陳洪龍

(遼寧省大學(xué)生就業(yè)局，遼寧 沈陽(yáng) 110032)

黨的十九大指出，就業(yè)是最大的民生。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。這反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)就業(yè)工作提出的新要求，也順應(yīng)了人民對(duì)過(guò)上美好生活的新期待。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作高度重視，習(xí)近平總書記多次對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出要求或作出批示，要求高校做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持和幫助學(xué)生邁好走向社會(huì)的第一步。李克強(qiáng)總理也多次作出批示，要求加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)供需銜接和精準(zhǔn)幫扶，多方拓寬就業(yè)渠道，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低。黨中央、國(guó)務(wù)院提出的新要求，是全國(guó)就業(yè)戰(zhàn)線工作者的行動(dòng)指南，即是目標(biāo)，也是工作部署。因此，抓住重點(diǎn)，綜合施策，從源頭上完善反饋機(jī)制，對(duì)建立工作長(zhǎng)效機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制研究現(xiàn)狀

(一)構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制的重要意義

構(gòu)建反饋機(jī)制有三方面重要意義：一是通過(guò)評(píng)價(jià)機(jī)制評(píng)價(jià)反饋的結(jié)論作為高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、科研平臺(tái)建設(shè)與項(xiàng)目支持、招生計(jì)劃調(diào)整等方面的基本依據(jù)。二是通過(guò)反饋機(jī)制為各級(jí)政府制定重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀決策提供依據(jù)。三是為企業(yè)選拔人才、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供數(shù)據(jù)支撐。四是為學(xué)生、家長(zhǎng)和全社會(huì)了解就業(yè)狀況，為升學(xué)、就業(yè)和科學(xué)研究提供依據(jù)。

(二)關(guān)于大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制內(nèi)涵

秦玉(2017)提出了高等院校大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量雙向反饋體制，是指通過(guò)高校學(xué)生、招聘部門兩方面同步進(jìn)行的反饋。面向高校學(xué)生開(kāi)展的反饋體制需要搜集學(xué)生的個(gè)人信息，實(shí)時(shí)追蹤學(xué)生的就業(yè)情況，并針對(duì)以上調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而獲知學(xué)生的就業(yè)領(lǐng)域及就業(yè)質(zhì)量情況。徐濤(2004)提出以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制，并提出制度反饋機(jī)制、市場(chǎng)反饋機(jī)制、思想動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制、誠(chéng)信反饋機(jī)制、信息反饋機(jī)制、學(xué)科專業(yè)反饋機(jī)制、人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋機(jī)制六方面具體內(nèi)容。王麗輝(2008)以系統(tǒng)論、控制論、信息論和信息不對(duì)稱理論為基礎(chǔ)，以河北省大學(xué)生就業(yè)情況為研究對(duì)象，初步構(gòu)建了大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制，該機(jī)制包括三層反饋環(huán)路，即基本信息反饋環(huán)路、匯總信息反饋環(huán)路和目標(biāo)反饋環(huán)路。

(三)大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制研究存在的不足之處

從目前研究情況看，關(guān)于高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)反饋機(jī)制的研究，目前尚未有全面的論述，反饋機(jī)制的核心內(nèi)容是大數(shù)據(jù)，對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制來(lái)說(shuō)，就是近些年我國(guó)高校畢業(yè)生的大數(shù)據(jù)。這一數(shù)據(jù)存在國(guó)家、各省、高等院校幾個(gè)層面中，這些數(shù)據(jù)的挖掘和使用是反饋機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，如何將這些數(shù)據(jù)有針對(duì)性的反饋給決策部門，使決策部門通過(guò)數(shù)據(jù)分析，制定有利于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)人才合理配置、實(shí)現(xiàn)人力資本最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化發(fā)展的政策舉措尤為重要。因此，構(gòu)建反饋機(jī)制必須站在全系統(tǒng)要素下，跳出就業(yè)工作本身來(lái)思考問(wèn)題，用全域視野研究反饋機(jī)制的構(gòu)建。

(四)關(guān)于反饋機(jī)制的長(zhǎng)效保障機(jī)制研究

關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的研究，目前主要基于各級(jí)部門和高校在推動(dòng)工作中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)，各類工作主體都是基于自身實(shí)際探索的有效模式，有些辦法是針對(duì)結(jié)果，缺乏過(guò)程；有些辦法是針對(duì)過(guò)程中的一點(diǎn)，缺乏全面性；有些辦法是基于目前工作，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。因此還有很多不足之處?；谏鲜鼋?jīng)驗(yàn)總結(jié)和分析，我們認(rèn)為，長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)該遵循幾個(gè)原則，即堅(jiān)持過(guò)程和結(jié)果并重原則、堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)原則；堅(jiān)持全面和有針對(duì)性原則。在這幾個(gè)基本遵循下來(lái)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

二、研究方法和步驟

(一)研究方法

本研究主要采用社會(huì)調(diào)查法、定性定量相結(jié)合分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和案例研究法開(kāi)展研究，研究過(guò)程中各類方法交叉使用。特別是案例研究法是本研究的主要方法。在前期構(gòu)建理論模型的探索中，主要采用社會(huì)調(diào)查法和實(shí)驗(yàn)法進(jìn)行。對(duì)42所高校、12個(gè)地方政府、21個(gè)廳局和行業(yè)協(xié)會(huì)、44家企業(yè)展開(kāi)了實(shí)地調(diào)研，提出了就業(yè)質(zhì)量反饋機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行理論架構(gòu)，并從實(shí)際工作角度出發(fā)，調(diào)研具體的舉措和辦法。

在理論架構(gòu)基礎(chǔ)上，采用了實(shí)驗(yàn)法和案例研究法，以遼寧省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作為對(duì)象，對(duì)反饋機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，在試驗(yàn)過(guò)程中總結(jié)和改進(jìn)理論架構(gòu)，最終形成了多個(gè)文件，把研究成果的一部分內(nèi)容作為政府的政策和要求應(yīng)用到實(shí)際工作當(dāng)中，對(duì)遼寧的工作產(chǎn)生了重要的影響。

(二)研究步驟

本研究分為三個(gè)步驟：第一，查閱文獻(xiàn)，分析反饋機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)涵，二者之間的邏輯關(guān)系，明確概念界定。第二，開(kāi)展調(diào)研、進(jìn)行定性分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出反饋機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制的理論建構(gòu)，根據(jù)研究原則，調(diào)整理論模型的內(nèi)在邏輯順序，形成初步框架結(jié)構(gòu)。第三，結(jié)合遼寧工作實(shí)際進(jìn)行實(shí)踐探索，把研究成果在遼寧部分高校進(jìn)行實(shí)踐和應(yīng)用，最后形成政府工作文件，推廣到全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作之中進(jìn)行檢驗(yàn)。

三、大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制模型建構(gòu)

(一)大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制的主體和對(duì)象

從政府、高校、產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、學(xué)生四個(gè)維度進(jìn)行反饋，具體反饋內(nèi)容依據(jù)高質(zhì)量就業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確定。反饋機(jī)制的主體和對(duì)象是反饋機(jī)制的核心內(nèi)容，高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)反饋機(jī)制的主體是：各級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門；反饋機(jī)制的對(duì)象是：各級(jí)人民政府、各有關(guān)行業(yè)主管部門；高等學(xué)校；企業(yè)；學(xué)生。形成層層反饋、互通互融的工作機(jī)制。

(二)大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制的實(shí)施步驟

反饋機(jī)制的運(yùn)行辦法包含四個(gè)步驟：一是通過(guò)反饋信息的梳理、分析、評(píng)價(jià)，對(duì)大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；二是得出結(jié)論后，向政府提出制定促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的決策咨詢意見(jiàn)；三是向高等學(xué)校提出促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的教育教學(xué)改革意見(jiàn)；四是向社會(huì)(用人單位)提出薪資待遇、個(gè)人發(fā)展、用工規(guī)范等合理有效使用人才的建議；五是向高校畢業(yè)生提出符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、符合用人單位要求的職業(yè)發(fā)展建議。

(三)大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制操作模型

通過(guò)反饋機(jī)制的研究，形成了高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門為中心和主體，以政府、行業(yè)主管部門、高等學(xué)校、學(xué)生和社會(huì)為客體的反饋模型。

一是在國(guó)家層面上，以全國(guó)就業(yè)指導(dǎo)中心大數(shù)據(jù)為依托、建立面向國(guó)務(wù)院、各行業(yè)主管部門、全國(guó)高等院校、全社會(huì)的宏觀反饋機(jī)制；

二是在省級(jí)層面，以各省級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門大數(shù)據(jù)為依托，建立面向省級(jí)政府、地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)主管部門、省屬高等院校、省域內(nèi)的公眾的中觀反饋機(jī)制；

三是在高校層面以學(xué)校就業(yè)部門的大數(shù)據(jù)為依托，建立面向?qū)W校招生、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的微觀反饋機(jī)制。

(四)大學(xué)生就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制分析

構(gòu)建工作長(zhǎng)效機(jī)制有三方面重要意義：一是有效推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高等教育健康可持續(xù)發(fā)展。二是有利于高等學(xué)校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙對(duì)接，避免社會(huì)資源浪費(fèi)。三是有利于高等學(xué)校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

1.建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。在國(guó)家層面，建立國(guó)務(wù)院?jiǎn)栘?zé)機(jī)制，形成國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)對(duì)教育部門人才培養(yǎng)、行業(yè)部門人才發(fā)展和規(guī)劃、人社部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策制定等各職能部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)的體系。對(duì)履職不到位的，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。在省級(jí)層面，建立省政府問(wèn)責(zé)機(jī)制，省政府對(duì)教育部門人才培養(yǎng)，對(duì)發(fā)展改革、行業(yè)主管部門制定人才規(guī)劃、人社部門促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、各市政府吸納畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措等方面進(jìn)行問(wèn)責(zé)；三是高等學(xué)校黨政班子，對(duì)高校人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)環(huán)節(jié)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

2.考核機(jī)制。國(guó)家和省政府對(duì)教育部門、人社部門和各行業(yè)部門進(jìn)行就業(yè)指標(biāo)考核；教育部門、行業(yè)主管部門、各市政府實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)考核；高等學(xué)校對(duì)校內(nèi)招生、就業(yè)、教育教學(xué)、二級(jí)學(xué)院等進(jìn)行校內(nèi)考核。

3.通報(bào)機(jī)制。每年畢業(yè)進(jìn)入畢業(yè)季開(kāi)始進(jìn)行月報(bào)告制度，在微觀層面，各高校要內(nèi)部通報(bào)就業(yè)狀況：包括學(xué)生總體就業(yè)情況、分專業(yè)就業(yè)狀況、企業(yè)需求情況、學(xué)生就業(yè)意愿調(diào)查；在中觀層面，各省就業(yè)部門要通報(bào)總體就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)方式、畢業(yè)生行業(yè)和企業(yè)分布、地域分布、畢業(yè)生薪酬待遇等；在宏觀層面，國(guó)家教育部要通報(bào)全國(guó)畢業(yè)生總體情況、總體地域流向分布、總體行業(yè)分布等。

4.督查機(jī)制。建立國(guó)務(wù)院、省政府、主管廳局、高校層層督查的工作機(jī)制。落實(shí)落細(xì)工作職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力。

5.約談機(jī)制。建立國(guó)務(wù)院約談各部委機(jī)制；省政府主管領(lǐng)導(dǎo)約談省教育廳、人社廳、省屬高校主要負(fù)責(zé)人機(jī)制，省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)約談高校就業(yè)部門負(fù)責(zé)人機(jī)制；高校領(lǐng)導(dǎo)約談院系負(fù)責(zé)人、學(xué)校業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的約談工作機(jī)制。

[1]秦玉.高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量雙向反饋內(nèi)涵與機(jī)制構(gòu)建.教育與職業(yè)，2017.1.

[2]許濤.論高校畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制的構(gòu)建.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)，2004.6.

[3]王麗輝.河北省大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制研究[M].河北大學(xué)，2008(02).

[4]吳蓉芳.高校就業(yè)市場(chǎng)與就業(yè)指導(dǎo)雙向反饋機(jī)制初探——以武漢大學(xué)為例[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2016(08).

[5]陸勇.供給側(cè)改革視角下的高校畢業(yè)生就業(yè)跟蹤反饋機(jī)制研究[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版)，2016(09).

[6]王叢漫，王麗輝.以信息為導(dǎo)向建立大學(xué)生就業(yè)反饋機(jī)制[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2009(02).