張 弘/浙江省檔案局

編者按：為貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范全省檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理，省檔案局和省人力資源和社會(huì)保障廳日前共同制定印發(fā)了《浙江省檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記細(xì)則（試行）》。對(duì)于該細(xì)則出臺(tái)的背景、起草的過程及主要內(nèi)容，現(xiàn)作以下解讀。

一、文件起草的背景和依據(jù)

2015年，人力資源和社會(huì)保障部頒布了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號(hào)），自2015年10月1日起施行；2016年，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理辦法（試行）》（浙人社發(fā)〔2016〕63號(hào)），自2016年8月1日起施行。為貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范明確全省檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理責(zé)任和要求，省檔案局和省人社廳共同制定印發(fā)《浙江省檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記細(xì)則（試行）》，自2018年9月1日起施行。

二、文件起草過程

《浙江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理辦法（試行）》（浙人社發(fā)〔2016〕63號(hào)）》出臺(tái)后，為落實(shí)檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理制度，推進(jìn)專技人員繼續(xù)教育工作，構(gòu)建終身教育體系，提升檔案人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)化能力，省檔案局在全省范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛征求意見，并與省人社廳等主管部門探討交流。2017年10月，印發(fā)《浙江省檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記細(xì)則（試行）》（征求意見稿），向各市、縣（市、區(qū)）檔案局征求意見；2018年4月，專門召開全省征求意見會(huì)；2018年6月，在浙江檔案網(wǎng)公開征求社會(huì)各界意見；最后經(jīng)省檔案局法規(guī)宣傳處指導(dǎo)并報(bào)請(qǐng)省人社廳和省政府法制辦審核，作進(jìn)一步修改完善并定稿。2018年7月正式印發(fā)。

三、文件主要內(nèi)容

（一）明確檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)管理的對(duì)象。檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的對(duì)象為全省在職從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的人員。

（二）明確檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容。檔案類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括檔案專業(yè)科目、檔案行業(yè)公需科目和一般公需科目。

檔案專業(yè)科目學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括檔案法治建設(shè)、“智慧檔案”與檔案信息化建設(shè)、檔案文化建設(shè)、檔案公共服務(wù)能力建設(shè)、 檔案管理新技術(shù)新方法、檔案研究與開發(fā)、檔案工作新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范、專業(yè)專門檔案管理、外國(guó)檔案管理等。

檔案行業(yè)公需科目由檔案行政主管部門會(huì)同人力社保部門明確學(xué)習(xí)課件，內(nèi)容主要包括檔案職業(yè)精神與職業(yè)道德、檔案法律法規(guī)、檔案事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃、檔案工作形勢(shì)與任務(wù)等。一般公需科目由人力社保部門明確學(xué)習(xí)課件，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)普遍掌握的政治法律、規(guī)劃政策、職業(yè)素養(yǎng)、科技創(chuàng)新等。

（三）明確繼續(xù)教育登記主體。各級(jí)檔案行政主管部門按行政隸屬關(guān)系具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)檔案專業(yè)科目和檔案行業(yè)公需科目的學(xué)時(shí)登記工作，即受理學(xué)時(shí)登記申報(bào)并做好核實(shí)計(jì)算，以及登記材料歸檔工作，為專技人員出具學(xué)時(shí)證明。

（四）明確檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求。檔案專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育每年度應(yīng)達(dá)到90學(xué)時(shí)，其中檔案專業(yè)科目不少于60學(xué)時(shí)，檔案行業(yè)公需科目和一般公需科目不少于18學(xué)時(shí)。

（五）明確檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)取得途徑與計(jì)算方式。一是參加檔案初、中級(jí)職稱考試、副研究館員業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)考試，合格的認(rèn)定為12個(gè)學(xué)時(shí)。二是參加培訓(xùn)班、研修班或進(jìn)修班學(xué)習(xí)，其中省級(jí)（含）以上檔案行政管理部門舉辦或委托舉辦的，每天可認(rèn)定登記8個(gè)學(xué)時(shí)；市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門舉辦或委托舉辦的，每天可認(rèn)定登記6個(gè)學(xué)時(shí)，以培訓(xùn)文件通知、考試考核合格證、日程安排表等相關(guān)材料為認(rèn)定依據(jù)。三是參加浙江省檔案干部教育培訓(xùn)中心等人力社保、檔案行政管理部門認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，按課件標(biāo)定的學(xué)時(shí)認(rèn)定登記；以系統(tǒng)記錄為認(rèn)定依據(jù)。四是參加國(guó)（境）內(nèi)外檔案學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，每天可認(rèn)定登記6個(gè)學(xué)時(shí)；以舉辦方的通知、邀請(qǐng)函、日程安排表等相關(guān)材料為認(rèn)定依據(jù)。參加本單位組織的檔案專題講座等繼續(xù)教育活動(dòng)，每天可認(rèn)定登記4個(gè)學(xué)時(shí)；以講座通知、簽到表等相關(guān)材料為認(rèn)定依據(jù)。五是參加檔案科研項(xiàng)目課題研究，省部級(jí)、廳局級(jí)每項(xiàng)課題可分別認(rèn)定登記24個(gè)、12個(gè)學(xué)時(shí)，以立項(xiàng)審批、課題結(jié)題（鑒定）等相關(guān)材料為認(rèn)定依據(jù)。參加檔案標(biāo)準(zhǔn)化研究，國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)可分別認(rèn)定登記24個(gè)、12個(gè)學(xué)時(shí)、6個(gè)學(xué)時(shí)。其中排名第一至第三的按100%計(jì)算學(xué)時(shí)，第四及以后的按50%計(jì)算學(xué)時(shí)；以立項(xiàng)、審查發(fā)布等相關(guān)材料為認(rèn)定依據(jù)。六是在省級(jí)以上公開發(fā)行的刊物上發(fā)表檔案論文（譯文）、公開出版發(fā)行檔案論著（譯著、編研成果），每篇論文（譯文）、每萬字論著（譯著、編研成果）可認(rèn)定登記6個(gè)學(xué)時(shí)，其中第一作者按100%計(jì)算學(xué)時(shí)，其他作者按50%計(jì)算學(xué)時(shí)；以公開發(fā)行的刊物、論著（譯著、編研成果）為認(rèn)定依據(jù)。七是參加檔案在職學(xué)歷（學(xué)位）教育、開展檔案培訓(xùn)教學(xué)，按授課學(xué)時(shí)認(rèn)定登記；以課程安排表等相關(guān)材料為認(rèn)定依據(jù)。八是參加其他方式途徑的繼續(xù)教育活動(dòng)，視具體情況進(jìn)行學(xué)時(shí)認(rèn)定登記。

（六）明確檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記模式。檔案專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，應(yīng)根據(jù)人事隸屬關(guān)系，向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門在“浙江省檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記系統(tǒng)”進(jìn)行及時(shí)、如實(shí)登記。一般公需科目應(yīng)在所在地區(qū)的人力社保部門提供的學(xué)時(shí)管理登記系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)登記，如需要也可在本系統(tǒng)學(xué)習(xí)登記。專業(yè)技術(shù)人員可在該系統(tǒng)內(nèi)登錄查詢個(gè)人學(xué)時(shí)情況。

（七）明確檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求與專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的關(guān)系。檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)要求是申報(bào)和聘任檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件，在申報(bào)檔案研究館員、副研究館員資格評(píng)審或檔案初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任，均需提供相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)登記情況表。檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)數(shù)量未達(dá)到要求，或存在學(xué)時(shí)登記弄虛作假等行為，取消其檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)資格。