各方面產(chǎn)能井噴式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能接近峰值，房地產(chǎn)等出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性過(guò)剩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾和問(wèn)題由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求。所以，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們“實(shí)行凱恩斯主義的辦法”刺激需求，[4](P78)還是難以徹底解決產(chǎn)能過(guò)剩的突出問(wèn)題。

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，整個(gè)世界發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)折，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)低迷的復(fù)雜局面。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐步呈現(xiàn)“三期疊加”的階段性特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾也由過(guò)去主要是總量上的供求不平衡轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性供需失衡，矛盾性質(zhì)由總量性規(guī)模性轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性的，矛盾的主要方面不在需求方，而在供給方。中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的歷史方位有清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征和走向態(tài)勢(shì)有準(zhǔn)確的判斷，并且及時(shí)采取了有效的穩(wěn)中求進(jìn)的應(yīng)對(duì)舉措。與凱恩斯主義的“有效需求”不足理論不同，我們把理解結(jié)構(gòu)性供需失衡的理論基點(diǎn)放在了“有效供給”不足上。[5](P32)結(jié)構(gòu)性供需失衡的矛盾和“有效供給”不足理論，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，它豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

依據(jù)主要矛盾判斷原則，找出并抓住事物發(fā)展過(guò)程中各個(gè)階段的唯一的主要矛盾，才能準(zhǔn)確把握事物的真正本質(zhì)。目前，國(guó)內(nèi)和國(guó)外尚未發(fā)現(xiàn)研究當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的文章。中共十八大以前，關(guān)于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾有一些相關(guān)研究和觀點(diǎn)表述，如“社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要矛盾論”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境主要矛盾論”“公平與效率主要矛盾論”“社會(huì)公共產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏主要矛盾論”等，[6]這些都從某個(gè)方面反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾，對(duì)研究當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾提供了有益的思路和方法借鑒，但這些觀點(diǎn)并不符合當(dāng)前“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整個(gè)矛盾體系中居于支配地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用”這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的基本判據(jù)，都不能全面、深刻、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾和問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記就曾批評(píng)過(guò)將貧富差距看作是主要矛盾的觀點(diǎn)，“社會(huì)上有一些人說(shuō)，目前貧富差距是主要矛盾，因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說(shuō)法不符合黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段和我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷”。[4](P12)事實(shí)上，貧富差距在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸矛盾關(guān)系中并不占主導(dǎo)地位，這種觀點(diǎn)顯然不符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，不符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和根本任務(wù)，任由其發(fā)展下去的極端表現(xiàn)是寧要公平不要發(fā)展和搞殺富濟(jì)貧式的再分配，不僅不利于解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾和問(wèn)題，有悖于以人民為中心的發(fā)展思想，還勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的偏離甚至否定，與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義背道而馳。

二、準(zhǔn)確理解“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化”的深刻內(nèi)涵

如何從理論和實(shí)踐結(jié)合上理解和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾由總量上的供求不平衡逐步轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性供需失衡？

根據(jù)水利部《全國(guó)水土保持規(guī)劃國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果》，資陽(yáng)市全域納入了嘉陵江及沱江中下游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，并列入全國(guó)水土保持規(guī)劃。市和各縣（市、區(qū)）要在此基礎(chǔ)上由水務(wù)部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)組織國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)完成水土保持總體規(guī)劃修編和項(xiàng)目建議書(shū)、可研和流域綜合治理實(shí)施方案的編制；有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、水利工程、交通工程等方面專(zhuān)業(yè)規(guī)劃中的水土保持篇章，由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)在2015年前編制完成。

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化的深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確判斷和把握引領(lǐng)，需要深刻超凡的智慧和深遠(yuǎn)敏銳的洞察力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)此做出了重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。比如，對(duì)供需失衡進(jìn)行了準(zhǔn)確判斷和深刻分析“我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量‘需求外溢’，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流”。[4](P100)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量”。[4](P115)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們面臨的困難和問(wèn)題……內(nèi)因就是我們正面對(duì)著深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾”。[4](P91)“在‘三期疊加’的大背景下，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題有總量問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出”。[4](P92)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡”。[4](P113)對(duì)矛盾的主要方面即供給側(cè)的認(rèn)識(shí)和闡述“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”。[4](P95)

以上論述充分表明，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾是結(jié)構(gòu)性供需失衡，表現(xiàn)為供求低水平平衡與高水平不平衡共存，性質(zhì)是結(jié)構(gòu)性的，根源是供給體系質(zhì)量和效率不高，供給體系和結(jié)構(gòu)不能有效、靈活地適應(yīng)需求及其結(jié)構(gòu)變化，導(dǎo)致有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、中高端供給不足，無(wú)效供給、低端供給過(guò)剩。“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化”具體體現(xiàn)在供求雙方的表現(xiàn)有：從模仿型排浪式低水平消費(fèi)階段轉(zhuǎn)向追求高品質(zhì)和個(gè)性化消費(fèi)階段，從傳統(tǒng)領(lǐng)域投資空間大、回報(bào)高、占比重轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)投資相對(duì)飽和、新型創(chuàng)新投資需求快速增長(zhǎng)，從明顯低成本的出口比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向高水平引進(jìn)來(lái)走出去并重，從供給不足轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩、要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和供給創(chuàng)新壓力加大等等。其背后的深層原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐步從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。需要說(shuō)明的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化并不意味著，過(guò)去只存在總量上的供求不平衡，現(xiàn)在只存在結(jié)構(gòu)性供需失衡，而是指過(guò)去結(jié)構(gòu)性供需失衡也在一定程度上存在，但只是居于次要矛盾地位，現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性供需失衡上升為主要矛盾地位，同時(shí)也存在著總量供求不平衡的次要矛盾，這種主要矛盾與次要矛盾的相互轉(zhuǎn)化，恰恰表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、表現(xiàn)出新的階段性特征這些重要判斷與實(shí)際情況完全相符的正確性和科學(xué)性。

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾由總量上的供求不平衡逐步轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性供需失衡，這里再結(jié)合我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化作進(jìn)一步考察。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化是社會(huì)主要矛盾變化的主要組成部分，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，可以看作是專(zhuān)門(mén)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面的社會(huì)主要矛盾變化。

作為我國(guó)社會(huì)主要矛盾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要表現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性供需失衡，內(nèi)在地反映了我國(guó)社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化，即人民需要和社會(huì)生產(chǎn)這矛盾著的兩個(gè)方面的內(nèi)涵，從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”。一方面，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是指人民對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中高質(zhì)量、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)的需要日益增長(zhǎng)?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是指既有因生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)力發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，也有社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不充分和社會(huì)生產(chǎn)能力不足，更有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嚴(yán)重的供給和需求結(jié)構(gòu)性不平衡。另一方面，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化鮮明地體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化的“結(jié)構(gòu)性”特征，社會(huì)主要矛盾的主要方面即“不平衡不充分的發(fā)展”也鮮明地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的主要方面即“供給側(cè)”，解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的根本出路都是靠進(jìn)一步全面深化改革。另外，應(yīng)當(dāng)看到，與新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化性質(zhì)一樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化也屬于主要矛盾的階段性轉(zhuǎn)化，不屬于主要矛盾的根本性轉(zhuǎn)化，因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線決不能動(dòng)搖。[7]

下面進(jìn)一步考察結(jié)構(gòu)性供需失衡這個(gè)矛盾的主要方面。馬克思主義矛盾學(xué)說(shuō)認(rèn)為，矛盾著的雙方，必有一方是主要的，稱(chēng)為矛盾的主要方面，其他方則是次要的，稱(chēng)為矛盾的次要方面。事物的性質(zhì)，主要由主要矛盾的主要方面決定。在結(jié)構(gòu)性供需失衡這個(gè)主要矛盾中，哪一方是矛盾的主要方面呢？可以肯定，供給方是結(jié)構(gòu)性供需失衡這個(gè)矛盾的主要方面。首先，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”表達(dá)得很明確。[8]其次，在社會(huì)生產(chǎn)和人民需要即社會(huì)供給和社會(huì)需求中，決定我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段、依然是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的最重要因素是社會(huì)生產(chǎn)而不是社會(huì)需求。再次，只有緊緊依靠和緊緊抓住供給方，才能從根本上解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性供需失衡這個(gè)主要矛盾。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化”在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的集中表現(xiàn)是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。2013年中央作出判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。此后，中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，做出重大判斷，明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)?！拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。[9](P245)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三個(gè)特點(diǎn)，并帶來(lái)消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等9個(gè)方面趨勢(shì)性變化。[4](P74-79)總結(jié)這些特點(diǎn)和趨勢(shì)性變化，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中傳統(tǒng)需求相對(duì)飽和，高品質(zhì)個(gè)性化新需求大量涌現(xiàn)，需求結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)能相對(duì)甚至絕對(duì)過(guò)剩、優(yōu)質(zhì)和有效供給不足、生產(chǎn)要素產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源資源約束急劇增強(qiáng)、環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限、化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累的壓力持續(xù)存在，歸結(jié)為一句話就是，我國(guó)存在深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、總供求矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾已經(jīng)由總量上的供求不平衡轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性供需失衡。

三、適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

馬克思主義矛盾學(xué)說(shuō)認(rèn)為，主要矛盾決定主要任務(wù)和中心工作，主要矛盾發(fā)生變化了，主要任務(wù)和中心工作也將隨之發(fā)生變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和中心工作也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變，要充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化的導(dǎo)向作用，大力推進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作。從解決供求總量性、規(guī)模性、周期性失衡問(wèn)題到解決供求結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生了轉(zhuǎn)換，新階段有新特點(diǎn)，也產(chǎn)生對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求。

在詳細(xì)分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾及其變化后，現(xiàn)在回到本文開(kāi)頭，重新審視“七個(gè)堅(jiān)持”中的第五個(gè)“堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線”?？梢?jiàn)，中央已經(jīng)在深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步戰(zhàn)略安排做出重要布局，核心是堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的供求平衡內(nèi)涵豐富，既包括規(guī)模和總量上的供求平衡，也包括供求結(jié)構(gòu)上的適應(yīng)和平衡，還包括供求是在低水平還是在高水平上實(shí)現(xiàn)平衡、是動(dòng)態(tài)中的供求平衡還是靜態(tài)平衡、國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的供求平衡等?！肮┙o側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)供求平衡的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理重在解決總量性問(wèn)題，注重短期調(diào)控……供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力……縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出抉擇”。[5](P30-31)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，痛點(diǎn)在供給側(cè)，是由于供給沒(méi)跟著或跟不上需求變化而升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)供給有效供給能力不足，供給結(jié)構(gòu)錯(cuò)配嚴(yán)重。如果仍然著重需求側(cè)管理，主要依靠刺激內(nèi)需擴(kuò)大需求，不僅不能解決供求結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，反而會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇這種失衡。所以，要轉(zhuǎn)而著重從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是著重從生產(chǎn)領(lǐng)域入手，減少低端供給、擴(kuò)大中高端供給，去除沒(méi)有需求的無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性，增強(qiáng)供給體系對(duì)需求變化的靈活性，打通供求渠道，促進(jìn)供求平衡由低水平向高水平躍升，實(shí)現(xiàn)新的供求動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是用改革的辦法推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高社會(huì)生產(chǎn)力水平和全要素生產(chǎn)率，最終目的是使我國(guó)供給能力更好地滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)生活需求，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。

“黨中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大調(diào)整”。[4](P107)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是化解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要難題、形成創(chuàng)新引領(lǐng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)、解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的重大舉措。

要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎、構(gòu)建新支撐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，根源是生產(chǎn)要素配置扭曲，要通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和組合，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是全面深化改革，戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”[10]高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的鮮明主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化的必然要求。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。