田玉敏

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“眾創(chuàng)”時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的困境與對(duì)策

田玉敏

（天津農(nóng)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，天津 300384）

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨著體制、制度、資金、技術(shù)、市場(chǎng)和教育等困境。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，應(yīng)建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，完善政策扶持機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)理念，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新教育教學(xué)體系，培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織育成模式。

大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；困境；對(duì)策

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”充分體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展潮流，已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代鮮明的主題。2015年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬(wàn)群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措。大學(xué)生是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生力軍。本文在分析“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探尋大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制約因素，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 “眾創(chuàng)”時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高，動(dòng)機(jī)明確

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，大學(xué)生作為最具創(chuàng)業(yè)活力和潛力的群體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)漸濃，自主創(chuàng)業(yè)熱情高。據(jù)人人網(wǎng)發(fā)起的2015大學(xué)生創(chuàng)業(yè)態(tài)度調(diào)查顯示：56.3%大學(xué)生表示愿意在大學(xué)期間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試，92.8%受訪者稱不會(huì)選擇休學(xué)創(chuàng)業(yè)，有意休學(xué)創(chuàng)業(yè)的僅7.2%[1]。關(guān)于創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，56%學(xué)生認(rèn)為是“開創(chuàng)自己的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值”，“提升自己的能力素質(zhì)和積累資本”與“遇到了合適的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”均占16%，而“受就業(yè)壓力影響與應(yīng)朋友邀約被動(dòng)開始創(chuàng)業(yè)”的占12%[2]。由此可見，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)既是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自我發(fā)展的需要，也是緩解就業(yè)壓力的需要。

1.2 自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加

近年來(lái)，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，黨和國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的政策措施，大力支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、成就人生夢(mèng)想，而“互聯(lián)網(wǎng)＋”為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供選擇，因而掀起了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮。據(jù)麥可思研究院“中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告”的數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)2011、2012、2013、2014屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例分別為1.6%、2.0%、2.3%、2.9%，其中2014年本科畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例為2.0%，低于高職高專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)比例（3.8%）。從數(shù)字看，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例逐年提高，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加。

1.3 創(chuàng)業(yè)大學(xué)生比例和成功率較低

盡管大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加，但創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的比例和創(chuàng)業(yè)成功率較低。據(jù)調(diào)查，在大學(xué)創(chuàng)業(yè)園里創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生僅占同屆學(xué)生的3%左右，當(dāng)房租、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策的合同期限結(jié)束后，僅有3%左右的初創(chuàng)業(yè)人數(shù)能夠?qū)⑵髽I(yè)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)下去[3]。這與美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)在應(yīng)屆畢業(yè)生中占10%～20%數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)。

1.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)含量低

從行業(yè)看，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大多數(shù)比較偏重模仿性競(jìng)爭(zhēng)與投資性機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)帶動(dòng)的貢獻(xiàn)十分有限[4]。此外，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新脫節(jié)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)含量偏低，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各高校創(chuàng)業(yè)園中學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)，從事餐飲、服裝、快遞等生活服務(wù)類行業(yè)占46.2%，從事軟件、網(wǎng)絡(luò)、科技等高科技行業(yè)占25.38%，在高科技行業(yè)中，從事銷售、服務(wù)類的較多，從事軟件開發(fā)等高科技的較少[5]。

1.5 企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力

目前我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)規(guī)模較小。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)的調(diào)查顯示，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)員工人數(shù)在10人及以下占68%，11～20人的占16%，21人及以上的占16%；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初始投資額在10萬(wàn)元以下的占60%，10萬(wàn)～100萬(wàn)的占16%，100萬(wàn)～200萬(wàn)的占24%[6]。此外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目缺乏核心技術(shù)，大多屬于低水平、同質(zhì)化創(chuàng)業(yè)，缺少創(chuàng)新性技術(shù)和原創(chuàng)性項(xiàng)目支撐。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)持有自己獨(dú)立品牌的大創(chuàng)企業(yè)不到30%。由于缺乏核心技術(shù)或優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，大創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力。

2 “眾創(chuàng)”時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的困境

2.1 體制困境

美國(guó)為保障相關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，成立了專門政府機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理各項(xiàng)事務(wù)，從政府層面監(jiān)督政策法規(guī)的執(zhí)行，在融資、技術(shù)、擔(dān)保等方面為創(chuàng)業(yè)群體提供服務(wù)，取得了良好的效果[7]。目前，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制不完善，尚未設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作是由人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部等部門實(shí)行多重管理，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，不利于統(tǒng)一管理，難以為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷的“一站式”服務(wù)。

2.2 制度困境

第一，法律體系不健全。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“時(shí)代，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要有相應(yīng)的法律保障。目前我國(guó)尚未制定大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)法律，國(guó)家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)定散見于各種法律法規(guī)中，既零散又不系統(tǒng)，法律法規(guī)體系不完善，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏法律保障。

第二，政策落實(shí)不到位。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等部門相繼出臺(tái)了一系列的政策規(guī)定，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，實(shí)行激勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策；2014年4月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，明確在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策；2015年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》指出：構(gòu)建普惠性政策扶持體系，推動(dòng)資金鏈引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)鏈。因此，我國(guó)已經(jīng)建立起比較完備的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。但是，由于缺乏配套措施和實(shí)施細(xì)則，致使政策難于落實(shí)，從而影響了政策效果。

2.3 資金困境

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都面臨著資金問題，而資金問題與國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系和社會(huì)融資體制密切相關(guān)。目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金渠道較多。調(diào)查顯示：父母支持的占58.1%；自己積蓄的占56.3%，獲得天使投資的比例為21.3%；銀行貸款比例為9.5%[8]。由此可見，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金主要靠自己及家庭的直接投資，其次才是借貸資金。近年來(lái)，國(guó)家制定了扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財(cái)政金融政策，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一定的資金資助，但是多數(shù)大學(xué)生卻不會(huì)利用。因?yàn)榇髮W(xué)生對(duì)扶持鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等有關(guān)政策普遍缺乏深入了解。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有40%～58%的學(xué)生表示不了解，有32%～43%的學(xué)生表示知道一點(diǎn)，僅有11%～18%的學(xué)生表示基本了解[9]。此外，技術(shù)含量高的創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)資金的需求較大，僅靠國(guó)家的金融政策扶持無(wú)法滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金需求，而我國(guó)現(xiàn)實(shí)中融資渠道相對(duì)單一，來(lái)自社會(huì)機(jī)構(gòu)的資金贊助和風(fēng)險(xiǎn)投資等融資渠道又不暢通。因此，資金不足已成為制約大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素。

2.4 技術(shù)困境

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”時(shí)代，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的交叉滲透與深度融合，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步向著農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)換，大力推動(dòng)模式創(chuàng)新、新應(yīng)用拓展、新服務(wù)創(chuàng)造和新資源開發(fā)。技術(shù)、知識(shí)密集型企業(yè)，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，具有一定的知識(shí)優(yōu)勢(shì)。然而，僅掌握一定的技術(shù)和知識(shí)就去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅要涉及到商業(yè)、管理等知識(shí)，更需要了解互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。在“眾創(chuàng)”時(shí)代，技術(shù)是一個(gè)創(chuàng)業(yè)公司形成競(jìng)爭(zhēng)壁壘的最有效手段。因此，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須依靠一定的技術(shù)支撐。目前大學(xué)生掌握和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力欠缺，高等學(xué)校和科研院所給予大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)支持大多停留在指導(dǎo)層面，技術(shù)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[10]，缺少與高等學(xué)校和科研院所進(jìn)行技術(shù)對(duì)接的機(jī)會(huì)，科技創(chuàng)新成果難以轉(zhuǎn)化。技術(shù)能力欠缺與技術(shù)支持不足，制約著大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.5 市場(chǎng)困境

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要調(diào)查分析市場(chǎng)環(huán)境，了解市場(chǎng)需求以及行業(yè)前景，分析和挖掘客戶對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的真正需求，捕捉商業(yè)機(jī)會(huì)，以超前目光搶占市場(chǎng)先機(jī)，確定目標(biāo)客戶；分析“眾創(chuàng)”時(shí)代企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略和商業(yè)模式，明確盈利的方式。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)查和理性分析，明確創(chuàng)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)定位和發(fā)展前景，找準(zhǔn)適合企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷策略和商業(yè)模式。但是，目前大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更多是激情，而缺少系統(tǒng)的市場(chǎng)環(huán)境分析和理性思考，不僅如此，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之初，自身的人脈資源和社會(huì)聲譽(yù)有限，很難獲得與相關(guān)大企業(yè)的產(chǎn)品或項(xiàng)目合作機(jī)會(huì)。市場(chǎng)環(huán)境分析不夠和人脈資源匱乏，在一定程度上制約著大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.6 教育困境

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)與教育體制、課程設(shè)置、教學(xué)方式和實(shí)踐訓(xùn)練等密切相關(guān)。美國(guó)、日本等西方發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率高，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育體制注重市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，在學(xué)制年限、教學(xué)管理、教師選聘、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措及使用等方面都遵循市場(chǎng)規(guī)則，人才培養(yǎng)更貼近市場(chǎng)和企業(yè)需求。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等教育體制還帶有一定的行政色彩，政府對(duì)高校的干預(yù)偏多，高校人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，教學(xué)方式偏重理論知識(shí)傳授，輕視實(shí)踐環(huán)節(jié)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，致使理論與實(shí)踐相脫節(jié)，人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3 “眾創(chuàng)”時(shí)代推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

3.1 建立健全保障體制

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、高校和社會(huì)等多方參與、共同努力，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的協(xié)同保障機(jī)制。

第一，建立領(lǐng)導(dǎo)體制。借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建議設(shè)立由人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部和工商、金融等部門參加的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦公室，統(tǒng)一管理大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體事務(wù)，從而避免各部門多重管理，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

第二，加強(qiáng)立法，健全法律保障?！氨妱?chuàng)”時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，需要有相應(yīng)的法律法規(guī)保障。在修訂、完善現(xiàn)有法律法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)加快立法，盡快出臺(tái)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)法律，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供完備的法律保障，確保大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有法可依。

3.2 完善政策扶持機(jī)制

目前我國(guó)已經(jīng)制定了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一系列政策，可謂政策比較完備。政策實(shí)施效果關(guān)鍵取決于政策的執(zhí)行和落實(shí)。今后的重點(diǎn)是應(yīng)結(jié)合國(guó)家的政策制定配套措施或者實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好政策的執(zhí)行和落實(shí)；中央和地方各級(jí)政府要設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金、小額信貸、貼息、減免稅費(fèi)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，要在創(chuàng)辦企業(yè)、申請(qǐng)資金和信貸擔(dān)保等方面簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高效率；拓寬融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)的資金贊助和風(fēng)險(xiǎn)投資助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立完善“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)”，發(fā)布大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，宣傳國(guó)家相關(guān)政策，邀請(qǐng)專家、成功的創(chuàng)業(yè)者講授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技巧，從而為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多層次、全方位的信息服務(wù)。

3.3 提升人才培養(yǎng)理念

第一，樹立以德為先理念。立德樹人是高等教育的根本任務(wù)，高校必須將社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首先要立德，具備良好的個(gè)人修養(yǎng)，樹立對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

第二，樹立市場(chǎng)導(dǎo)向理念。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，在更全方位、更寬領(lǐng)域、更高層次和更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，高校人才培養(yǎng)必須面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，使實(shí)驗(yàn)室里的研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

第三，樹立開放辦學(xué)理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，高校在行業(yè)和區(qū)域發(fā)展中具有相對(duì)完整的創(chuàng)新鏈。高校加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所的合作，實(shí)現(xiàn)校地合作、校區(qū)合作、產(chǎn)教結(jié)合，真正將人才、技術(shù)、知識(shí)等相關(guān)領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì)滲透到行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，在交叉中尋找機(jī)遇、在滲透中尋找方向、在融合中尋找突破，高校與地方、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面[11]。

第四，樹立“以學(xué)為中心”理念?！氨妱?chuàng)”時(shí)代，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須樹立“以學(xué)為中心”的理念，構(gòu)建以學(xué)生未來(lái)職業(yè)發(fā)展為宗旨，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，注重引導(dǎo)學(xué)生多元化發(fā)展，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍和校園文化。

3.4 完善人才培養(yǎng)機(jī)制

第一，完善人才培養(yǎng)模式。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“本研一體、學(xué)科交叉、完全學(xué)分、柔性管理、彈性學(xué)制”的人才培養(yǎng)機(jī)制。

第二，堅(jiān)持通識(shí)與專業(yè)并重，注重“專業(yè)教育”與“通識(shí)教育”、“人文教育”結(jié)合。高校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，既要通過(guò)傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，也要著力培養(yǎng)提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合素質(zhì)和學(xué)科底蘊(yùn)，使學(xué)生有能力將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，這些都需要依靠通識(shí)教育和人文素質(zhì)教育來(lái)完成。

第三，以“學(xué)”為中心深化教學(xué)改革。為培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，高校應(yīng)深化課前、課中、課后的教學(xué)改革，推進(jìn)小班化、個(gè)性化教學(xué)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，注重師生互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以“教”為中心向以“學(xué)”為中心轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3.5 構(gòu)建創(chuàng)新教育教學(xué)體系

第一，構(gòu)建和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)課程體系。避免創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相互割裂的做法，建立健全創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育緊密結(jié)合的教學(xué)體系，在專業(yè)教學(xué)中注重培養(yǎng)學(xué)生勇于創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、敢于進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的能力。

第二，面向全體學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。面向全體學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同年級(jí)、不同學(xué)科學(xué)生的全覆蓋，著重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合素質(zhì)，同時(shí)針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的特點(diǎn)實(shí)行差異化教育，一年級(jí)著重激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，二、三年級(jí)著重培養(yǎng)創(chuàng)新精神和提升創(chuàng)業(yè)能力，四年級(jí)著重投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

第三，構(gòu)建“三位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系。為提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性，高校應(yīng)構(gòu)建資源與平臺(tái)、載體相結(jié)合的“三位一體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系。一是整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例庫(kù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)名師庫(kù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)；二是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)保障平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)管理平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資系統(tǒng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)；三是拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、挑戰(zhàn)杯課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[12]。

3.6 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織育成模式

第一，鼓勵(lì)學(xué)生組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。“眾創(chuàng)”時(shí)代倡導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并不是要求每個(gè)大學(xué)生都去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因?yàn)橐粋€(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅非常辛苦，而且成功率也不會(huì)高。因此，高校應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生組建3～6人以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，特別是鼓勵(lì)學(xué)生跨專業(yè)、跨系部、跨學(xué)院甚至跨學(xué)校組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，使每個(gè)學(xué)生的專業(yè)能力在團(tuán)隊(duì)中得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)抗挫折和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二，給學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)配備導(dǎo)師。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，會(huì)遇到技術(shù)支持、投資融資和市場(chǎng)拓展等問題。為了幫助學(xué)生解決在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的難題，高校應(yīng)組建一支創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、學(xué)術(shù)與實(shí)務(wù)相結(jié)合的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配備創(chuàng)新導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)投導(dǎo)師，推進(jìn)校內(nèi)外、專兼職、學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界在創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐的結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三，引入平臺(tái)軟硬件資源作支撐。高校應(yīng)將學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引入國(guó)家級(jí)或者省市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的軟硬件資源作為支撐，彌補(bǔ)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中軟硬件資源的劣勢(shì)，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。

[1] 徐瑞哲. 逾半“90后”大學(xué)生有意在校創(chuàng)業(yè)[N]. 解放日?qǐng)?bào)，2015-02-02（3）.

[2] 張錦花. 創(chuàng)業(yè)環(huán)境較滿意 六大問題待解決[N]. 中國(guó)信息報(bào)，2015-07-07（8）.

[3] 張青. 如何破解大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題[N]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2015-07-30（5）.

[4] 買憶媛，周嵩安. 創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的個(gè)體驅(qū)動(dòng)因素分析[J]. 科研管理，2010（9）：11-21.

[5] 薛繼東. “互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施背景、內(nèi)涵及主要內(nèi)容[J]. 電子政務(wù)，2015（6）：32-38.

[6] 張青. 如何破解大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難題[N]. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2015-07-30（5）.

[7] 海鳴. 中小企業(yè)的政府金融支持創(chuàng)新研究[J]. 理論月刊，2010（9）：151-156.

[8] 徐瑞哲. 逾半“90后”大學(xué)生有意在校創(chuàng)業(yè)[N]. 解放日?qǐng)?bào)，2015-02-02（3）.

[9] 劉佳. 五大因素制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)[N]. 四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)，2015-07-25（2）.

[10] 袁瑜，顧永東，陳紅喜. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建構(gòu)機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制研究[J]. 職教論壇，2015（11）：22-26.

[11] 李言榮. 啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新引擎”[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2015-11-20（7）.

[12] 張軍. 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“三全”新模式[N]. 中國(guó)教育報(bào)，2015-11-02（9）.

責(zé)任編輯：宗淑萍

The dilemma and countermeasures of college students’ innovation and entrepreneurship in the “Public innovation” era

TIAN Yu-min

（College of Marxism, Tianjin Agricultural University, Tianjin, 300384, China）

In the era of “Public Entrepreneurship and Innovation”, innovation and entrepreneurship of college students faces the plight of system, capital, technology, market and education. To promote innovation and entrepreneurship of college students, it is suggested to establish and improve students' innovation and entrepreneurship support system, optimize the policy environment, improve the policy support mechanism, promote innovation and entrepreneurship talents training concept, improve the talents training mechanism, innovate education and teaching system, and cultivate students' innovation and entrepreneurship organization breeding mode.

college students; innovation and entrepreneurship; dilemma; countermeasures

G647.38

B

1008-5394（2018）02-0102-04

10.19640/j.cnki.jtau.2018.02.024

2016-04-25

中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題（11YB025）

田玉敏（1965-），女，教授，碩士，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。E-mail：tntym@sina.com。