文/王瑞華

新媒體時(shí)代的到來(lái)，促使每一個(gè)個(gè)體都有成為自媒體進(jìn)行信息傳播的可能，但是在無(wú)形之中，以新媒體為途徑的信息犯罪也隨之增多，信息犯罪隨著快捷和便利的網(wǎng)絡(luò)正在逐步蔓延，給社會(huì)帶來(lái)極為惡劣的影響。所以，對(duì)于國(guó)家層面而言，當(dāng)務(wù)之急是制定有關(guān)新媒體信息傳播的法律法規(guī)，對(duì)信息傳播進(jìn)行合理規(guī)避，塑造和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)輿論環(huán)境的良性發(fā)展。

一、新媒體信息傳播的問(wèn)題

新媒體為人類的生活提供了超乎想象的便利，其以網(wǎng)絡(luò)為載體的信息傳播形態(tài)更促進(jìn)了受眾的極度需求和依賴，使得網(wǎng)絡(luò)逐漸變成傳播各類信息和形成輿論的舞臺(tái)。各式各樣的網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)終端、網(wǎng)絡(luò)客戶端、移動(dòng)APP等成為信息傳播的“溫床”，當(dāng)新媒體本身所具有的互動(dòng)性和跟風(fēng)效應(yīng)日漸顯露時(shí)，以其為媒介而展開(kāi)的各類信息傳播犯罪也悄然醞釀。

1．虛假信息漫“網(wǎng)”飛舞。近年來(lái)，深陷互聯(lián)網(wǎng)詐騙的用戶屢見(jiàn)不鮮，網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)絡(luò)求職、網(wǎng)絡(luò)資金流動(dòng)等真真假假、虛虛實(shí)實(shí)難以分辨；此外，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的惡意炒作，為了推廣或銷售產(chǎn)品而進(jìn)行的各種虛假宣傳等，歸根到底都將損害廣大民眾的利益。

2．暴恐信息乘虛而入。隨著中國(guó)信息科技的快速發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量在逐年上升，國(guó)內(nèi)暴恐分子、海外反華勢(shì)力開(kāi)始將目光投放到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、各種新媒體終端中，肆意抹黑中國(guó)、抹黑黨，惡意發(fā)布不實(shí)信息，旨在造成社會(huì)恐慌、打擊黨和國(guó)家在百姓心中的崇高地位。

3．負(fù)面信息日益“正?；?。新媒體信息傳播的過(guò)程中，隨時(shí)隨地存在著虛與實(shí)、真與假的博弈。當(dāng)假消息愈演愈烈，各種低俗炒作、挑戰(zhàn)中華文明傳統(tǒng)底線的負(fù)面消息大面積泛濫時(shí)，原本根植于國(guó)人心中根深蒂固的道德品質(zhì)卻在一部分網(wǎng)民心中退化至邊緣，“正統(tǒng)”淪為“配角”，“劣根性”竟然成為“主流”。

二、新媒體信息傳播法律規(guī)制的必要性

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家層面已經(jīng)將實(shí)現(xiàn)新媒體信息傳播法制化納入到國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，在“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”中強(qiáng)調(diào)了依法實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代信息傳播管理的重要性。

新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始成為國(guó)際社會(huì)上新一輪“兵家必爭(zhēng)之地”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)法律規(guī)章的落實(shí)，變得十分重要。一方面，國(guó)家有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、安全，國(guó)家機(jī)密建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，促使新媒體信息傳播實(shí)現(xiàn)法制化管理迫在眉睫；另一方面，當(dāng)網(wǎng)民個(gè)人的隱私、安全等存在威脅時(shí)，法制化的干預(yù)和幫助亦是順勢(shì)而為之舉。

三、新媒體信息傳播法律規(guī)制的問(wèn)題

1．法律缺乏獨(dú)立性。當(dāng)前我國(guó)有關(guān)新媒體信息傳播的法律法規(guī)，多存在于其他法律條文的相關(guān)篇章和段落中，并沒(méi)有形成獨(dú)立的法律規(guī)章系統(tǒng)，這便為相關(guān)犯罪行為的定性造成了困難。例如，現(xiàn)階段的法律法規(guī)中并不存在標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)于傳播反社會(huì)信息與言論的犯罪定義，相反，其大多是以編造和傳播虛假信息、反分裂國(guó)家等罪名進(jìn)行論斷，違背了“罪行相適應(yīng)”的原則，無(wú)形之中削弱了法制對(duì)信息傳播的管控能力。

2．立法信息缺乏更新。就目前我國(guó)的立法系統(tǒng)來(lái)看，其對(duì)新媒體信息傳播犯罪有關(guān)概念和刑罰的界定是落后的，有關(guān)部門過(guò)于依賴國(guó)家和政府層面的指示和要求，以至于面對(duì)現(xiàn)有條文中已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯落后的、不合時(shí)宜的內(nèi)容而無(wú)動(dòng)于衷。但互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每天都在萌發(fā)新詞匯、新技術(shù)、新程序，能夠生成的犯罪技術(shù)也在時(shí)時(shí)更新。

3．大眾傳播最適發(fā)展區(qū)界定的缺失。要想真正意義上實(shí)現(xiàn)新媒體信息傳播法制化，就必須明確當(dāng)前中國(guó)言論自由、民主監(jiān)督和媒體報(bào)道的權(quán)限與范圍，只有明確為法律所保護(hù)的言論和信息傳播路徑，才能更為準(zhǔn)確地制定新媒體信息傳播犯罪的相關(guān)定性與準(zhǔn)確量裁。但是很明顯，就我國(guó)目前所制定的有關(guān)規(guī)章和法律內(nèi)容，明顯缺乏對(duì)于大眾傳播媒介最適發(fā)展和合理區(qū)的定義，其間接導(dǎo)致了同類型行為之間合法性與犯罪性概念的模糊與混淆。

4．立法綱領(lǐng)性文件的缺失。根據(jù)權(quán)力制衡原則可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有的新媒體信息傳播方面的法律法規(guī)在結(jié)構(gòu)上存在著明顯的不均衡、不對(duì)稱問(wèn)題，立法或執(zhí)法部門在權(quán)利和義務(wù)上承擔(dān)的角色有失偏頗，造成了極大的資源浪費(fèi)，甚至存在立法重合或沖突的現(xiàn)象。然而之所以會(huì)發(fā)生這樣的問(wèn)題，就在于立法綱領(lǐng)性文件的缺失，其不僅造成了相關(guān)部門在新媒體時(shí)代的執(zhí)法困難，更造成了“沒(méi)人管、都來(lái)管”的尷尬局面。

四、新媒體信息傳播法律規(guī)制中的有效對(duì)策

1．基于新媒體信息傳播特點(diǎn)確立有關(guān)犯罪的證據(jù)規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性和隱蔽性，促使很多違法犯罪行為得以“逃之夭夭”。當(dāng)傳統(tǒng)犯罪取證過(guò)程在虛擬世界中存在較大困難時(shí)，國(guó)家層面則需要對(duì)種種“虛擬”犯罪行為的取證過(guò)程進(jìn)行恰當(dāng)定義，如是否可以將網(wǎng)頁(yè)截圖、互聯(lián)網(wǎng)視頻影像作為證據(jù)等。這樣將有利于執(zhí)法人員進(jìn)行犯罪證據(jù)的收集，也能夠最大程度上填補(bǔ)傳統(tǒng)法律有關(guān)此方面的空白與缺陷。

2．加強(qiáng)對(duì)犯罪定性及刑法裁量的研究。犯罪與否，其判定的根據(jù)在于對(duì)違法行為的定性；如何裁量，關(guān)鍵在于對(duì)違法行為的定量?；诖?，要想實(shí)現(xiàn)定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、證據(jù)確鑿、程序合法，一方面要充分認(rèn)知新媒體信息傳播本身的價(jià)值和意義，不能為求避免信息傳播過(guò)程中的消極影響而采取因噎廢食的遏制行為，損害社會(huì)信息正當(dāng)傳播、社會(huì)文明正?，F(xiàn)代化推進(jìn)的過(guò)程；另一方面，刑法的制定不能違背其本身“懲治罪犯”的目的與要求，要求輕重得宜、目的精準(zhǔn)。

3．以合法技術(shù)防治犯罪技術(shù)。新媒體信息傳播法律規(guī)制的確立和落實(shí)，還必須對(duì)可利用的現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行合法性的界定。新媒體時(shí)代，信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展為信息傳播犯罪提供了高科技的途徑和手段，而對(duì)其采取偵破的方法，只能同樣以現(xiàn)代化科技來(lái)進(jìn)行。例如，當(dāng)犯罪過(guò)程涉及非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、非法入侵計(jì)算機(jī)、破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及程序等相關(guān)罪名時(shí)，就需要相關(guān)案件偵破人員具備同等甚至更高能力的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)與技能，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)高智能化犯罪的懲戒，就必須依托互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)檢測(cè)和有效數(shù)據(jù)分析，以對(duì)其進(jìn)行合法性的界定。

4．高級(jí)而系統(tǒng)的新媒體信息犯罪防治體系的建立。鑒于我國(guó)現(xiàn)有的新媒體信息傳播法律當(dāng)中存在著漏洞和缺陷，相關(guān)律法部門在做到適時(shí)更新、及時(shí)調(diào)整的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注國(guó)外先進(jìn)國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全和信息傳播防控等方面的措施，借鑒其優(yōu)秀的法制成果、總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立高級(jí)而系統(tǒng)的犯罪防治體系，構(gòu)建“科普教育+法律規(guī)范”的雙重保障系統(tǒng)，方能在真正意義上讓民主與和諧共生，讓言論自由始終行走在合理的范圍之中。2013年，《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》正式出臺(tái)，首次針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的違法行為進(jìn)行了明確界定，成為近年來(lái)打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”犯罪防治的一大利器。此外，還有許多地方性、部門性法律法規(guī)的實(shí)施，進(jìn)一步完善了新媒體信息犯罪防治的法律體系，如《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》等。

當(dāng)今中國(guó)正處在一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，而伴隨著這股快速發(fā)展的潮流，各種新媒體終端應(yīng)運(yùn)而生。一方面，其為信息傳播提供了更為廣博和便捷的土壤；但另一方面，其也為信息犯罪行為提供了得天獨(dú)厚的“溫床”，而要想從根本上改變這一點(diǎn)，就不能忽略法制化建設(shè)的推動(dòng)與落實(shí)。只有在充分認(rèn)知現(xiàn)有法律法規(guī)缺陷與不足的基礎(chǔ)上，在秉承對(duì)新媒體信息傳播一分為二辯證認(rèn)知的過(guò)程中，準(zhǔn)確定性、精準(zhǔn)判斷、有效立法，才能讓國(guó)人獲得一片“凈土”，助力我國(guó)社會(huì)的和諧與安寧。

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