張曉恒

(西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710054)

黨的十九大報(bào)告作出了：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大判斷。這個(gè)新時(shí)代，是繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利、決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。新時(shí)代新目標(biāo)新任務(wù)，必然伴隨新氣象新作為，也必將帶來廣泛而深刻的歷史變革。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的主題就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和“魚水關(guān)系”，關(guān)系到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的興衰成敗。

中國共產(chǎn)黨來源于人民、植根于人民、服務(wù)于人民。人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源，要求黨必須始終保持戰(zhàn)略定力，不斷厚植黨的群眾基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期的革命、建設(shè)和改革偉大實(shí)踐中不斷探索逐步形成了“從群眾中來、到群眾中去”，“一切依靠群眾、一切為了群眾”的群眾工作路線。實(shí)踐證明，這條群眾工作路線是黨的制勝法寶，也是黨的生命線，必須始終不渝地堅(jiān)持和踐行。黨的十九大報(bào)告指出：“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！?、“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！毙聲r(shí)代，國內(nèi)外形勢繼續(xù)發(fā)生著廣泛深刻復(fù)雜的變化，我國仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)政環(huán)境十分復(fù)雜，面臨的“四大考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”和“八大斗爭”的挑戰(zhàn)是長期而復(fù)雜、尖銳而嚴(yán)峻的。

新時(shí)代，黨的群眾路線也被賦予了全新的涵義，深入研究黨的群眾路線理論起源和時(shí)代新意，結(jié)合發(fā)展趨勢和長遠(yuǎn)目標(biāo)創(chuàng)設(shè)長效機(jī)制，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺認(rèn)識和行動(dòng)。對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)、鞏固黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)具有重要的意義。

一、黨的群眾路線概述

黨的群眾路線是在長期革命斗爭和國家建設(shè)中形成的真理，既具有中國傳統(tǒng)文化“民本思想”理論基礎(chǔ)，也經(jīng)歷了嚴(yán)格的實(shí)踐檢驗(yàn)，融入了馬克思主義科學(xué)理論，表現(xiàn)出獨(dú)特的理論旨?xì)w和實(shí)踐結(jié)論。

(一)群眾路線是馬克思主義政黨的理論旨?xì)w

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，在發(fā)展過程中通過唯物史觀來解釋社會(huì)進(jìn)程問題，其中核心觀點(diǎn)之一就是“全部人類歷史的第一個(gè)前提是生命個(gè)體的存在”，即充分肯定人民群眾在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的作用和意義。相應(yīng)地，“群眾路線”正是馬克思主義唯物史觀的旨?xì)w，表明了人民群眾作為歷史、社會(huì)和國家締造者的形象。人民群眾是我黨最廣泛、最可靠的依賴力量，他們不僅創(chuàng)造了豐碩的精神文明和物質(zhì)文明成果，同時(shí)也提供了社會(huì)進(jìn)步力量和方向。因此，黨的群眾路線是順應(yīng)歷史和社會(huì)推動(dòng)力內(nèi)在要求的表現(xiàn)，這也是創(chuàng)設(shè)踐行黨的群眾路線長效機(jī)制的邏輯起點(diǎn)。

同時(shí)，黨的群眾路線也根植于深厚的中國傳統(tǒng)文化，是“民本思想”在新的歷史階段的闡述和解讀。眾所周知，中國共產(chǎn)黨以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，用馬克思主義武裝自身。在敵強(qiáng)我弱的殘酷戰(zhàn)爭環(huán)境中，必須團(tuán)結(jié)最廣泛的民眾并以此為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)自己的政治理想。而“民本思想”是中國自古至今的重要治國理論，如孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的理念，賈誼也提出“聞之于政也，民無不為本也”的觀點(diǎn)。包括近代中國革命時(shí)期，孫中山將“民本思想”上升至“三民主義”，而這些理論都是中國共產(chǎn)黨群眾路線形成過程中的重要參考。

(二)群眾路線是中國共產(chǎn)黨的革命實(shí)踐結(jié)論

所謂“群眾路線”，簡單地說就是以群眾根本利益為依據(jù)開展黨的執(zhí)政工作，在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)群眾觀點(diǎn)的運(yùn)用和貫徹，并根據(jù)階段性社會(huì)狀況，提供必要的實(shí)踐主體和實(shí)踐基礎(chǔ)。其中，中國共產(chǎn)黨是群眾路線的實(shí)踐主體，黨的政策、制度、文化等就是實(shí)踐基礎(chǔ)，它們是從長期革命斗爭和國家建設(shè)中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟示。

沒有實(shí)踐就沒有真理，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中詳細(xì)地闡述了“群眾路線”對于中國共產(chǎn)黨建設(shè)的重要意義，他指出“共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系”，這一觀點(diǎn)是經(jīng)歷了新民主主義革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等艱苦卓絕斗爭后得出的，它不僅體現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化中“民本思想”的特征，同時(shí)也具有馬克思主義理論創(chuàng)新性。

改革開放以來中國社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段，經(jīng)歷近四十年的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)體制完善，群眾路線的正確性再一次得到了實(shí)踐證明。一方面，人民群眾是經(jīng)濟(jì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，正是基于人口紅利和低勞動(dòng)力成本，才幫助我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就。另一方面，人民群眾也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢的核心力量。十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與人民群眾日益增長的美好生活需要密切相關(guān)，它直接影響了我國資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能過?，F(xiàn)狀。

黨的十九大報(bào)告指出，黨要“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，群眾路線的實(shí)踐工作也將面臨新問題、新現(xiàn)象，黨必須堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，正視新時(shí)代提出的新挑戰(zhàn)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，才能完成歷史賦予的新任務(wù)。

二、創(chuàng)設(shè)踐行黨的群眾路線長效機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)

不同歷史時(shí)期和社會(huì)背景，踐行黨的群眾路線工作開面臨的挑戰(zhàn)必然不同。換言之，創(chuàng)設(shè)踐行黨的群眾路線長效機(jī)制需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)國情、執(zhí)政環(huán)境和資源條件等有針對性地進(jìn)行。例如，十八以來，我國社會(huì)發(fā)生了歷史性變革，人民群眾對物質(zhì)文化的需要轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ篮蒙畹男枨?，對于民主、文明、公平等從“概念”轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)需求。能否實(shí)現(xiàn)人民幸福、社會(huì)和諧、國家富強(qiáng)，能否實(shí)現(xiàn)“中國夢”，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為新的群眾觀點(diǎn)。相應(yīng)地，黨執(zhí)政條件、環(huán)境、空間也都發(fā)生了變化。這種變化正是踐行黨的群眾路線長效機(jī)制的挑戰(zhàn)形成機(jī)制。

總而言之，創(chuàng)設(shè)踐行黨的群眾路線長效機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)主要有：

第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)改變對黨的政治認(rèn)同提出的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)力量的推動(dòng)下，中國社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)快速的分化和整合，舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)群體不斷消亡，新的社會(huì)結(jié)構(gòu)群體不斷產(chǎn)生。但基于傳統(tǒng)意義上的黨的政治觀念，工人階級為主、工農(nóng)聯(lián)合的政治認(rèn)同必然呈現(xiàn)削弱態(tài)勢，以知識經(jīng)濟(jì)主體為代表的個(gè)人、組織快速流動(dòng)，形成以經(jīng)濟(jì)利益為契合點(diǎn)的“新階級”。顯然，新時(shí)代是中國面臨社會(huì)體制“大變革”的時(shí)期，如何把握個(gè)人利益、集體利益和國家利益之間的關(guān)系，將直接影響群眾對黨的政治認(rèn)同。

第二，人民利益訴求多元化提出的服務(wù)能力挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”標(biāo)志著社會(huì)進(jìn)入一個(gè)改革反思階段。一方面，在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速不合“常規(guī)”的發(fā)展勢頭被遏制，說明以解決溫飽為目的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)成為新的訴求。另一方面，中國社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的改變，也客觀上造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性原因，“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)、人口老齡化等問題，將問題關(guān)鍵從財(cái)富生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)富分配上——即從勞動(dòng)公平轉(zhuǎn)移到分配公平，利益訴求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。隨著社會(huì)文明水平的提高，人民群眾利益訴求多元化，對利益“很在乎”、對利益受損“很敏感”，導(dǎo)致人民群眾心理失衡、焦慮不安、質(zhì)疑，長期積累而無法釋放的情況下，必然引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。

第三，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對黨員自身素質(zhì)提出的挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境日漸復(fù)雜、市場原則盛行，很大程度上對黨員思想意識造成了沖擊，加之封建專制殘余思想殘存，黨員容易放松警惕、降低自我要求，失去“防微杜漸”的警惕性。黨員是黨組織的基本構(gòu)成分子，也是維護(hù)我黨公信力和執(zhí)政合法性的“神經(jīng)末梢”，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，黨員的言行很容易被“放大”，成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。黨員自身素質(zhì)直接對黨的形象產(chǎn)生影響，當(dāng)今雖然涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的時(shí)代楷模、模范黨員，但同時(shí)也不可忽視“變質(zhì)”現(xiàn)象。如一些黨員干部利用手中職權(quán)中飽私囊、貪污腐敗，大搞形式主義、享樂主義，將直接削弱黨的公信力和執(zhí)政合法性。

三、創(chuàng)設(shè)踐行黨的群眾路線長效機(jī)制的基本原則

第一，全面從嚴(yán)治黨原則。中國共產(chǎn)黨作為踐行群眾路線長效機(jī)制的主體，必須不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，包括全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。黨的十八大以來明確了“全面從嚴(yán)治黨”的主觀要求，提出“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的基本要求。習(xí)近平總書記多次從“黨的作風(fēng)”層面強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)自身建設(shè)的必要性和重要性。新時(shí)代我國社會(huì)面臨的改革困難，黨面臨的挑戰(zhàn)不僅僅是執(zhí)政考驗(yàn)，還包括來自于國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、貪污腐敗治理等多方面；同時(shí)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中所面臨的主要矛盾來源從外部轉(zhuǎn)移到內(nèi)部，這些矛盾更尖銳、更復(fù)雜、更嚴(yán)峻。堅(jiān)持“全面從嚴(yán)治黨”原則是創(chuàng)設(shè)踐行黨的群眾路線長效機(jī)制基礎(chǔ)。

第二，嚴(yán)格務(wù)實(shí)原則?！皣?yán)”與“實(shí)”是存在內(nèi)在聯(lián)系的兩個(gè)方面。本質(zhì)上說，踐行黨的群眾路線長效機(jī)制就是一種“實(shí)”的考驗(yàn)，其關(guān)鍵點(diǎn)在于“落實(shí)”。堅(jiān)持“務(wù)實(shí)踐行”的原則，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、按照黨的方針政策、結(jié)合黨的政治目標(biāo)和方向，以崇實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)的態(tài)度展開社會(huì)改革和國家管理工作?！翱照?wù)`國、實(shí)干興邦”，一味地從理論角度論證“群眾路線”如何如何，而不注重“踐行群眾路線”，不僅不符合黨的工作精神，還會(huì)影響黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。

第三，改革創(chuàng)新原則?！皠?chuàng)新”是源源不斷地生命力，“周雖舊邦，其命維新”，中國共產(chǎn)黨群眾路線與社會(huì)其他領(lǐng)域的事物在內(nèi)涵上是一致的，需要隨著時(shí)代的進(jìn)步不斷發(fā)展、進(jìn)化、更新，每一個(gè)階段都有重點(diǎn)突出。因此，踐行黨的群眾路線長效機(jī)制也應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、變化的，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能充分體現(xiàn)黨在不同歷史階段的核心地位。

四、踐行黨的群眾路線長效機(jī)制的創(chuàng)設(shè)途徑

(一)創(chuàng)新黨的政治建設(shè)機(jī)制

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！?、“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！敝袊伯a(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，是最廣大人民群眾根本利益的“代表者”。然而，受社會(huì)普遍盛行的市場邏輯及封建專制思想殘余的影響，許多黨員干部為民服務(wù)的意識日益弱化，忽視群眾利益、漠視群眾疾苦。黨內(nèi)“四風(fēng)”問題突出，特權(quán)意識盛行，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。黨的政策被“歪嘴和尚”念歪了，嚴(yán)重腐蝕了黨的健康肌體，影響了黨在人民心中的偉大形象，消弱了黨的群眾基礎(chǔ)。唯有把黨的政治建設(shè)放在首位，教育黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺抵制市場經(jīng)濟(jì)中的商品交換原則對黨的侵蝕，確保黨的政策不走樣、不變形，不折不扣地落地生根，造福人民群眾，增強(qiáng)人民群眾對黨的政治認(rèn)同。

(二)創(chuàng)新黨的基層組織服務(wù)群眾的機(jī)制

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民的訴求多樣化、利益多元化。如何保障人民群眾多樣、多元的利益訴求，是黨必須全力應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層社會(huì)組織的戰(zhàn)斗堡壘?；鶎咏M織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，積極探索、總結(jié)推廣服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，將之制度化，進(jìn)而構(gòu)建聯(lián)系群眾服務(wù)群眾工作機(jī)制，使之常態(tài)化。

(三)創(chuàng)新黨員干部教育考評機(jī)制

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)環(huán)境日漸復(fù)雜、市場原則盛行，加之封建專制殘余思想殘存，黨員干部思想意識面臨沖擊，黨員干部的素質(zhì)受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子?！?/p>

教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的“權(quán)力觀”，才能從根本上消除“四風(fēng)”。結(jié)合對群眾路線長效機(jī)制的踐行和落實(shí)，堅(jiān)持開展黨內(nèi)教育，以正面教育為主、批評教育為輔，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅性與活潑性的統(tǒng)一，在保護(hù)黨員干部積極性的同時(shí)，形成良好的自我權(quán)力約束機(jī)制。

黨內(nèi)教育考評機(jī)制的實(shí)踐可以通過多種渠道展開，將學(xué)習(xí)、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價(jià)等內(nèi)容整合一處，結(jié)合群眾路線長效機(jī)制展開考核，以增強(qiáng)針對性、有效性。在教育內(nèi)容方面，包括黨章、黨史、黨的理論、黨的紀(jì)律等內(nèi)容，而在教育考評方面，應(yīng)該加入工作實(shí)踐內(nèi)容，包括立足本職崗位的貢獻(xiàn)，下基層辦實(shí)事的成績等。以黨內(nèi)教育為突破口，繃緊黨員干部大腦中“四風(fēng)”問題的“弦”，這樣可以有效地規(guī)避形式主義，提高黨員干部黨性認(rèn)識。

(四)創(chuàng)新黨的監(jiān)督機(jī)制

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?！?/p>

創(chuàng)設(shè)黨踐行群眾路線長效機(jī)制，黨員干部的主動(dòng)性是關(guān)鍵，尤其在我國由管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，黨員干部踐行群眾路線的渠道日益多樣化，一方面需要建立客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的工作質(zhì)量考核體系。另一方面，還要從監(jiān)督管理機(jī)制層面入手，形成有效地約束控制力量。需要注意的是，監(jiān)督管理和“主動(dòng)性”看似存在一定的理念沖突，但針對踐行黨的群眾路線長效機(jī)制而言，是符合現(xiàn)實(shí)狀況的“聯(lián)合機(jī)制”。這是由我國長期以來“一元化”的政府行政模式所導(dǎo)致的，在監(jiān)督管理層面?zhèn)戎赜凇皬纳舷蛳隆钡膱?zhí)行方式，而缺乏“以下評上”的運(yùn)行機(jī)制，而這種缺位正是由于黨員干部“主動(dòng)性”缺乏所致。

強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督管理機(jī)制可以有效地實(shí)現(xiàn)群眾服務(wù)“跟蹤”，從動(dòng)機(jī)、執(zhí)行、實(shí)效三個(gè)方面綜合預(yù)防黨員干部態(tài)度散漫、形式主義等問題。例如，在基層黨員干部群體中建立考察制度，除了黨組織考察之外，加入群眾評價(jià)和媒體評論等內(nèi)容，將民主集中制的效果發(fā)揮到最大。

(五)創(chuàng)新群眾參與機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”、“加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利?！睂h員干部來說，群眾參與既是動(dòng)力，也是壓力；要學(xué)會(huì)在群眾參與中謀劃工作，習(xí)慣于在群眾監(jiān)督下改進(jìn)工作。

群眾有沒有主動(dòng)參與的意愿，其驅(qū)動(dòng)力來源于與自身相關(guān)的利益訴求(或內(nèi)在驅(qū)動(dòng))，在宏觀層面表現(xiàn)為人民監(jiān)督權(quán)力的執(zhí)行。踐行黨的群眾路線長效機(jī)制，就是讓人民群眾內(nèi)在驅(qū)動(dòng)隨時(shí)隨地找到落腳點(diǎn)，如落實(shí)人民群眾的選舉權(quán)、被選舉權(quán)，完善信訪制度、咨詢制度等，都是基于群眾參與渠道機(jī)制踐行群眾路線的表現(xiàn)；完善“聽證會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)疑和監(jiān)督的有效結(jié)合，要堅(jiān)決避免“議而不決、決而不行”的形式主義工作方法，逐漸提高黨員干部的公信度。

總的來說，踐行黨的群眾路線長效機(jī)制是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是不斷鞏固我黨執(zhí)政地位的保障。筆者認(rèn)為，提高長效機(jī)制的科學(xué)性是當(dāng)務(wù)之急，從問題根源入手，切實(shí)消除制度漏洞，通過全盤規(guī)劃、長遠(yuǎn)考慮和科學(xué)設(shè)定，確保各項(xiàng)制度可行、可用、可靠。以“科學(xué)性”為主線貫穿到制度設(shè)計(jì)、建立、執(zhí)行和反饋的各個(gè)階段，從而實(shí)現(xiàn)踐行黨的群眾路線的長效性。

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