李宇紅

摘 要：美國(guó)社區(qū)學(xué)院經(jīng)歷了數(shù)百年發(fā)展，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，這一結(jié)果也印證了人力資本理論的重要性。在人力資本理論視角下，系統(tǒng)分析美國(guó)社區(qū)學(xué)院教育制度設(shè)計(jì)與提高勞動(dòng)力素質(zhì)、加快技能型人力資本積累的作用機(jī)制，以期對(duì)北京高職教育進(jìn)一步創(chuàng)新教育體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：美國(guó)社區(qū)學(xué)院；人力資本理論；北京高職教育

1960年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨采用收益率法測(cè)算了人力資本投資中最重要的教育投資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，其比例高達(dá)33%，這一數(shù)據(jù)證明了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響。美國(guó)社區(qū)學(xué)院歷經(jīng)百年辦學(xué)實(shí)踐，形成了獨(dú)有的辦學(xué)特色和教育制度，在高等教育體系中的地位日益提升，規(guī)模不斷壯大，被聯(lián)邦政府作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促進(jìn)就業(yè)、開發(fā)人力資源、培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的首要發(fā)展領(lǐng)域，也印證了人力資本理論的前瞻性。

美國(guó)高等教育體系中的社區(qū)學(xué)院

1901年，芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)哈珀在伊利諾伊州創(chuàng)立了第一所兩年制公立初級(jí)學(xué)院（社區(qū)學(xué)院的前身）。目前，美國(guó) 50個(gè)州都具有各自完備的社區(qū)學(xué)院教育體系，社區(qū)居民在所居住城鎮(zhèn)的30英里范圍內(nèi)就能找到一家社區(qū)學(xué)院。獨(dú)立設(shè)置的社區(qū)學(xué)院達(dá)到1，600所，注冊(cè)學(xué)生總數(shù)達(dá)到1，180萬(wàn)人，占美國(guó)所有授予學(xué)位的高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的37.5% [1]。社區(qū)學(xué)院不斷發(fā)展壯大的成因：一方面，是就業(yè)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)要求的提高；另一方面，是社區(qū)學(xué)院根植社區(qū)為社區(qū)服務(wù)。社區(qū)學(xué)院承擔(dān)的教育職能主要有以下幾方面：

第一，普通教育，即副學(xué)士學(xué)位教育。學(xué)制通常為兩年制，一般情況下，學(xué)生拿到規(guī)定的60個(gè)學(xué)分可獲得副學(xué)士學(xué)位，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度，即使超過兩年，只要完成規(guī)定學(xué)分，也可獲得副學(xué)士學(xué)位。

第二，轉(zhuǎn)學(xué)教育，也可稱為大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程教育。社區(qū)學(xué)院為學(xué)生提供四年制大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程，通過這些課程學(xué)生可以在社區(qū)學(xué)院完成四年制大學(xué)課程的前兩年學(xué)習(xí)，攜帶轉(zhuǎn)學(xué)課程學(xué)分可以轉(zhuǎn)讀指定的四年制大學(xué)的后續(xù)課程。以我們參訪的伊利諾伊州為例，伊利諾伊州的社區(qū)學(xué)院都提供大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)（升學(xué)）教育，并通過社區(qū)學(xué)院委員會(huì)確定的銜接政策與本州內(nèi)的四年制大學(xué)分別建立“2+2”“3+1”轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)分互認(rèn)銜接協(xié)議。

第三，職業(yè)技術(shù)教育。這是專門為“以就業(yè)為目的”的學(xué)習(xí)者設(shè)置的教育類型：一是為準(zhǔn)備從事某些職業(yè)崗位或轉(zhuǎn)崗就業(yè)的學(xué)習(xí)者提供一年或更短時(shí)間的職業(yè)技能培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)證明；二是為準(zhǔn)備取得某些領(lǐng)域職業(yè)資格證書的學(xué)生提供專門的培訓(xùn)課程；三是與企業(yè)共同實(shí)施“工讀課程計(jì)劃”，開展半工半讀職業(yè)培訓(xùn)。

第四，補(bǔ)償教育。專門為沒有完成高中學(xué)習(xí)或高中畢業(yè)后沒能進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的青年預(yù)備的。早在20世紀(jì)80年代，卡內(nèi)基高等教育委員會(huì)就呼吁社區(qū)學(xué)院承擔(dān)解決美國(guó)部分青年受教育不夠、就業(yè)困難的問題， 要求對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)救、就業(yè)咨詢和勞動(dòng)指導(dǎo)[3]。

第五，繼續(xù)教育。主要是為各類在職人員進(jìn)修或轉(zhuǎn)崗就業(yè)提供職后培訓(xùn)課程，幫助學(xué)習(xí)者獲得提升或更新工作崗位的能力，課程設(shè)置的范圍非常廣泛，如“汽車修理”“計(jì)算機(jī)技術(shù)”等。

第六，社區(qū)教育。學(xué)校的教學(xué)資源完全向社區(qū)開放，根據(jù)社區(qū)需要為各種年齡、不同職業(yè)以及退休和沒有職業(yè)的社區(qū)居民提供教育服務(wù)，定期或不定期為社區(qū)提供教育、文化娛樂服務(wù)等活動(dòng)。每個(gè)社區(qū)學(xué)院都把服務(wù)社區(qū)的功能放在首要位置，這也是社區(qū)學(xué)院區(qū)別于其他高等教育機(jī)構(gòu)的顯著特征。

社區(qū)學(xué)院在開發(fā)人力資源中扮演的角色和作用

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)， 2010年-2011年美國(guó)社區(qū)學(xué)院在校生1，300萬(wàn)人，占大學(xué)生總數(shù)的44%，其中有800萬(wàn)學(xué)分學(xué)生和500萬(wàn)非學(xué)分學(xué)生。2008-2009學(xué)年，全美國(guó)社區(qū)學(xué)院授予63萬(wàn)副學(xué)士學(xué)位，學(xué)歷證書42.5萬(wàn)。社區(qū)學(xué)院全日制學(xué)生546萬(wàn)人，占總數(shù)的42%，在職學(xué)習(xí)754萬(wàn)人，占總數(shù)的58%。學(xué)生平均年齡28歲，21歲及以下學(xué)生占39%，22歲～39歲學(xué)生占45%，40歲及以上學(xué)生占15% [4]。這些數(shù)據(jù)說明：社區(qū)學(xué)院能夠保持充足的生源，是高等教育的生力軍、專業(yè)技術(shù)勞動(dòng)力的搖籃、新型制造業(yè)的引擎，以及社會(huì)人力資本提升的支持系統(tǒng)。通過分析，其關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面：

1.社區(qū)學(xué)院在高等教育體系中的戰(zhàn)略地位

從美國(guó)社區(qū)學(xué)院新政策看，社區(qū)學(xué)院的戰(zhàn)略地位不斷提升。2009年7月15日，聯(lián)邦政府啟動(dòng)了《美國(guó)人畢業(yè)計(jì)劃》，計(jì)劃在10年間投入120億美元實(shí)施該計(jì)劃：一是聯(lián)邦政府設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)社區(qū)學(xué)院改革發(fā)展；二是聯(lián)邦政府加大投入、全面改善社區(qū)學(xué)院設(shè)施設(shè)備，并重建部分社區(qū)學(xué)院；三是支持建立網(wǎng)絡(luò)社區(qū)學(xué)院 [4]，并明確提出社區(qū)學(xué)院發(fā)展目標(biāo)，即到2020年使社區(qū)學(xué)院畢業(yè)生在每年600萬(wàn)人的基礎(chǔ)上再增加500萬(wàn)人。

2.社區(qū)學(xué)院發(fā)展經(jīng)費(fèi)“取之社區(qū)”、反哺社區(qū)

美國(guó)社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源主要由五部分構(gòu)成，分別是學(xué)生學(xué)費(fèi)、當(dāng)?shù)卣畵芸睿ó?dāng)?shù)囟愂眨?、?lián)邦政府撥款、州政府撥款和私人捐贈(zèng)。以2008—2009學(xué)年為例，社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)來源為：聯(lián)邦政府占16%，州政府占34%，當(dāng)?shù)卣?0%，學(xué)費(fèi)占16%，企業(yè)資助等其他渠道占14%?？梢钥闯觯菡彤?dāng)?shù)卣畵芸詈嫌?jì)54%，占到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的相當(dāng)大比例，說明“取之社區(qū)”是美國(guó)社區(qū)學(xué)院的主要經(jīng)費(fèi)來源。因此，社區(qū)學(xué)院要求本州學(xué)生需交納的學(xué)費(fèi)較低，公立社區(qū)學(xué)院平均學(xué)費(fèi)為2，963美元/年，而四年制公立大學(xué)學(xué)費(fèi)為8，244美元/年。同時(shí)，社區(qū)學(xué)院主動(dòng)為當(dāng)?shù)厍嗄晏峁└叩冉逃?，滿足各類人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)需要，提供多種多樣的課程選擇和靈活的授課時(shí)間，舉辦各種各樣的報(bào)告會(huì)、討論會(huì)和座談會(huì)等，把圖書館、體育場(chǎng)等一些公共場(chǎng)所和設(shè)施向社區(qū)居民免費(fèi)開放 [5]，贏得了社會(huì)口碑和信任，也提升了學(xué)校社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的張力。

3.社區(qū)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)界的產(chǎn)學(xué)合作形成了制度和機(jī)制

近年來，經(jīng)過發(fā)展，在聯(lián)邦政府推動(dòng)下，美國(guó)社區(qū)學(xué)院產(chǎn)學(xué)合作逐步成為一種制度創(chuàng)新。2010年，白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)制定了《美國(guó)未來技能計(jì)劃》，明確提出促使企業(yè)與社區(qū)學(xué)院合作，共同為美國(guó)培養(yǎng)市場(chǎng)需要的大批專業(yè)人才。這項(xiàng)計(jì)劃設(shè)有“校企協(xié)作專項(xiàng)資金”資助項(xiàng)目，要求每州成立至少一個(gè)高效的企業(yè)與社區(qū)學(xué)院合作項(xiàng)目，幫助社區(qū)學(xué)院面向就業(yè)需求量身定制課程，2012年— 2014年，合計(jì)投入20億美元資助各類校企協(xié)作項(xiàng)目。2013年4月，美國(guó)勞動(dòng)部和教育部聯(lián)合發(fā)表聲明，提供474.5萬(wàn)美元專項(xiàng)資金用來資助社區(qū)學(xué)院和產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新性合作。endprint

每個(gè)社區(qū)學(xué)院都能基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力的需求，與工商個(gè)體、企業(yè)集團(tuán)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或部門之間建立合作伙伴關(guān)系，利用合作資源實(shí)施新的學(xué)位課程，以滿足新興行業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的需要，為還沒進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生（包括需要技能和教育提升的年輕人或成人新就業(yè)者）提供可選擇的教育項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)界為此貢獻(xiàn)人力資源、資金、設(shè)施設(shè)備和合作需求來達(dá)成目標(biāo)[6]。

4. 社區(qū)學(xué)院形成了一套“自愿問責(zé)”制教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

在伊利諾伊州考察期間，筆者從州高等教育委員會(huì)學(xué)術(shù)主任的報(bào)告中，了解到為有效回應(yīng)社會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量的問責(zé)訴求，美國(guó)高校主動(dòng)要求第三方評(píng)估，并發(fā)布有關(guān)學(xué)生成就和機(jī)構(gòu)績(jī)效的報(bào)告。社區(qū)學(xué)院也不例外，2016年5月，美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)發(fā)布了新版《自愿問責(zé)框架指標(biāo)手冊(cè)》，該評(píng)價(jià)更注重結(jié)果問責(zé)與學(xué)生學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)。2009年，美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)、社區(qū)學(xué)院受托人協(xié)會(huì)以及大學(xué)宣傳與政策中心合作共同開發(fā)了“自愿問責(zé)框架” （Voluntary Framework of Accountability，VFA）和國(guó)家問責(zé)系統(tǒng)，VFA負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)學(xué)生的進(jìn)步與成就、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展以及學(xué)生學(xué)習(xí)成果 [7]。應(yīng)當(dāng)說，在美國(guó)地方分權(quán)的教育管理體制下，實(shí)行教育問責(zé)制是對(duì)不同質(zhì)量責(zé)任主體履行教育職能的有效監(jiān)督，有效保證教育質(zhì)量相關(guān)主體公信力和教育質(zhì)量。

對(duì)北京高等職業(yè)教育發(fā)展的思考

《2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2016年全國(guó)高等教育普及率為42.7%，北京市達(dá)到了60%，標(biāo)志著北京高等教育已率先實(shí)現(xiàn)普及化，成為世界上高等教育聚集程度最高的地區(qū)之一。這其中，北京高等職業(yè)教育對(duì)北京高等教育體系完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，凸顯了職業(yè)教育在人力資本理論中的價(jià)值。在服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，加快培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才應(yīng)當(dāng)引起教育主管部門的重視，并作為調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。

1.北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相匹配的人力資本結(jié)構(gòu)做支撐

第一，北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展階段特征。從北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，2016年，北京人均GDP 17，267美元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為80.3%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)89.9%，其中金融業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39.6%，成為第一支柱性行業(yè)，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)特征更加穩(wěn)固。按照國(guó)際上通用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的標(biāo)志劃分，現(xiàn)代化階段人均GDP在11，000美元以上、第一產(chǎn)業(yè)占比小于10%、第三產(chǎn)業(yè)占比最大，表明北京已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展階段。

與此同時(shí)，北京作為世界級(jí)城市（全球城市）（Global city），和紐約、倫敦、東京等其他世界城市相比較，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到60%～70%。就技術(shù)型人才而言，目前，德國(guó)技術(shù)型人才占80%，美國(guó)技術(shù)型人才占65%，其中的技術(shù)技能型人力資本至少要占到30%。

第二，北京人力資源總量中的技術(shù)技能型人才缺口大。北京“高精尖”產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展，高端技術(shù)技能人才市場(chǎng)需求旺盛，迫切需要高職教育培養(yǎng)出具有國(guó)際視野、復(fù)合型的高端人才。高精尖產(chǎn)品更迭的速度，對(duì)人才的需求關(guān)鍵是要將人才供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密綁定，高度聚焦在人才培養(yǎng)的核心問題上。“從目前北京市人才資源總量看，“十二五”末，專業(yè)技術(shù)人才302.8萬(wàn)，技術(shù)型人才總量為91.8萬(wàn)人，占30.3%，人才缺口大。”應(yīng)當(dāng)說，這為北京職業(yè)教育發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和更加廣闊的市場(chǎng)空間。

第三，人民群眾對(duì)多樣化、高質(zhì)量職業(yè)教育有迫切需求。發(fā)展職業(yè)教育，既是國(guó)計(jì)，也是民生。職業(yè)教育在適應(yīng)首都城市戰(zhàn)略定位“四個(gè)中心”功能要求中，迫切需要擴(kuò)大有效供給，才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。特別是隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高，北京已經(jīng)達(dá)到中上等富裕國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾接受更高層次、更高水平的職業(yè)教育需求增大。從2016 年北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，本?？坪嫌?jì)在校生人數(shù)59.34 萬(wàn)人，其中的?？浦徽?6.5%。高職教育局限于?？茖哟?，難以滿足北京市民接受多層次、多樣性的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育的需要，更需要職業(yè)教育要在供給側(cè)實(shí)現(xiàn)有效供給，以滿足學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)接受更高層次職業(yè)教育的需要。

2.借鑒美國(guó)社區(qū)學(xué)院經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系

第一，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年，北京市人民政府頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》（京政發(fā)[2015] 57號(hào)），明確提出：“到2020年，構(gòu)建首都特色的國(guó)際一流現(xiàn)代職業(yè)教育體系；結(jié)合疏解非首都功能要求，積極發(fā)展本科層次職業(yè)教育；探索高職院校與本科高校合作培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的模式。探索學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)相融通的機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育與成人教育、社區(qū)教育資源整合。聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開展高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)試驗(yàn)”。這表明，在政府推動(dòng)下，通過制度創(chuàng)新，改革現(xiàn)有的供給體制，構(gòu)建供給端發(fā)展新機(jī)制，釋放發(fā)展新動(dòng)能和辦學(xué)活力，從而提高人力資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的配置效率。

第二，在貫通培養(yǎng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展高職與本科銜接的“轉(zhuǎn)學(xué)”教育。2015年，北京開始在部分高職院校試點(diǎn)高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“2+3+2”貫通培養(yǎng)），旨在拓寬職業(yè)人才發(fā)展通道，探索多樣化人才培養(yǎng)體系。從兩年的試驗(yàn)看，由于國(guó)家現(xiàn)行教育政策約束，未來在行政區(qū)域內(nèi)通過高職與四年制大學(xué)的專業(yè)“對(duì)接”實(shí)現(xiàn)類似美國(guó)社區(qū)學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)教育的“專升本”不失為一條具有可持續(xù)的模式。在政府層面制定“專本銜接”指南，高職學(xué)院和四年制大學(xué)之間達(dá)成課程對(duì)接、學(xué)分互認(rèn)協(xié)議。嘗試在高職與四年制大學(xué)之間實(shí)行專業(yè)直接“對(duì)接”，學(xué)生在高職院校完成規(guī)定課程就有望到四年制大學(xué)深造。這樣的“專升本”機(jī)制就可以把學(xué)生的職業(yè)教育學(xué)習(xí)和升學(xué)密切聯(lián)系起來，既可以改變當(dāng)前職業(yè)教育“低端”的尷尬局面，也促使一些四年制本科向技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，更重要的是構(gòu)建了分段培養(yǎng)、相互銜接、階梯遞進(jìn)的培養(yǎng)模式，真正培養(yǎng)具有必備文化基礎(chǔ)、高水平職業(yè)技能和較強(qiáng)的工程實(shí)踐能力，能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)從事產(chǎn)品開發(fā)及設(shè)計(jì)和技術(shù)改造與創(chuàng)新工作，具有一定的國(guó)際視野和跨文化環(huán)境下的交流、競(jìng)爭(zhēng)與合作的素質(zhì)，成為有更加廣闊發(fā)展前途和潛力的高端技術(shù)技能型人才。endprint

3.在拓展高職院?！吧鐓^(qū)學(xué)院”功能上構(gòu)建終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系

第一，促進(jìn)職業(yè)教育從服務(wù)“升學(xué)”需求向服務(wù)“求學(xué)”需求轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)既滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)人才的需求，也要滿足社會(huì)成員終身職業(yè)發(fā)展的需求。美國(guó)社區(qū)教育不僅集升學(xué)、就業(yè)、成人補(bǔ)習(xí)、掃盲和移民英語(yǔ)培訓(xùn)等多功能于一體，而且美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)還為重振制造業(yè)成立國(guó)家制造業(yè)教育委員會(huì)，提出了將學(xué)校教育、職業(yè)資格和職業(yè)生涯相融合的人才培養(yǎng)路線圖，推出了國(guó)家工業(yè)技能證書系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來，由于高等職業(yè)教育制度決定的?？茖哟未嬖凇皵囝^”問題，很大程度上違背了職業(yè)教育面向需求發(fā)展、“人人能學(xué)習(xí)”的需求。特別是當(dāng)前，面對(duì)北京高考生源持續(xù)下降的困境，如果還抱著學(xué)齡人口“增量供給”思維不放，那么職業(yè)教育發(fā)展空間會(huì)越來越小，教育也必然脫離社會(huì)需求越來越遠(yuǎn)。因此，北京職業(yè)教育改革的當(dāng)務(wù)之急是促使職業(yè)教育功能從滿足升學(xué)需求向滿足包括學(xué)齡人口在內(nèi)的社會(huì)成員的求學(xué)需求轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)力從教育體系內(nèi)部的升學(xué)拉動(dòng)向發(fā)展需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，從接收教育分流任務(wù)的“被動(dòng)教育”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)需求的“主動(dòng)教育”。

第二，給高職院校加掛“社區(qū)學(xué)院”牌子。建立高職院校扎根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)發(fā)展機(jī)制，拓寬職業(yè)院校辦學(xué)功能，擴(kuò)大職業(yè)教育資源范圍，把職業(yè)教育的學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育等資源進(jìn)行整合，使職業(yè)院校能夠?yàn)樗性敢饨邮芎托枰邮苈殬I(yè)教育的人提供職業(yè)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)服務(wù)，為每一個(gè)社會(huì)成員為達(dá)到自己職業(yè)發(fā)展目標(biāo)都可以在職業(yè)教育領(lǐng)域自主選擇和有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，而不受年齡、時(shí)間、空間的限制。面向社區(qū)開放學(xué)校資源，將學(xué)校的有形資源和無(wú)形資源面向社區(qū)開放，社區(qū)居民可以享用學(xué)校的圖書館、操場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)室、校園活動(dòng)室等，課程也可以面向社區(qū)居民選修，教師直接被邀請(qǐng)到社區(qū)給居民授課或進(jìn)行科普知識(shí)普及。將人才培養(yǎng)與社區(qū)服務(wù)緊密結(jié)合，將學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)服務(wù)社區(qū)作為學(xué)生的必修課，讓學(xué)生深入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、了解社區(qū)。組建師生志愿者專門深入到社區(qū)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀或其他知識(shí)的宣講與普及等。

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（作者系北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)）

[責(zé)任編輯：于 洋]endprint