張曉政

在中國古代的歷史長河中，產(chǎn)生了大量的公文作品。這些公文不僅是中國文章學的重要組成部分，而且在強調(diào)“文以載道”的古人心中，公文以其強烈的現(xiàn)實指向和獨特地位，始終受到人們的重視，并影響后世。本期為您介紹的是北宋蘇東坡的公文。在一般人眼中，蘇東坡是一位文學家、書法家，而蘇東坡似乎更愿意把自己看作一位心憂廟堂、情系黎民的政治家。那么，作為政治家的蘇東坡，他的公文有哪些特點，其公文寫作風格于今又有哪些借鑒意義呢？

林語堂在《蘇東坡傳》中說：“我若說一提到蘇東坡，在中國總會引起人親切敬佩的微笑，也許這話最能概括蘇東坡的一切了?！眹@蘇東坡的事跡傳說、情懷人格，仿佛單單“蘇東坡”三個字就足以說明一切。似乎是為了增加這份親切，人們不滿足于編傳他與佛印和尚之間的斗智爭鋒，還要給他造出一個同樣機智的蘇小妹，并將其與才子秦觀點配鴛鴦。而說到敬佩，單是他的頭銜就足夠讓人眼花繚亂。論文，他位列“唐宋八大家”之一，并與歐陽修合稱“歐蘇”，其文學、美學思想獨樹一幟、舉足輕重；論詞，他是豪放一派的領軍巨擘，與辛棄疾合稱“蘇辛”；論詩，他達到了北宋詩歌的最高水平，與黃庭堅并稱“蘇黃”；論書法，他是宋四家——“蘇黃米蔡”之首；論畫，他首倡“墨戲”“士人畫”，被認為是文人畫的濫觴，自己更畫得一手好竹，是“湖州竹派”的開創(chuàng)者，“故畫竹必先得成竹于胸中”，成語“胸有成竹”即出于此；在學界，他是蜀學的代表人物，與二程洛學和王安石新學鼎足而三?？傊?，這樣一個人的存在，本身就是一種傳奇。

不過，與后世人們傾慕于蘇東坡文豪天才的光環(huán)不同，在蘇東坡的心里，更多地是把自己看作一名官員，一名心憂廟堂、情系黎民的官員；確切地說，是一個政治家，一個欲“挽狂瀾于既倒”的政治家。而考察他的仕宦生涯與政治主張，一個重要的窗口無疑就是他撰寫的數(shù)量繁多的公文。

秉筆直書 無所諱言

在中國，公文的歷史源遠流長。早在西周時期，就已對不同種類的公文作出了區(qū)分。像我們熟知的《尚書》，主要就是從堯舜禹至夏商周時期重要公文的匯編。到了漢代，各種上行、下行公文的分類已趨于完備。需要指出的是，在強調(diào)“文以載道”的古人心中，公文以其強烈的現(xiàn)實指向和獨特地位，始終受到人們的重視，它也成為中國文章學的重要組成部分。科舉制度建立以后，公文寫作更是成為考查士子的一項重要內(nèi)容。事實上，國家對最優(yōu)秀的考生，首選就是將其拔擢進翰林院負責起草皇帝的誥敕等重要文書。例如，唐代最重要的進士科考試，雖重詩賦，但時務策的分量同樣不輕。到了明清時期，考生除參加頭場八股文外，還要在第二場寫作論、判、詔、表等公文以及在第三場作時務策。

從宋仁宗嘉祐二年（1057）正月在禮部考試中寫下《刑賞忠厚之至論》，到宋哲宗紹圣元年（1094）被貶知英州時寫下《赴英州乞舟行狀》的三十八年間，蘇東坡共寫下了1400余篇公文，涵蓋奏議、表狀、書啟以及制敕等多種文體，幾近其文集的三分之一。這之后，至宋徽宗建中靖國元年（1101）在常州去世，蘇東坡始終處在一貶再貶的飄泊之中，盡管他仍心系國事民生，但再也無權參與公事了。

蘇東坡的仕宦生涯，伴隨著北宋新舊黨爭的浮沉起落。熙寧二年（1069）二月，宋神宗起用王安石為參知政事（副相），正式開啟了歷時十八年、轟轟烈烈的變法運動?；蛟S是巧合，又或許是宿命，蘇東坡也在同一時間結束父喪從四川回到京城。變法一開始，就在朝野引起了強烈爭議。圍繞變法，當朝大臣自覺不自覺地分成了新舊兩黨。在這場黨爭中，蘇東坡雖然站在了以司馬光為首的反對派陣營，但他的政治人生又絕非“守舊”一詞那么簡單。在他的政治主張中，有一種獨特的執(zhí)著，既不汲汲名利，因為新黨炙手可熱就攀援依附；也不隨波逐流，因自己身在舊黨而俯仰附和。正如他自言：“昔之君子，惟荊（指王安石）是師；今之君子，惟溫（指司馬光）是隨。所隨不同，其為隨一也。老弟與溫相知至深，始終無間，然多不隨耳?！痹偌由纤愿竦闹甭?，心中但有所想，“如食中有蠅，吐之乃已”。因此，無論新舊兩黨誰當權執(zhí)政，他都不被喜歡。這樣的政治立場與性格特征，也突出表現(xiàn)在他的公文中。

熙寧二年四月，王安石提出改革科舉，擬用策論替代詩賦取士，并計劃最終用學校取代科舉。由于事關重大，宋神宗下令朝中臣僚“各具議狀聞奏”。盡管心知宋神宗對變法的傾向，短短數(shù)月間也已耳聞目睹諸多重臣因反對變法而遭貶斥，蘇東坡仍然毫不遲疑地寫下《議學校貢舉狀》，表達了對這一措施的反對，強調(diào)“順其所欲行而治之，則易為功；強其所不欲行而復之，則難為力”，勸告宋神宗莫倉促變禮易俗，否則將“徒為紛亂，以患苦天下”。如果說這還只是對變法具體措施的批評，之后，蘇東坡又接連寫下兩篇“上神宗皇帝書”，對變法進行了全面系統(tǒng)的否定，指出其對于人心、風俗、紀綱的巨大破壞，并直言不諱地批評宋神宗在變法上“求治太速，進人太銳，聽言太廣”，變法猶如“醫(yī)者之用毒藥，以人之死生，試其未效之方”，“小用則小敗，大用則大敗，若力行而不已，則亂亡隨之”。也因此，蘇東坡失去了宋神宗的信任，于熙寧四年（1071）離開京城出任杭州通判，此后歷任密州、徐州、湖州知州，并在“烏臺詩案”后，被貶黃州團練副使，形同流放。

元豐八年（1085），宋神宗去世，哲宗繼位，次年改元元祐，由于年幼，朝政由高太后主持。高太后起用舊黨，盡廢新法，史稱“元祐更化”。蘇東坡也由此結束了在外十四年的宦旅，重回中樞。由于高太后的信任，這一時期，蘇東坡深受重用，正如他在《謝兼侍讀表》中自陳：“七典名郡，再入翰林；兩除尚書，三忝侍讀。雖當世之豪杰，猶未易居?！比欢?，由于性格上的原因，他既不見容于新黨，也不為舊黨所喜，亦如他在《杭州謝放罪表》中坦言的“早緣剛拙，屢致憂虞。用之朝廷，則逆耳之奏形于言；施之郡縣，則疾惡之心見于政。雖知難每以為戒，而臨事不能自回”。最典型的就是他與司馬光在差役跟免役存廢上的爭論。再加上不久朝中又分裂成朔、蜀、洛三黨，迭相攻軋，蘇東坡因此屢求外任，希冀遠離無盡的黨爭。endprint

元祐八年（1093），高太后去世，宋哲宗親政，重行新法，史稱“紹述”，即繼承之意。被宋哲宗視為舊黨的蘇東坡也再次遭遇仕途的打擊，甚至在其出任定州知州時被宋哲宗拒絕上殿面辭。然而，盡管風向已變，此時的蘇東坡卻再次顯現(xiàn)了他的“不合時宜”。在向宋哲宗進呈的《朝辭赴定州論事狀》中，他甚至直問宋哲宗“降旨拒臣不令上殿，此何義也？”并試圖勸告宋哲宗勿“輕有改變”，而應“常靜而無心，天下其孰能欺之！”他在寫下這殷殷之語之際，自然不會想到，自己的余生從此將四海飄泊，直至客逝他鄉(xiāng)，再也不能回到朝廷與家鄉(xiāng)。

國脈民瘼 念茲在茲

蘇東坡的公文，除了論述其政治主張外，還有一個突出特點，就是滿懷對百姓的情感。事實上，他對變法的臧否，根本上還是源于他對變法利民還是擾民的看法。

嘉祐六年（1061），蘇東坡出任鳳翔府簽判，這也是他仕途的第一站。他在此任職三年，“日夜厲精”，不僅為自己“扣好第一粒扣子”，也為百姓盡心思量。到任月余，他就在《鳳翔到任謝執(zhí)政啟》中，對當?shù)亍把们爸邸鄙娴钠D辛寄予了深切同情，并為他們積極謀劃對策，使“衙前之害減半”。在《上韓魏公論場務書》《上蔡省主論放欠書》中，他又分別對官榷與民和免除積欠提出建議，努力革新弊政，為民紓困。此外，著名的《喜雨亭記》《凌墟臺記》《鳳鳴驛記》和《思治論》也都是在這期間所寫，同樣充滿著濟世安民的情懷。

可以說，蘇東坡的為官生涯，無論在京還是外任，無論居官長還是短，每到一處，他都以國事民生為己念。特別是因為黨爭原因，他長期外任，但從不因為政治上的失意而懈怠政事。他在密州任上寫下《論河北京東盜賊狀》《上韓丞相論災傷手實書》，憂心“蝗旱相仍，盜賊漸熾”，憤怒指斥地方官員“皆言蝗不為災，甚者或言為民除草”的無恥言論，提出為百姓減輕賦稅；在《上文侍中論榷鹽書》中，他極力反對在北方實行食鹽專賣，強調(diào)此種做法是與民爭利，既失民又失財，“非王政也”。徐州任上，他在《徐州上皇帝書》中，強調(diào)“徐州為南北之襟要，而京東諸郡安危所寄也”，詳細闡述治軍、去盜、選才等措施。登州任上，盡管只有短短五天，他還在《乞罷登萊榷鹽狀》中，繼續(xù)抨擊官府壟斷食鹽專賣的惡果，“官無一毫之利，而民受三害”。登州、萊州兩地之民為此廣立“蘇公碑”，將其文刻于碑上，留下了“五天登州府，千年蘇公祠”的佳話。杭州任上，他在《乞賑浙東七州狀》等奏議中，積極為災民申請賑濟；在《杭州乞度牒開西湖狀》中，他申請疏浚西湖，更是給后世留下了“蘇堤”的寶貴遺產(chǎn)。

元祐八年，蘇東坡知守定州，此后輾轉飄泊，雖然仍掛官職，但實際上已與政事絕緣，因此，這也可以看作是他的最后一任官。盡管進入人生的最低谷，他仍情懷未改，相繼寫下《乞增修弓箭社條約狀》《乞減價糶常平米賑濟狀》等奏議，繼續(xù)為百姓吶喊請命。而這些公文，也與他后期的詩文一起，共同構筑起了這位歷史偉人的光輝形象。

行云流水 姿態(tài)橫生

在《與謝民師推官書》中，蘇東坡提出了著名的文學觀點：“如行云流水，初無定質，但常行于所當行，常止于所不可不止，文理自然，姿態(tài)橫生?！弊鳛楸彼卧娢母镄逻\動的重要領袖，蘇東坡的公文同樣體現(xiàn)了這一特點。

一是觀點鮮明，指意明朗。蘇東坡性格的曠達、率真，反映在他的文章中，就是論點敞亮，從不遮遮掩掩，更不曾因為瞻前顧后、顧慮重重而畏首縮腳。這一點突出反映在他向宋神宗、宋哲宗兩位皇帝的上書中。如在《論河北京東盜賊狀》中，他直言宋神宗“即位以來，北方之民，流移相屬，天災譴告，亦甚于四方，五六年間，未有以塞大異者”，言辭之激烈，甚至不懼冒犯天威。顯然，沒有巨大的勇氣與磊落的襟懷，是不可能寫出如此凌厲之文的。

二是層次清晰，論證嚴謹。蘇東坡的公文，或長或短，但有一個共同特點，就是邏輯清楚、說理嚴密。如在《論冗官札子》中，針對清理冗官這一難題，他坦言“行之則人情不悅，不行則積弊不去”，因此必須謹慎推進，“使國有去弊之實，人無失職之嘆”。進而，他在“老人老辦法、新人新規(guī)定”的指導原則下，對解決這一問題提出了三條建議，其議論之周延，考慮之詳當，確實令人心悅誠服。

三是汪洋恣肆，雄辯有力。蘇東坡的文章，無論時人還是后來的研究者，都公認其有戰(zhàn)國縱橫家之風，洋洋灑灑，波瀾壯闊，讀之令人心潮澎湃、情懷激蕩。正如他在《自評文》中所說：“吾文如萬斛泉源，不擇地皆可出，在平地滔滔汩汩，雖一日千里無難。及其與山石曲折，隨物賦形，而不可知也?！边@一點在他的策略、策斷以及政論、史論中尤其明顯，在《上神宗皇帝書》《論河北京東盜賊狀》等長文中亦有充分體現(xiàn)。

四是文風自然，情意真切。蘇東坡的詩文極富感染力，這與其文由心生、心發(fā)乎情是分不開的。他的公文同樣體現(xiàn)了這一點。如在《王安石贈太傅》中，面對逝去的昔日政敵，蘇東坡以如椽之筆將王安石一生的功績?nèi)谌氲綆装僮值奈闹校涣哔澝乐~而寫下“將有非常之大事，必生希世之異人。使其名高一時，學貫千載。智足以達其道，辯足以行其言。瑰瑋之文，足以藻飾萬物；卓絕之行，足以風動四方”。這篇文章雖是以朝廷名義頒發(fā)的，但其感情色彩卻是蘇軾個人的，特別是文中對王安石人格操守的評價，仿佛為二人后來恩怨的冰釋寫下了最后的注腳。

余 論

由蘇東坡的公文及古代公文的特點，進而與現(xiàn)代公文作一番比較，是一件頗有意思的事情。

首先，如前所說，公文作為中國文章學的重要組成部分，一貫受到人們的重視，古人在論述文章時，也往往將公文涵蓋其中。事實上，在古人眼中，公文原本就屬于文學的一部分。例如，中國歷史上第一部文學批評專論，曹丕的《典論·論文》指出“文章，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事”，而其所述，則是強調(diào)“奏議宜雅，書論宜理，銘誄尚實，詩賦欲麗”。這之后，不論是陸機的《文賦》，還是劉勰的《文心雕龍》，都將公文納入文學研究的范疇。同樣，歷代文章選本，如《昭明文選》《文苑英華》《古文觀止》等，也都收錄了大量的公文篇目，如賈誼的《論積貯疏》、晁錯的《論貴粟疏》、諸葛亮的《出師表》、李密的《陳情表》、魏徵的《諫太宗十思疏》、韓愈的《論佛骨表》等等，歷來都被視作文學名篇而廣為傳誦。endprint

與古代公文相比，現(xiàn)代公文最大的區(qū)別就在于其與文學作品的嚴格區(qū)分。根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》，公文應“確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性”，具體地說，就是“內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精煉”。正因為與文學作品嚴格分離，現(xiàn)代公文并不需要過多鋪張的語言、華麗的辭藻。一言以蔽之，現(xiàn)代公文重事大于重文。

盡管存在差異，但古代公文仍對現(xiàn)代公文的寫作有不少借鑒意義。如在蘇東坡公文的特點中，可以發(fā)現(xiàn)，諸如觀點鮮明、指意明朗、層次清晰、論證嚴謹，以及古代公文的其他要求如實事求是、言之有物、邏輯縝密、文從字順、說理透徹、說服力強等，也都是現(xiàn)代公文所強調(diào)的。更重要的是，現(xiàn)代公文同樣需要古代公文那種“經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事”的魄力與擔當?？梢哉f，正是因為懷著對文字的敬畏與負責，古人才會如此重視公文。在古人看來，公文既是職務作品，也是個人作品，二者并無界限，也因此《蘇東坡文集》中才會有大量為皇帝所擬的制敕。而對于現(xiàn)代公文來說，它是更為特殊的職務作品，著作權僅屬于單位或組織，公文的起草者甚至不能稱之為作者。盡管如此，我們今天仍然需要學習借鑒古人在公文創(chuàng)作上的優(yōu)秀傳統(tǒng)與經(jīng)驗，以文責自負的態(tài)度，認認真真寫好每一篇文字。

附：蘇軾《論冗官札子》賞讀

元祐元年十月二十三日a，翰林學士朝奉郎知制誥蘇軾札子奏。臣伏見近日言者，以吏部員多闕少，欲清入仕之源，救官冗之弊，裁減任子及進士累舉之恩b，流外入官之數(shù)c，已有旨下吏部、禮部與給舍詳議d。臣竊謂此數(shù)者，行之則人情不悅，不行則積弊不去，要當求其分義，務適厥中，使國有去弊之實，人無失職之嘆，然后為得也。欲乞應任子及進士累舉免解恩例，并一切如舊，只行下項：

一、奏蔭文官人e，每遇科場，依進士法試大義策論。如系武官，即試弓馬，或試法。并三人中解一人。仍年及二十五已上，方得出官。內(nèi)已舉進士得解者免試。如三試不中，年及三十五已上，亦許出官。應試大義策論及試法者，在京隨進士赴國學，在外赴轉運司。試弓馬者，在京隨武舉人赴武學，在外轉運司差官。

一、進士累舉免解，合推恩者f，并約嘉祐以前內(nèi)中數(shù)目g，立為定額。如所試優(yōu)長，系額內(nèi)人數(shù)，即等第推恩，并許出官。如系額外，即并與一不出官名銜。

一、流外入官人，除近已有旨裁減三省恩例外，其余六曹寺監(jiān)等處，及州郡監(jiān)司人吏出職者，并委官取索文字，看詳有無僥幸定奪，酌中恩例。

右若行此數(shù)者，則任子雖有三試滯留之艱，而無終身絕望之嘆。亦使人人務學，文臣知經(jīng)術時務，武臣閑弓馬法律。皆有益于事。而進士累舉，有詞學人自得出官，若無所能，得虛名一官，免為白丁，亦無所恨。如有可采，乞降下與前文字一處詳議。取進止h。

注釋：

a元祐：宋哲宗的年號。元祐元年是公元1086年。

b任子：指由父兄恩蔭而得到官職的人。

c流外入官：唐制，一品至九品，各分正、從，謂之流內(nèi)。未入九品者為流外，流外也分品級。宋代沿襲唐制，流外之官，多為京師官署吏員，地位較低。流外入官，是指流外的人有了流內(nèi)的官職。

d給舍：給事中及中書舍人的并稱。

e奏蔭文官人：即靠父兄之恩蔭得到文官位職的人。

f合推恩者：應該得到皇上恩惠條件的人。

g嘉祐：宋仁宗的年號。

h取進止：指所奏之事或進或止，由皇帝定奪。

大意：

元祐元年（1086）十月二十三日，翰林學士、朝奉郎、知制誥蘇軾寫札子上奏。臣看到近日進言者因為吏部人員多而缺額少，要清理入仕之源，解決官冗之弊，裁減任子及進士接連推舉的恩例，裁減非正式程序入官的人數(shù)，已有旨意下達吏部、禮部與給事中、中書舍人共同認真討論此事。臣認為這幾件事情，實行則人心不愉快，不實行則積弊不能除。只有謀求解決的分寸，務必適當合宜，使國家取得除弊的實際效果，人們沒有失去職位的嘆息，然后才可以說是可取的辦法。請求有關任子以及進士多次推舉免于解額的受恩條例，都一切如舊，而只實行以下各項：

一、上報恩蔭文官人，每遇科場考試，依照進士法考大義策論。如是恩蔭武官，即考試弓馬，或者考試兵法。以上均在三人中發(fā)解額一人。仍然限制年齡在二十五歲以上的，才可以出外為官。已舉進士并得到解額者，可以免試。如果三次考試不中，年齡到三十五歲以上的，也可出外為官。應該考試大義策論以及兵法的，在京者隨進士到國學應試，在外者到轉運司。應該考弓馬的，在京者隨武舉人赴武學應試，在外者由轉運司差官應試。

一、進士多次應舉免于發(fā)解，又應該受恩蔭者，約略以仁宗嘉祐以前這方面的人數(shù)為準，立為定額。如果考試優(yōu)秀，又是在額定人數(shù)之內(nèi)，就按等級分別推恩，都準許出外為官。如果在額定人數(shù)之外，就都授予一個非出外為官的名銜。

一、流外入官的人，除了近來已有圣旨裁減三省官員受恩的條例規(guī)定外，其余六曹寺監(jiān)等機構的官員，以及州郡監(jiān)司的官吏出任官職，都要委派官府取索有關文字檔案，具體審查此人有無舞弊現(xiàn)象，然后再做定奪，適當?shù)匕礂l例推恩。

如果實行以上幾項制度，那么任子雖經(jīng)歷三試不中的挫折，也不會有終身絕望的嘆息。這樣也使得人人都努力學習，使文臣精通經(jīng)術時務，武臣閑熟弓馬兵法律令。這都有益于世事。而進士經(jīng)過多次應舉，有辭章學問的人自然能夠出外為官，那些無所成的人，也可得到一個虛名之官，免得成為無官的白丁，內(nèi)心也無所怨恨。臣的建議如有可采用的地方，就請求把我的札子發(fā)下與別人的建議一同進行具體討論。請皇上您定奪。endprint