李 會

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，結(jié)合新的時代條件和實踐要求，全面深化改革開放，全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動中國特色社會主義進入了新時代。當(dāng)前，改革開放也進入了新時代，改革開放的國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，改革開放的深度、廣度和難度發(fā)生深刻變化，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平改革思想為指導(dǎo)，牢牢把握全面深化改革的幾個基本點。

一、堅定將改革開放進行到底的必勝信念

改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，也是我們黨最鮮明的旗幟。改革開放四十年的成功實踐充分證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。改革開放四十年的成功實踐還證明，中國共產(chǎn)黨是能夠自我實現(xiàn)偉大覺醒、切實肩負起民族復(fù)興和人民幸福重任的馬克思主義政黨。

實踐發(fā)展永無止境，改革開放也永無止境，改革開放只有進行時，沒有完成時。在改革開放新時代，面對人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展這對社會主要矛盾，面對經(jīng)濟發(fā)展從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，面對國際形勢特別是中美關(guān)系日益進入正面競爭的嚴峻形勢，猶豫和恐懼沒有意義，停頓和倒退沒有出路，只有堅定不移地將改革開放進行到底才是唯一正確選擇。我們必須進一步堅定將改革開放進行到底的信念，真正按照習(xí)近平總書記要求的那樣，繼續(xù)自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進行到底；繼續(xù)大膽創(chuàng)新、推動發(fā)展，堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進精準扶貧、精準脫貧，促進社會公平正義，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。

二、堅持改革的中國特色社會主義方向不動搖

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，中國是一個大國，改革開放絕不能犯顛覆性錯誤，因此必須堅持正確方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。改革開放既要遵循人類文明的普遍性，更要尊重中國特色社會主義具體實踐。必須堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這是我們必須始終守住的制度底線；改革開放必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革取向，市場在資源配置中的決定性作用要得到確保，同時市場經(jīng)濟必須與社會主義經(jīng)濟制度相結(jié)合，更好地發(fā)揮政府作用，這是我們必須始終守住的體制底線；改革開放要構(gòu)建全方位高層次的開放型經(jīng)濟體系，主動參與經(jīng)濟全球化，但必須以我為主、為我所用，這是我們必須始終守住的國家經(jīng)濟安全底線。

要始終把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。要大膽進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，更好發(fā)揮理論先導(dǎo)作用，更好發(fā)揮法治規(guī)范作用，更好發(fā)揮體制機制激勵作用，推動經(jīng)濟發(fā)展更有質(zhì)量更有效率更加公平更可持續(xù)，推動社會治理更有秩序更加公正，讓人民群眾更有安全感獲得感幸福感，讓社會主義制度優(yōu)越性得到進一步發(fā)揮。

三、堅持以經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的首要內(nèi)容，經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是解決中國當(dāng)前所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以，深化經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重中之重。我們要重點圍繞構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制來深化經(jīng)濟體制改革。深化土地制度、知識產(chǎn)權(quán)制度和各方面產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步完善基本經(jīng)濟制度，既確保國有經(jīng)濟主體地位，又充分發(fā)揮其他所有制經(jīng)濟成分積極作用，形成各種經(jīng)濟成分既有分工又公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟氛圍。合理確定政府職能邊界，切實確保市場在資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮政府在維護市場經(jīng)濟秩序、引導(dǎo)社會資源、加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等方面的積極作用，以有形之手補市場失靈。

按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，客觀上要求經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)、整體推進。這就要求各方面體制機制相互協(xié)調(diào)。所以，我們要在堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向深化經(jīng)濟體制的同時，全面深化政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，補齊改革短板，使各方面改革相互協(xié)調(diào)，堅決清除妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的思想觀念和體制機制障礙。

四、堅持把頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)精神結(jié)合起來

全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。在改革開放新時代，要進一步加強科學(xué)的頂層設(shè)計。要在基本確定主要改革舉措的基礎(chǔ)上，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，深入論證改革舉措可行性，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

同時，要繼續(xù)堅持實踐觀點和問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮人民群眾和基層的首創(chuàng)精神。全面深化改革要從實際出發(fā)，從人民群眾需要出發(fā)，始終堅持以人民為中心的改革思想。改革開放必須直面經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的矛盾和問題，創(chuàng)造性地解決這些矛盾和問題。必須尊重人民群眾首創(chuàng)精神和改革智慧，始終把人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民贊成不贊成作為檢驗改革工作的標(biāo)準，使改革的成果惠及全體人民，讓改革得到最廣大人民群眾的支持。