張玲艷

(西安工業(yè)大學(xué)，陜西 西安 710048)

一、西安市特殊兒童教育發(fā)展現(xiàn)狀簡介

上世界80年代起，我國進(jìn)入特殊兒童教育的全面發(fā)展階段。相比發(fā)達(dá)國家在此問題上已經(jīng)經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展看，我國在特殊兒童教育問題上依然存在很多不足，例如，在法律保障層面，有關(guān)特殊兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性、明確性；在政府財政投入層面，政府財政投入明顯不足且滯后；等等。在這樣一個大環(huán)境中，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較靠后的陜西省，在特殊兒童教育問題上必不可免也存在諸多不足。西安市作為陜西省省會城市，經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展在西北地區(qū)名列前茅，近些年政府對特殊兒童教育問題十分重視。

這些年，西安市政府為特殊兒童的受教育權(quán)可以得到有效保障與落實(shí)，做了大量工作，主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)2010年，西安市出臺《進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出西安市將在周至縣、藍(lán)田縣、高陵縣(現(xiàn)為高陵區(qū))、閻良區(qū)新建特殊教育學(xué)校，并對長安區(qū)、臨潼區(qū)、戶縣特殊教育學(xué)校進(jìn)行改造，形成城六區(qū)以市屬3所特殊教育學(xué)校為主，其他區(qū)縣均有一所特殊教育學(xué)校的布點(diǎn)規(guī)劃，并將民辦特殊教育機(jī)構(gòu)中的兒童納入免費(fèi)義務(wù)教育系統(tǒng)。

(二)西安市政府于2011年公布《學(xué)前教育三年計(jì)劃》，計(jì)劃中對學(xué)前特殊兒童隨班就讀進(jìn)行了規(guī)劃，全市13個區(qū)縣各選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)中心，依托西安市第二聾啞學(xué)校前特教資源，開展對特殊兒童教育師資培訓(xùn)及兒童家長指導(dǎo)。

(三)在陜西省相關(guān)特殊教育工作取得顯著成績的大環(huán)境下，西安市以《陜西省特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)實(shí)施方案》精神為依托，在進(jìn)一步推動全省學(xué)前特殊教育工作中，西安市有關(guān)特殊兒童的教育工作從下述幾方面進(jìn)行了不懈努力并取得良好效果：第一，西安市特教學(xué)校擴(kuò)大了原有招生規(guī)模，努力提高學(xué)前段三類殘疾兒童入學(xué)率；第二，西安市教育行政部門在政策、資金上給予特殊教育學(xué)校、特教機(jī)構(gòu)以大力扶持，積極改善相關(guān)附屬幼兒園的辦學(xué)條件；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)了特殊教育學(xué)校的教學(xué)工作，制定出切合實(shí)際并有利于學(xué)前特殊兒童教育教學(xué)和康復(fù)的工作計(jì)劃，積極開展“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)，建立特殊兒童醫(yī)療與康復(fù)檔案，做好特殊兒童的醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)了學(xué)前特殊兒童教育教學(xué)研究工作；第四，加強(qiáng)附屬幼兒園的有關(guān)師資力量，充分利用國培計(jì)劃、省培計(jì)劃以及市培計(jì)劃，對特教教師進(jìn)行全面培訓(xùn)，開闊特教教師的眼界，讓他們及時吸取特教領(lǐng)域的先進(jìn)教育理念，進(jìn)一步提升執(zhí)教水平。

二、完善西安市特殊兒童教育中存在的問題的建議

(一)西安市特殊兒童教育存在問題分析

不可否認(rèn)，近些年西安市在特殊兒童教育工作中取得一系列成果，但依舊存在諸多問題，如：特教學(xué)校辦學(xué)條件有待提高、辦學(xué)種類有待增加、尚未建立健全特殊兒童教育評估機(jī)制、特殊兒童家長的特殊教育參與度有待提高等等。

(二)對完善西安市特殊兒童教育中存在問題的幾點(diǎn)建議

1.提高特教學(xué)校辦學(xué)條件，增加特教學(xué)校辦學(xué)種類

辦學(xué)必須擁有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料等，這是完成辦學(xué)任務(wù)、達(dá)到相當(dāng)教育教學(xué)質(zhì)量的基本保障，也是學(xué)校達(dá)到衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。2006年西安市政府在《西安市加強(qiáng)特殊教育工作的意見》中明確指出，要按照國家頒布的《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，對現(xiàn)有特殊教育學(xué)校校舍進(jìn)行改擴(kuò)建，充實(shí)特殊教育教學(xué)設(shè)施和現(xiàn)代化教育裝備，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。

在今后的特教事業(yè)發(fā)展與規(guī)劃中，政府應(yīng)大力支持有條件的特教學(xué)校和特教機(jī)構(gòu)增設(shè)特教種類，豐富并健全西安市的特殊教育涵蓋類型，讓更多數(shù)量更多類型的特殊兒童在其成長教育過程中得到科學(xué)合理的指引。

2.加強(qiáng)特教教師師資隊(duì)伍建設(shè)，提升特教教師整體職業(yè)水平

特殊教育教師不僅是一種職業(yè)，而且是一種具有極強(qiáng)專業(yè)性的專門職業(yè)。筆者就此問題有如下設(shè)想：

第一，在西安市高校中，通過政府努力增加高等教育階段特殊教育培養(yǎng)專業(yè)數(shù)量，科學(xué)合理的增加特教專業(yè)招生規(guī)模，為各類特殊教育學(xué)校和特教機(jī)構(gòu)輸送有專業(yè)水準(zhǔn)的特教教師；同時，成立專業(yè)知識過硬的特教教師師資團(tuán)隊(duì)，通過夜大、成人教育等多種途徑與形式，大力發(fā)展西安市特殊教育職業(yè)化培訓(xùn)工作，讓一些有愛心也關(guān)心特教事業(yè)的人通過這些學(xué)習(xí)和培訓(xùn)真正參與到特殊兒童教育的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)或者正規(guī)的教育教學(xué)中。

第二，建立科學(xué)的特教教師聘選機(jī)制。在我國目前(西安市更是如此)尚不能大力開辦高等教育中特教教師培養(yǎng)的大環(huán)境下，真正從應(yīng)聘者的特教業(yè)務(wù)技能上選擇出特教技能優(yōu)秀又富有愛心的教師從事特教工作而非僅僅依賴高學(xué)歷特教教師，是當(dāng)下擴(kuò)充特教教師隊(duì)伍的當(dāng)務(wù)之急。

第三，對已經(jīng)從事特教工作的在職教師，依托西安市盲啞學(xué)校教師培訓(xùn)基地以及市屬特教學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，開展全市特教教師在職培訓(xùn)工作，采取激勵措施鼓勵特教教師在職進(jìn)修，積極吸收國內(nèi)國際上最新先進(jìn)的特教理念與特教方法，不斷提高特教教師的業(yè)務(wù)技能水平。

3.建立健全特殊兒童教育評估機(jī)制

特殊兒童教育評估是建立在多項(xiàng)評估基礎(chǔ)上的一類綜合性評估。建立并健全特殊兒童教育評估機(jī)制在特殊教育中扮演著關(guān)鍵角色，不僅可以為特殊兒童的鑒別、安置提供切實(shí)可行的依據(jù)，還可以被廣泛應(yīng)用于對特殊兒童個別化教育計(jì)劃的制定與具體實(shí)施中，從而對特殊兒童教育效果的評價以及教育質(zhì)量實(shí)施有效控制與改進(jìn)。

西安市在近些年特殊兒童的康復(fù)、救助以及評估工作中不出了不懈努力，也取得一定成績。但就西安市特殊兒童教育評估機(jī)制的建立而言，目前相關(guān)政策支持還僅停留在對特殊兒童健康教育評估的初級層面，特殊兒童教育評估機(jī)制尚未系統(tǒng)化全面化建立。對此問題，筆者有如下想法：第一，在目前對特殊兒童健康教育評估的層面下，逐步建立起西安市特殊兒童教育評估單位體系。第二，定期組織相關(guān)單位人員進(jìn)行與教育評估工作有關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，交流國內(nèi)外特殊兒童教育評估中的先進(jìn)理念與評估方式，不斷提高西安市特殊教育評估工作水平。第三，建立評估機(jī)構(gòu)與特教學(xué)校、特教機(jī)構(gòu)及附設(shè)特教班的隨班就讀普通學(xué)校間的評估結(jié)果與接受相應(yīng)教育的銜接機(jī)制，使評估機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果既切實(shí)有效的成為家長為孩子選擇教育方式的參考。第四，在做好基礎(chǔ)特殊教育評估工作的前提下，不斷發(fā)展并完善更深層次的特殊教育評估內(nèi)容，要建立并完善階段化的特殊教育評估體系。

4.提高家長在特殊兒童教育工作中的參與度

兒童第一個受教育場所就是家庭，家庭教育在兒童發(fā)展中所起的重要作用毋庸置疑。筆者就提高西安市特殊教育中家長參與度問題有如下設(shè)想：

第一，必須提高家長認(rèn)識，轉(zhuǎn)變一些家長固有思想觀念。在某些家長頭腦中，孩子送進(jìn)特教學(xué)校或特教機(jī)構(gòu)，那么一切教育任務(wù)都將歸校方，而家長只負(fù)責(zé)孩子的物質(zhì)供應(yīng)。這部分家長沒有意識到，家庭是兒童接受教育的第一場所，孩子從出生到其自立于社會，都是以家庭為其生存依托，兒童的成長更是如此。家長是孩子成長教育過程中的做重要的合作伙伴，家庭的潛移默化與家長的科學(xué)引導(dǎo)是提高保教質(zhì)量的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

西安市區(qū)及周邊縣區(qū)存在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展差異性，家長間也存在文化層次、接受能力、理解能力等方面的客觀差異性。在政府、社會在對特教事業(yè)努力的同時，請不要忘記對這些特殊兒童的父母和其家庭也予以更多的關(guān)注與關(guān)愛，特別是那些經(jīng)濟(jì)困難、父母文化程度不高、地處偏遠(yuǎn)的家庭，不僅應(yīng)給予其經(jīng)濟(jì)上的應(yīng)有幫助，更要從精神與意識層面啟發(fā)這些家長，幫助這些家長，讓其意識到對患兒的教育不僅僅是校方的責(zé)任，也是家庭的責(zé)任。

第二，共同構(gòu)建家庭與校園同步教育模式。即家長通過校方舉辦的照顧管理教育特殊兒童的培訓(xùn)或者通過政府此方面的培訓(xùn)，在掌握一定特殊兒童照顧管理教育技能基礎(chǔ)上，積極配合校方，在學(xué)校正規(guī)管理教育之外鞏固孩子在校期間所接受的教育與相關(guān)訓(xùn)練，努力做到孩子的在校教育和訓(xùn)練與家庭教育和訓(xùn)練同步，從而達(dá)到對孩子特殊教育效果優(yōu)良最大化。

第三，抓好家庭與校園同步教育評估管理工作。家庭和校園教育的實(shí)施需要家庭、校園雙方共同努力。一方面，學(xué)校要把家長工作提到重要的議事日程，提高家長參與度，與家長建立良好的伙伴關(guān)系；另一方面，家長要樹立正確的教育觀，多學(xué)習(xí)一些特殊兒童教育理論，與校方緊密配合。只有家庭與學(xué)校互相配合，用校方教育去影響糾正家庭教育中可能出現(xiàn)的偏差，以家庭教育去促進(jìn)校方教育，才能使特殊兒童在一個良好的教育環(huán)境中得到全面和諧的發(fā)展。