王斌+王佳佳

近年來，在教育行政部門的推動下，我國各地中小學(xué)普遍建立了家長委員會（以下簡稱“家委會”），這些組織在推動家校合作、促進學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了重要作用。但由于國內(nèi)家委會的組建運轉(zhuǎn)尚處在探索階段，各地在實踐過程中也遇到了不少問題。為深入摸清現(xiàn)狀。筆者在我國東部某省的地級市S市選取14所城區(qū)中小學(xué)，在實地訪談的基礎(chǔ)上對校方和學(xué)生家長進行了問卷調(diào)查。

S市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和中小學(xué)教育水平在該省乃至全國均位居前列。課題組在S市城區(qū)全部七個轄區(qū)的每一個轄區(qū)內(nèi)。各隨機選擇一所小學(xué)和一所初中進行采樣，共回收校方問卷512份。家長問卷504份。問卷回收率為100%。在回收的512份校方問卷中，5.7%為校級領(lǐng)導(dǎo)，26.5%為中層干部，42.4%為班主任教師，25.4%為普通任課教師（考慮到和普通任課教師相比，班主任與家長接觸更為頻繁，故在問卷設(shè)計中將其單列）：在回收的504份家長問卷中，46.2%為家委會成員，53.8%為普通家長。問卷主要圍繞家委會的角色定位、組建情況、成員產(chǎn)生、日常工作四方面進行內(nèi)容設(shè)計。采用SPSS19，0軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。調(diào)研結(jié)果值得學(xué)校管理者關(guān)注和思考。

一、關(guān)于家委會角色定位：部分教師和家長認識不清

家委會是由家長代表組成的群眾性組織。它代表全體家長和學(xué)生參與學(xué)校教育和管理、行使教育監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)。家長在其中應(yīng)該起到主導(dǎo)作用。但實際情況往往并非如此。由于家委會在我國發(fā)展歷史不長，人們對其功能定位—直存在著模糊認識。

1.少數(shù)被訪者認為家委會是“學(xué)校下屬機構(gòu)”

從此次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果來看。超過六成的家長（63.5%）和校方成員（66.2%）認為家委會是“獨立于學(xué)校的機構(gòu)”，也有少數(shù)人認為它是“學(xué)校下屬機構(gòu)”或表示“說不清”。另據(jù)訪談顯示。一些學(xué)校的家委會是由校方牽頭組建的。導(dǎo)致部分家長將其看成是“學(xué)校下屬機構(gòu)”而不是“家長自己的組織”：部分教師則把家委會當(dāng)做是“學(xué)校董事會”，希望有社會地位的家長能給學(xué)校帶來更多的辦學(xué)資源：還有少數(shù)教師認為。家委會是代表家長來給學(xué)?！疤裘　钡模虼藢ζ涔ぷ饔械钟|情緒。

2.少數(shù)教師對家長參與學(xué)校管理有抵觸情緒

另有觀點認為：學(xué)校是專業(yè)的教育機構(gòu)，家長的參與會影響和干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。對此，我們征詢了家長和校方意見，結(jié)果有接近八成的家長（77.6%）和校方成員（76.0%）表示“不贊成”或“不太贊成”。但校方內(nèi)部的態(tài)度卻存在顯著差異。如對該觀點表示“非常贊成”或“比較贊成”的校方成員中，從普通任課教師（26.9%），到班主任（22.6%），再到校領(lǐng)導(dǎo)（14.5%），比例依次遞減。通過實地采訪發(fā)現(xiàn)，由于普通任課教師較少與家委會接觸。因而部分人對家長參與學(xué)校管理有一定抵觸情緒：校領(lǐng)導(dǎo)由于與家委會接觸較多，較少有這樣的負面意見。

二、關(guān)于家委會組建情況：年級家委會最弱。少數(shù)家長持負面印象

1.年級家委會是家委會建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)

調(diào)查結(jié)果顯示。參與本次調(diào)研的絕大多數(shù)學(xué)校都設(shè)立了學(xué)校、年級和班級三級家委會，其中校級家委會成立的比例略高于年級和班級家委會。大部分教師和家長對三級家委會均有所了解，但對年級家委會了解最少，表明這可能是建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。

2.少數(shù)家長認為家委會“與家長無關(guān)”

當(dāng)被問及成立家委會的原因時。家長和校方都認為主要原因是“家校溝通的工作需要”。分別占77.4%和80.1%。家長認為是上級主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的要求的比例，合計為11.3%：認為是家長的要求的，僅有3.0%（詳見表1）。

三、關(guān)于家委會成員：社會地位與聲望仍是其中考量因素

1.家委會成員產(chǎn)生仍由學(xué)校主導(dǎo)

關(guān)于家委會成員的產(chǎn)生途徑，雖然家長和校方多數(shù)都認為主要依靠“推薦與選舉相結(jié)合”，分別占62.3%和77.1%（詳見表2）。但家長選擇靠“家長選舉”的比例（6.0%），要略低于校方（8.8%）：選擇靠“學(xué)校推薦”（11.5%）的比例，要遠高于校方（3.1%）。可見部分家長傾向于認為家委會成員產(chǎn)生是由學(xué)校主導(dǎo)的。

2.校方更加注重家委會成員的社會地位與聲望

此外。當(dāng)被問及“家委會成員的產(chǎn)生主要基于何種考慮”（多選題）時，多數(shù)家長和教師都選擇了“對家委會工作比較熱心”“個人能力勝任這份工作”及“與其他家長較熟悉”。其中選擇“社會地位與聲望”這一項的校方比例（18.4%）是家長（6.3%）的近三倍。對于家長和公眾普遍擔(dān)心的“家委會會不會淪為‘官商俱樂部”，問卷特意設(shè)計了“成為家委會成員是否有助于獲得人脈資源”這一問題。結(jié)果表明。校方認為“完全符合”的比例（16.2）要高于家長（11.3%）。家委會成員表示“完全不符合”的比例（38.6%）要高于普通家長（19.9%）。

四、關(guān)于日常工作：“透明度”、經(jīng)費支持、培訓(xùn)指導(dǎo)有待提升

調(diào)查中。絕大多數(shù)受訪教師和家長對于家委會制度的規(guī)范性、家委會成員的內(nèi)部分工和日常運行狀況等均給予較高評價。但值得注意的是。家長方面對家委會日常工作的各項評價比校方略低。而且表示對日常工作不知情的家長比例也比校方高。

1.家委會需提高自身工作“透明度”

家委會是代表家長的群眾性組織。但相當(dāng)高比例的家長對家委會的日常工作知之甚少。了解程度甚至不及校方。其中除了部分家委會和家長、教師聯(lián)系不夠緊密外，缺乏宣傳也是一個重要因素。

2.家委會迫切需要相關(guān)經(jīng)費保障和培訓(xùn)指導(dǎo)

在被問及家委會的經(jīng)費來源時，家校雙方多數(shù)認為是以家長自籌為主、學(xué)校補貼為輔。無論是由學(xué)校辦公經(jīng)費支持還是由家長自籌，學(xué)校都將面臨經(jīng)費管理和審計方面的難題。此外。對于是否有必要開展家委會組建、管理等方面的培訓(xùn)，超過九成的家長（91.5%）和校方成員（95.5%）均表示有必要。

面對校方和家長在組建管理家委會方面亟須指導(dǎo)的強烈需求。目前相關(guān)培訓(xùn)還相當(dāng)匱乏。一位校領(lǐng)導(dǎo)稱：上級部門要求成立家委會。但對家委會具體的組建方式、工作職責(zé)等只有原則性要求。而沒有具體細則。隨著未來家委會工作的普遍開展和深入推進。沒有明確的經(jīng)費管理規(guī)定和缺乏培訓(xùn)指導(dǎo)將成為制約其運行和發(fā)展的重大障礙。

因此，在家委會的組建和運行中，其一，學(xué)校在推薦家委會成員過程中，應(yīng)主要考慮其來源的代表性，而不宜過分看重家長的社會身份。其二，學(xué)校需要積極輔助與配合，促進家校溝通，使得家委會真正成為促進家校合作的有效渠道。其三。地方教育主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件。補充出臺相關(guān)工作細則，明確經(jīng)費管理辦法，完善相關(guān)制度。其四，家長委員會還需要廣泛聯(lián)系家校，大力開展工作宣傳，真正贏得更多家長和教師的理解、信任和支持。endprint