姜進梅

摘要：現(xiàn)代學(xué)徒制本土化的實踐與推進需要完善的保障機制。在分析現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制各參與主體的作用和職責(zé)的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制目標，從政策、管理和質(zhì)量等方面構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒本土化保障機制體系，推動現(xiàn)代學(xué)徒制本土化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;本土化;保障機制

2014年2月，國務(wù)院部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點”，明確提出開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，推動了我國現(xiàn)代學(xué)徒制本土化的探索與實踐。在實施過程中，從政策、經(jīng)費、管理等方面提供保障，推動現(xiàn)代學(xué)徒制本土化深入開展。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制本土化實踐的保障機制構(gòu)成要素

現(xiàn)代學(xué)徒制實施涉及政府、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生（家長）等多個主體，在確保現(xiàn)代學(xué)徒制順利實施，以上主體都理應(yīng)也是現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制的主體。

1.政府是保障機制的設(shè)計者?，F(xiàn)代學(xué)徒制所涉及的頂層設(shè)計、具體制度等都需要政府出面參與，沒有政府參與，現(xiàn)代學(xué)徒制只會是學(xué)校“一廂情愿”的事。目前，政府的主導(dǎo)作用對現(xiàn)代學(xué)徒制的開展起著至關(guān)重要的作用，教育部《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號）（以下簡稱《意見》）中對政府起到的支持、引導(dǎo)、鼓勵、協(xié)調(diào)、投入、資助等政策支持措施相當?shù)轿?，有了這種政策支持體系，現(xiàn)代學(xué)徒制才能有條不紊地順利進行下去。

2.企業(yè)是保障機制的主力軍。目前，現(xiàn)代學(xué)徒制實施中企業(yè)雖然是眾多參與主體中較為被動的一方，但企業(yè)是現(xiàn)代學(xué)徒制的主要實施方和參與方，是現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制的主力軍。為此，現(xiàn)代學(xué)徒制實施必須充分發(fā)動企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的熱情，保障企業(yè)在實施中的既得利益，否則現(xiàn)代學(xué)徒制實施成效將會大受影響。

3.學(xué)校是保障機制的牽頭人。為了提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校是現(xiàn)代學(xué)徒制的最初的發(fā)起人，也是目前現(xiàn)代學(xué)徒實施過程中當仁不讓的引路人。基于我國企業(yè)參與熱情不高的現(xiàn)狀，學(xué)校從中牽頭與協(xié)調(diào)的作用是不容忽視的。學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制實施中牽頭實施與在具體工作協(xié)調(diào)中讓企業(yè)的利益落到實處，才能激發(fā)企業(yè)參與的熱情，從而推動現(xiàn)代學(xué)徒制的實施。

4.學(xué)生（家長）是監(jiān)督者、受惠者。學(xué)生（家長）的發(fā)展是現(xiàn)代學(xué)徒制實施的起點，也是終點。在現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制中，學(xué)生（家長）不僅是受惠者，更是監(jiān)督者?，F(xiàn)代學(xué)徒制保障機制是否正常運行，是否取得預(yù)計的成效，學(xué)生（家長）是最具有發(fā)言權(quán)的。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制本土化實踐的保障機制目標

要促進職業(yè)院校學(xué)生的發(fā)展，現(xiàn)代學(xué)徒制必須保障各參與主體的利益共贏?，F(xiàn)代學(xué)徒制的參與主體為政府、企業(yè)、學(xué)校與學(xué)生（家長）。在眾多參與主體中，政府是推動者，其利益的實現(xiàn)是建立在現(xiàn)代學(xué)徒制順利實施的基礎(chǔ)上，只要校企的利益在現(xiàn)代學(xué)徒制實踐中得到實現(xiàn)，政府參與推動現(xiàn)代學(xué)徒制的目的也就達到了。學(xué)校積極地推動現(xiàn)代學(xué)徒制是為了提升學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)，學(xué)生（家長）的利益與學(xué)校是一致的。

1.學(xué)生的發(fā)展是現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制的最終目標。為什么要實施現(xiàn)代學(xué)徒制？是為了縮小職業(yè)教育教學(xué)中出現(xiàn)教學(xué)實施與企業(yè)崗位要求之間相差甚遠的問題，為了使學(xué)生在就業(yè)后能快速地適應(yīng)企業(yè)，快速地得到發(fā)展?；诖耍F(xiàn)代學(xué)徒制保障機制必須著眼于職業(yè)院校學(xué)生綜合職業(yè)能力的發(fā)展和終身發(fā)展。學(xué)生的發(fā)展體現(xiàn)在：一是職業(yè)素養(yǎng)的提升。職業(yè)素養(yǎng)“立德樹人”在職業(yè)教育中的體現(xiàn)，也是工匠精神的重要方面。脫離職業(yè)素養(yǎng)談學(xué)生的發(fā)展是“無源之水”“無本之木”。在現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中，職業(yè)院校生的職業(yè)素養(yǎng)在真實職場活動中提升和錘煉。職業(yè)素養(yǎng)是現(xiàn)代學(xué)徒制實施成功與否的首要指標。二是職業(yè)技能的提升。在現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中，職業(yè)院校學(xué)生技能是基于企業(yè)的崗位要求培養(yǎng)的，職業(yè)院校生的技能水平是與企業(yè)的崗位要求是一致的，也是與技能發(fā)展趨勢最為接近的，這是現(xiàn)代學(xué)徒制最大優(yōu)勢的體現(xiàn)。三是終身學(xué)習(xí)能力的提升。學(xué)生發(fā)展不僅僅是滿足目前企業(yè)崗位的要求，更是為了獲得終身發(fā)展的能力。學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力是學(xué)生發(fā)展的重要能力。只有學(xué)生學(xué)會了終身學(xué)習(xí)，才能在真正意義上實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展、終身發(fā)展。

2.校企利益趨同是現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制的基礎(chǔ)目標。在現(xiàn)代學(xué)徒制實施中，僅僅維護學(xué)生的利益，現(xiàn)代學(xué)徒制實踐是不可能持久的。能否讓企業(yè)獲得利益是現(xiàn)代學(xué)徒制實施中首先要解決的問題。企業(yè)的利益是基于產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，學(xué)生的發(fā)展是基于認識發(fā)展規(guī)律。兩者利益的起點不一致，造成目前校企在現(xiàn)代學(xué)徒制實施過程中主動與被動的顯著差異。學(xué)生發(fā)展是現(xiàn)代學(xué)徒制實施的最終目的，企業(yè)利益是現(xiàn)代學(xué)徒制實施的條件。因此，現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制的首要目標是兩者利益趨同，即尋找學(xué)校利益與企業(yè)利益的最佳結(jié)合點，在保障學(xué)生發(fā)展的前提下，保證企業(yè)獲得利益。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制本土化實踐的保障機制

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制本土化實踐保障機制中的政策保障

目前，在各地現(xiàn)代學(xué)徒制的試點工作中，一系列的文件出臺為現(xiàn)代學(xué)徒制試點實踐“保駕護航”。作為現(xiàn)代學(xué)徒制實踐的綱領(lǐng)性文件，《意見》“完善工作保障機制”條款中明確指出：“各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。并按照國家有關(guān)規(guī)定，保障學(xué)生權(quán)益，保證合理報酬，落實學(xué)徒的責(zé)任保險、工傷保險，確保學(xué)生安全。大力推進‘雙證融通，對經(jīng)過考核達到要求的畢業(yè)生，發(fā)放相應(yīng)的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書?！彪m然政府已經(jīng)完成現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計，但在現(xiàn)代學(xué)徒制推進過程中，政府還必須進一步細化以下職責(zé)。

1.明確扶持獎勵政策。扶持獎勵政策用來激發(fā)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制實踐的積極性，為學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制提供依據(jù)性政策。政府通過對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)提供專項的獎金扶持，或者是稅收財政上的優(yōu)惠政策等方式，通過保障企業(yè)獲得效益，真正調(diào)動企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制實踐的積極性。目前，在南通地區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作中，通過給企業(yè)提供專項獎金的形式，以每生補助一定數(shù)量的扶持獎勵，為現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作提供了物質(zhì)保障。相對于專項資金，政府部門能在稅收財政上給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，所起的效果將會更穩(wěn)定。

2.制定保障學(xué)生權(quán)益政策。學(xué)生在現(xiàn)代學(xué)徒制實施時的權(quán)責(zé)與利益是阻礙現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展主要的絆腳石。《意見》明確指出“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”。這也就是說，在實施中，學(xué)生作為企業(yè)的員工，享有與員工相同的福利待遇。但同時擁有學(xué)生身份，與普通員工會有許多不同，這些不同使學(xué)生成為一群特殊的企業(yè)員工。因此，政府必須從政策層面上明確學(xué)生在身份、報酬、保險、權(quán)責(zé)和利益等方面的原則和標準，為校企在聯(lián)合培養(yǎng)過程中提供依據(jù)。

3.形成考核指導(dǎo)性文件?？己酥笇?dǎo)性政策確保現(xiàn)代學(xué)徒制實踐的培養(yǎng)質(zhì)量。目前，對于現(xiàn)代學(xué)徒制實踐的評價標準與評價形式并沒有做特殊的要求，用一般考試的方式來考核現(xiàn)代學(xué)徒制班級學(xué)生很顯然是不適當?shù)?，是片面的，不能全面評價現(xiàn)代學(xué)徒制所取得的成效。為此，行政部門應(yīng)出臺專門關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生質(zhì)量考核指導(dǎo)性文件，為校企共同培養(yǎng)提供方向和尺度，從而杜絕用老標準衡量新事物，將現(xiàn)代學(xué)徒制成效狹隘化的現(xiàn)象。

（二）初步明確現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制的管理保障

有了政府的頂層設(shè)計和政策支持，學(xué)校與企業(yè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制實施的具體管理主體。在校企共同培養(yǎng)中，“現(xiàn)代學(xué)徒制對人才培養(yǎng)計劃、課程設(shè)置和具體教學(xué)都進行了比較大的調(diào)整?！毙Ｆ笤诤献髦行纬衫孚呁?。

1.基礎(chǔ)：建立現(xiàn)代學(xué)徒制的管理運行機制。現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制離不開校企雙方的管理機構(gòu)的相互對接、融合，這是現(xiàn)代學(xué)徒制管理保障的基礎(chǔ)。為保證現(xiàn)代學(xué)徒制順利實施，現(xiàn)代學(xué)徒制必須建立相應(yīng)的管理體系，為現(xiàn)代學(xué)徒制實施提供保障（如圖1所示）。一是適恰地融入校企原有的管理體系中。無論是企業(yè)，還是學(xué)校，成立專門的現(xiàn)代學(xué)徒制管理機構(gòu)的壓力是很大的。在實踐操作中，只有將現(xiàn)代學(xué)徒制管理適恰融入校企原有的管理體系中，才能起到“事半功倍”的效果。二是組建一定的獨立工作小組。由于在現(xiàn)代學(xué)徒制實踐中，尤其是試點工作，常常會出現(xiàn)實踐中一些與設(shè)想不一致的問題和情況，這就需要一個現(xiàn)代學(xué)徒制專項工作小組，負責(zé)協(xié)調(diào)，保證各參與主體的權(quán)益，及時推進現(xiàn)代學(xué)徒制的實施。

2.核心：制定現(xiàn)代學(xué)徒制的管理制度體系。萊蒙特曾說過，世界上的一切都必須按照一定的規(guī)矩秩序各就各位。完善的制度體系是現(xiàn)代學(xué)徒制實施的質(zhì)量保證，特別是各專業(yè)實施性人才培養(yǎng)方案修訂制度、企業(yè)本位課程開發(fā)制度、日常管理制度等現(xiàn)代學(xué)徒制中幾個關(guān)鍵制度直接影響現(xiàn)代學(xué)徒制實施的質(zhì)量和成效。

（1）各專業(yè)實施性人才培養(yǎng)方案滾動修訂制度。實施性人才培養(yǎng)方案是職業(yè)院校各專業(yè)培養(yǎng)人才的“核心”文件。現(xiàn)代學(xué)徒制實施依據(jù)是實施性人才培養(yǎng)方案。完善的實施性人才培養(yǎng)方案是現(xiàn)代學(xué)徒制教育教學(xué)質(zhì)量的根本保障?；诂F(xiàn)代學(xué)徒制實施的目標及特點，現(xiàn)代學(xué)徒制實施性人才培養(yǎng)方案應(yīng)由校企領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、職業(yè)教育課程教學(xué)專家、學(xué)校骨干教師和企業(yè)技術(shù)骨干等組成的團隊負責(zé)制定。但在實施性人才培養(yǎng)方案實施過程中，常常會出現(xiàn)一些新問題，或與現(xiàn)實不符的新情況，這就需要及時對實施性人才培養(yǎng)方案進行修訂，保障實施性人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性。

（2）現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)課程開發(fā)制度。課程是職業(yè)院校發(fā)展的重要載體，課程質(zhì)量的高低決定著職業(yè)院校的育人質(zhì)量和社會服務(wù)能力。在現(xiàn)代學(xué)徒制的課程建設(shè)中，開發(fā)“學(xué)校課程+企業(yè)課程”的專業(yè)課程融合體系應(yīng)該成為優(yōu)先選項，而對企業(yè)課程開發(fā)的突破則是現(xiàn)代學(xué)徒制施行的重點內(nèi)容。需要解決企業(yè)課程開發(fā)的主體、程序和評價等問題：一是明確課程開發(fā)主體的職責(zé)。企業(yè)課程開發(fā)制度應(yīng)明確課程開發(fā)的主體，由企業(yè)為主、學(xué)校為輔，充分發(fā)揮企業(yè)在課程開發(fā)中的優(yōu)勢作用。二是保證參與開發(fā)主體的權(quán)益。用制度明確參與課程開發(fā)所獲得的效益，特別是企業(yè)，激發(fā)參與開發(fā)人員的積極性。三是規(guī)范企業(yè)課程開發(fā)的程序。為保證企業(yè)課程的質(zhì)量，企業(yè)課程開發(fā)制度必須明確課程開發(fā)的程序，應(yīng)從調(diào)研開始，通過崗位分析形成課程標準，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實施明確工作項目、工作內(nèi)容。四是明晰企業(yè)課程開發(fā)的標準和審核。在開發(fā)制度中，應(yīng)明確企業(yè)課程開發(fā)的標準，在課程投入使用前，由現(xiàn)代學(xué)徒制專項工作小組對開發(fā)的企業(yè)課程進行嚴格的審核，審核通過后方可使用。

（3）現(xiàn)代學(xué)徒制日常教學(xué)管理制度?，F(xiàn)代學(xué)徒制日常教學(xué)管理已經(jīng)超越了常規(guī)學(xué)校的教學(xué)管理，因此需要更多的創(chuàng)新與磨合。學(xué)校與企業(yè)必須按照學(xué)做合一的原則，共同制定管理制度，保證現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)工作正常開展。在試點工作實施過程中，形成一系列的現(xiàn)代學(xué)徒制日常教學(xué)管理制度，包括學(xué)生在企業(yè)的考勤制度、學(xué)生從學(xué)校到企業(yè)之間的交通制度等等。除了各種日常的教學(xué)管理制度，在日常制度制定過程中，必須要明確以下幾個方面：一是企業(yè)與學(xué)校管理制度的銜接問題，學(xué)生的管理有學(xué)校和企業(yè)雙方，這就必須要注意銜接問題;二是企業(yè)師傅與學(xué)校老師教學(xué)內(nèi)容的銜接問題;三是日常教育教學(xué)的問題反饋機制。學(xué)校必須對出現(xiàn)的問題形成備案。

（三）初步明確現(xiàn)代學(xué)徒制保障機制的質(zhì)量保障

質(zhì)量是教育教學(xué)的生命線。一項教學(xué)改革制度的成功與否取決于教育教學(xué)的質(zhì)量。由于現(xiàn)代學(xué)徒制實施與日常教育教學(xué)有許多的差別，構(gòu)建完善的質(zhì)量保障尤為重要。現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生的評價來自校企雙方。

1.企業(yè)主要是側(cè)重于崗位勝任力的考核?？己藢W(xué)生的崗位勝任力，企業(yè)是最有發(fā)言權(quán)的。但必須嚴格規(guī)劃考核，防止考核的隨意性。學(xué)生的企業(yè)考核標準應(yīng)通過崗位勝任的等級，從工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)、技能水平、發(fā)展?jié)摿Φ榷鄠€維度進行規(guī)定，使企業(yè)質(zhì)量考核科學(xué)化、標準化、制度化，具有權(quán)威性。

2.職業(yè)院校主要是側(cè)重于學(xué)業(yè)測試和職業(yè)等級鑒定等方面的考核?，F(xiàn)代學(xué)徒制實施中，學(xué)生在企業(yè)的學(xué)習(xí)和生產(chǎn)的時間遠遠多于普通學(xué)生，但學(xué)生在文化課、專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)的要求必須要明確，必須通過學(xué)業(yè)測試和職業(yè)等級鑒定的要求。

Research on the Guarantee Mechanism of Modern Apprenticeship Localization Practice

JIANG Jin-mei

（Jiangsu Union Technical Institute Tongzhou Branch， Nantong 226300， Jiangsu Province）

Abstract： The practice and promotion of the localization of modern apprenticeship requires a sound guarantee mechanism. Based on the analysis of the roles and responsibilities of the participants in modern apprenticeship guarantee mechanism， and according to the its objectives， the paper constructs modern apprenticeship localization guarantee mechanism system from the aspects of policy， management and quality， and promotes the development of modern apprenticeship localization.

Key words： modern apprenticeship; localization; guarantee mechanism