梁海波

(廣西師范學院，廣西 南寧 530001)

習近平總書記在十九大報告中提出要“增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。[1]新時代背景下，高校管理干部隊伍是貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策，推動高等教育事業(yè)健康發(fā)展的重要力量。近年來，廣西高校嚴格遵循《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，在選拔德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾擁護的干部方面做了很多有益的嘗試，取得了較好成績。但由于歷史和區(qū)域原因，管理干部隊伍存在著專業(yè)化不強、發(fā)展后勁不足等問題，與發(fā)達地區(qū)高校相比仍有較大差距。新時代對廣西高校干部隊伍專業(yè)化建設(shè)提出了新要求，需要找準存在的問題，在如何提高專業(yè)化水平上精準施策。

一、新時代高校干部隊伍建設(shè)的新內(nèi)涵新要求

(一)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的新內(nèi)涵

1.“高素質(zhì)”。高素質(zhì)要求管理干部嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，有更高的政治覺悟、更高的道德水準、更高的思想境界和更高的自律意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

2.“專業(yè)化”?！案刹繉I(yè)化”應是“干部個體專業(yè)水平提高以及干部群體為爭取職業(yè)的專業(yè)地位而進行不斷努力的過程”。[2]需要干部具有干一行、懂一行的專業(yè)知識、干一行、會一行的專業(yè)能力、干一行、像一行的專業(yè)作風和干一行、愛一行的專業(yè)精神。

(二)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的新要求

黨的十九大提出了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的戰(zhàn)略任務，主要包含四個方面的新要求：一是突出政治標準，在選準人上下功夫；二是突出干部隊伍的專業(yè)化，加強對干部的專業(yè)知識教育培訓，提高專業(yè)水準；三是突出大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注意培養(yǎng)新人、年輕人；四是突出嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的干部監(jiān)督管理機制。

二、當前廣西高校干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

(一)對高校干部的“高素質(zhì)”和“專業(yè)化”存在理解上的誤區(qū)

1.唯魄力論。有些高校不注重管理的精細化、規(guī)范化，干部只要決策果斷、辦事有魄力就行，側(cè)重組織管理能力強的“帥”，而不重視專業(yè)能力強的“將”，既沒有進一步提高“帥”的專業(yè)化方案，也沒有把“將”培養(yǎng)成為“帥”的計劃。這樣容易造成專業(yè)人才流失，具有高學歷、高專業(yè)技術(shù)職稱的后備干部儲備不足。

2.唯學歷論。目前，在社會上甚至在高校內(nèi)部，仍有一些人認為高校的管理干部就是“高素質(zhì)專業(yè)化”的干部，把“高素質(zhì)”簡單等同于高學歷高職稱，把“專業(yè)化”直接和專業(yè)知識掛鉤，卻忽略了干部除了要具備崗位所需的專業(yè)知識外，更要在提高專業(yè)能力、提升專業(yè)作風、凝練專業(yè)精神上下功夫。

(二)干部選拔任用工作不夠完善，選賢任能渠道有待拓展

1.考察干部不夠全面深入的問題。在干部選任考察工作中，存在對考察對象優(yōu)點、業(yè)績和正面評價了解得比較多，而對缺點、不足和負面評價了解的比較少，在多渠道、多層次、多側(cè)面考察干部方面做得還不夠，有時造成選人用人視野不夠開闊、個別干部的業(yè)務素質(zhì)能力與崗位要求的匹配度不夠等問題。

2.干部交流渠道不夠通暢。多年來，與發(fā)達地區(qū)高校相比，廣西高校干部能上不能下問題成為干部選用工作的一個難點，個別干部不作為等庸政懶政問題依然存在。管理崗位和技術(shù)崗位之間的交流不夠，從而影響干部隊伍的整體專業(yè)化水平的提升。

3.年輕干部隊伍建設(shè)缺少規(guī)劃。有些高校尚未建立后備干部隊伍數(shù)據(jù)庫或更新不及時、不完善，未出臺后備干部管理辦法，干部教育培訓、掛職鍛煉等管理相對滯后。

(三)干部培訓缺乏相關(guān)硬性約束制度，一些干部思想上不夠重視

1.缺少剛性的制度作為基礎(chǔ)性保證。許多高校對《干部教育培訓工作條例》只是在形式上進行學習和宣傳，沒有結(jié)合實際建立符合干部隊伍專業(yè)化建設(shè)特點的培訓制度，沒有建立常抓不懈的檢查督促機制，干部隊伍建設(shè)后續(xù)動力不足。

2.培訓方式簡單，培訓效果不明顯。部分高校對干部的教育培訓預算投入較少，培訓依然沿用專題講座、干部自學等傳統(tǒng)的教育培訓模式，干部參與者的積極性不高。

3.一些干部主動學習意識不強。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，知識更新不斷加快，一些管理干部因忙于事務性工作，放松了專業(yè)知識學習，產(chǎn)生了惰性思想，不重視鉆研業(yè)務，喜歡憑經(jīng)驗、憑感覺做事，工作方法單一、形式手段僵化，對知識的更新補充不主動。

(四)干部激勵約束機制不夠完善

1.干部激勵方式較單一，考核指標體系偏定性考核，干部的工作實績在考核中沒有得到充分體現(xiàn)，激勵作用不明顯。

2.有的高校對干部的年度考核評價以完成任務為硬性指標，對干部素質(zhì)和專業(yè)能力的考評則不夠重視，在一定程度上影響干部的進取心。

3.缺乏具體問責問效制度，在一定程度上存在“重選任、輕管理”現(xiàn)象，干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象在個別班子仍然存在。

三、廣西高校高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)的實施路徑

(一)在選拔任用上要體現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)化的要求

習近平總書記指出：“為政之要，莫先于用人。用人導向是最重要的導向?！盵3]做好干部選拔任用工作是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的有力保證。主要從以下三方面著手：

1.突出政治標準。黨的十九大把黨的政治建設(shè)擺在首位。高校在選用干部時，在政治標準上要堅持“五看”。一看政治忠誠，是否牢固樹立“四個意識”；二看政治定力，是否堅定“四個自信”；三看政治擔當，是否堅持原則、敢于斗爭；四看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題；五看政治自律，是否嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

2.加強綜合分析研判。在干部選拔上，將研判作為選拔干部前置條件、必經(jīng)程序，做到不分析研判就不提名、不推薦、不研究。對干部推薦使用前，充分參考以往考察情況，采取“定性+定量”模式，進行綜合評定，做到“知人、知事、知崗、知情”，努力將忠誠干凈、實績突出、群眾認可的干部，提拔交流到更能發(fā)揮作用的重要崗位，為選人用人提供客觀依據(jù)。

3.保證干部考察質(zhì)量。一要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用；二要具體深入了解人選情況；三要堅持全方位、多角度、近距離考察識別干部；四要堅決防止帶病提拔；五是民主推薦由原來作為選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”，完善參加民主推薦人員范圍，強化黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用，提高民意表達真實性和民主推薦質(zhì)量，提升綜合分析的精準度。

(二)在源頭建設(shè)上要緊扣高素質(zhì)專業(yè)化的要求

1.在“精準謀劃”上下功夫，提高后備干部隊伍專業(yè)化程度。一要搞準需求，切實掌握專業(yè)需求情況；二要摸清底數(shù)，切實掌握專業(yè)干部缺口；三要統(tǒng)籌謀劃，科學規(guī)劃專業(yè)干部儲備；四要暢通渠道，促進干部隊伍之間交流。

2.在“培養(yǎng)鍛煉”上下功夫，強化年輕干部的政治歷練和實踐磨練。一是把理想信念宗旨教育與提高專業(yè)素養(yǎng)結(jié)合起來；二是把教育培訓與實踐鍛煉結(jié)合起來。

3.在“選拔使用”上下功夫，及時選拔使用優(yōu)秀年輕干部。制定“年輕干部培養(yǎng)計劃”，優(yōu)化干部成長路徑，通過基層鍛煉和駐村扶貧培養(yǎng)和考驗干部，并且注重關(guān)鍵崗位的扎實歷練和階梯式的培養(yǎng)鍛煉，破解“唯年齡”問題。

(三)在培訓培養(yǎng)上要滿足高素質(zhì)專業(yè)化的要求

1.加強政治性。好干部標準核心是政治標準，“高素質(zhì)”第一位是政治素質(zhì)高。要把堅定理想信念作為培養(yǎng)干部的首要任務，引導干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者，做全面貫徹黨的理論路線方針政策的好干部和政治上明白人。

2.加強針對性。一是根據(jù)高校自身特點，盡快建立干部專業(yè)化能力建設(shè)制度，完善干部入職教育、職后培訓等機制。二是推進干部輪崗交流力度，使機關(guān)職能部門、教輔單位與各二級學院(教學單位)之間干部交流更加順暢，促使他們經(jīng)歷多崗位鍛煉，在實踐中增長知識和才干。三是建立在編在崗干部培訓檔案，本著缺什么補什么的原則，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，全面提高適應新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力。

3.加強實效性。一是注重“走出去”與“請進來”相結(jié)合，探索情景實戰(zhàn)模擬、研討式互動式培訓等新模式，提高管理干部“實戰(zhàn)”本領(lǐng)。二是強化專業(yè)技能考核，把專業(yè)能力考核結(jié)果納入干部年度考核范圍，并與個人職務晉升、評優(yōu)評先等掛鉤，督促其加強自身專業(yè)素養(yǎng)。三是組織干部開展崗位專業(yè)技能比賽，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，督促干部提高專業(yè)學習的行動自覺。

(四)在保障機制上要適應高素質(zhì)專業(yè)化的要求

1.發(fā)揮干部考核評價的激勵作用。進一步完善并構(gòu)建完整的干部年度考核指標體系，注重平時考核和年度考核相結(jié)合，突出實干實效實績，真正實現(xiàn)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，使干部能上能下成為常態(tài)化，從而倒逼干部提升專業(yè)化能力。

2.建立健全容錯糾錯機制。根據(jù)中辦印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟肪?，對因堅持原則、辦事公正而受到誣陷誹謗干部要及時澄清、消除影響；對因工作失誤受到問責處分干部幫助其查不足、促改進，依據(jù)其表現(xiàn)情況和有關(guān)政策予以重新啟用或提拔重用，要旗幟鮮明地為那些有擔當、有能力、有公心的干部撐腰鼓勁。

3.加大執(zhí)紀監(jiān)督力度。通過講座、廉政教育等，引導干部要牢記“禍莫大于不知足”的道理，把干凈作為立身之本。[4]要引導管理干部嚴格自律，慎獨慎微，正確對待權(quán)力、正確對待名利、正確對待監(jiān)督，學會在約束中工作，習慣于在監(jiān)督下做事，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。