徐健

[摘要]高等學(xué)校實(shí)施的“獎(jiǎng)助貸勤減補(bǔ)”大學(xué)生資助政策，對(duì)于解決我國(guó)高校家庭貧困學(xué)生的就學(xué)難問(wèn)題具有重要意義。本文從分析嘉應(yīng)學(xué)院資助政策體系的實(shí)施效果入手，在深入調(diào)查、正確分析該校貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況及存在的問(wèn)題后，發(fā)現(xiàn)在國(guó)家創(chuàng)新原則下探索一種大學(xué)生資助體系新模式以保證貧困大學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)迫在眉睫，這對(duì)大學(xué)生的身心健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

[關(guān)鍵詞]高校；學(xué)生資助體系；以人為本；貧困大學(xué)生

[中圖分類(lèi)號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2017）04-0038-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.020 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，結(jié)合“十三五”規(guī)劃特點(diǎn)，我國(guó)持續(xù)響應(yīng)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并不斷付諸實(shí)踐，這意味著高等教育的機(jī)會(huì)將普及所有青年，而像貧困生這樣的一個(gè)相對(duì)比較特殊的群體，必定會(huì)引起相關(guān)機(jī)構(gòu)的深切關(guān)注。中共十八界四中全會(huì)于2014年10月在北京召開(kāi)，會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)“在推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)家‘真扶貧、‘扶真貧的要求”。目前，“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減”已經(jīng)成為我國(guó)高等院校中多方面資助體系的主體，但是依然存在諸多問(wèn)題?，F(xiàn)以嘉應(yīng)學(xué)院資助體系為例，在國(guó)家正式資助體系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討，結(jié)合高校發(fā)展模式，提出了一項(xiàng)由國(guó)家、社會(huì)階層、高等院校以及家庭經(jīng)濟(jì)困難生個(gè)人共同努力的非正式支持模式。

高等學(xué)校以資助家庭條件相對(duì)困難的學(xué)生來(lái)推動(dòng)整個(gè)高等教育資助工作的又好又快發(fā)展。然而，當(dāng)政策起到重大成效的時(shí)候，也出現(xiàn)一些新問(wèn)題。對(duì)于高校資助體系建設(shè)，我們首先應(yīng)該確定怎樣來(lái)評(píng)定資助體系的效用，應(yīng)該以什么條件、資格來(lái)作為評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。

一是應(yīng)該著力于減輕家庭條件困難生的經(jīng)濟(jì)壓力，使其能夠更好地完成學(xué)業(yè)。高等院?？赏ㄟ^(guò)“獎(jiǎng)助貸勤減補(bǔ)”等多種方式給予家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上的幫助，國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金，社會(huì)獎(jiǎng)、助學(xué)金，國(guó)家助學(xué)貸款等相關(guān)資助形式，主要的功能就是能夠減輕家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力，高等院校應(yīng)發(fā)揮其主要功能為貧困大學(xué)生筑夢(mèng)。

二是在著力于減緩家庭經(jīng)濟(jì)貧困生經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)，不能忽視其身心的發(fā)展，應(yīng)使其健康成長(zhǎng)。給予家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，不能忘記還需幫助其樹(shù)立自立自強(qiáng)誠(chéng)信的信念，幫助他們解決因家庭貧困的因素而導(dǎo)致的心理負(fù)擔(dān)，使其健康成長(zhǎng)。

三是在就業(yè)緊張的形勢(shì)下，不斷加強(qiáng)家庭條件困難大學(xué)生素質(zhì)教育的培養(yǎng)。貧困生以自身的信用申請(qǐng)國(guó)家的獎(jiǎng)、助學(xué)金、助學(xué)貸款，這是大學(xué)生跨入社會(huì)的首次信用記錄，我們應(yīng)該教導(dǎo)他們以誠(chéng)信的品質(zhì)對(duì)待身邊的人和事，著重培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)，使得每個(gè)受助學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。

在新的“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、勤、減”實(shí)施細(xì)則下，必須以貧困學(xué)生為中心，打造統(tǒng)一的資助政策體系，在資助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的大前提下，促進(jìn)學(xué)生身心的全面發(fā)展，為國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)提供強(qiáng)大的后備力量。

以下，我將根據(jù)我在嘉應(yīng)學(xué)院從事該工作的經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)其他領(lǐng)域的調(diào)查總結(jié)，發(fā)表對(duì)于新形勢(shì)下的資助體系建設(shè)存在的諸多問(wèn)題：

第一，偏重經(jīng)濟(jì)援助，缺乏精神關(guān)懷。

目前，各級(jí)政府、社會(huì)組織和高等院校對(duì)貧困生在經(jīng)濟(jì)上提供強(qiáng)有力地支持，但有時(shí)往往會(huì)忽視了對(duì)貧困大學(xué)生心理上的幫助，由于貧困的家庭情況、復(fù)雜的社會(huì)背景，長(zhǎng)期接受資助的學(xué)生容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，甚至觀念扭曲。因此，我們不能在單方面的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持，還要重視其身心健康發(fā)展，及時(shí)疏導(dǎo)心理問(wèn)題。

第二、貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性和真實(shí)性有待加強(qiáng)。

（1）由于每個(gè)學(xué)生的貧困原因不一樣，生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同等都影響著經(jīng)濟(jì)困難生的界定標(biāo)準(zhǔn)，各高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（2）貧困程度梯度設(shè)計(jì)不夠合理，貧困認(rèn)定模式單一化，沒(méi)有相對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)困難生量與質(zhì)相聯(lián)系的認(rèn)定指標(biāo)體系，沒(méi)有對(duì)諸如比較困難、特別困難等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行主觀設(shè)置，只是憑日常生活現(xiàn)象主觀判斷，缺乏客觀判斷。

（3）貧困生的認(rèn)定程序不夠統(tǒng)一，不夠具體，在“個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)生意見(jiàn)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)以及名額限度、金額限度”模式下，欠缺對(duì)學(xué)生的具體了解。

（4）貧困生認(rèn)證體系不夠完善，無(wú)全方位的配套實(shí)施方案，以及相對(duì)完善的評(píng)定制度，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不困難的學(xué)生“謊報(bào)”，經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生“漏報(bào)”，造成家庭經(jīng)濟(jì)情況困難學(xué)生的真實(shí)性材料欠缺。

第三、還貸學(xué)生的誠(chéng)信性有待提高。

在畢業(yè)生還款率偏低導(dǎo)致銀行出現(xiàn)許多不良貸款的情況下，失信學(xué)生所在高校的校銀助學(xué)貸款上因此出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題，對(duì)此，學(xué)校要不斷加強(qiáng)大學(xué)生“誠(chéng)信守信”教育，建立良好的信用管理制度，強(qiáng)化銀行、高等院校以及政府有關(guān)部門(mén)間的信息資源共享，發(fā)揮相關(guān)檔案資料的作用，通過(guò)制度等各方面的約束來(lái)保障貸款人準(zhǔn)時(shí)還款，誠(chéng)信待人。

所以，建立定量與定性相聯(lián)系的貧困生認(rèn)定體系，在貧困生生源地上需要規(guī)范地方基層組織認(rèn)證程序，準(zhǔn)確把握相關(guān)材料的真實(shí)度，建立新型高效大學(xué)生資助體系。

在解決現(xiàn)在的資助模式下產(chǎn)生的問(wèn)題需要我們共同努力，結(jié)合新形勢(shì)下政府、社會(huì)、高校和學(xué)生的特點(diǎn)，做到以下幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)化家庭經(jīng)濟(jì)情況困難學(xué)生的認(rèn)定、審核制度，加強(qiáng)各類(lèi)助學(xué)金的評(píng)審發(fā)放環(huán)節(jié)的管理。

二是強(qiáng)化學(xué)生的自強(qiáng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，著重培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)化技能。

三是不斷創(chuàng)新資助貧困學(xué)生的模式，做到國(guó)家、社會(huì)、高校、學(xué)生四位一體的有效溝通機(jī)制。

此外，西方發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的合作教育也能夠給予我們較大的啟發(fā)。他們通過(guò)讓學(xué)生把學(xué)業(yè)、職業(yè)兩者目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，給學(xué)生提供所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)實(shí)踐的平臺(tái)，學(xué)生不僅可以掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還可以解決學(xué)習(xí)、日常生活花費(fèi)的問(wèn)題。因此，我們也可以此為例探索出一條以人為本的新型資助政策模式，令家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生可以更好地實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，完成渴求知識(shí)的求學(xué)之路。endprint

根據(jù)我國(guó)如今的實(shí)際教育教學(xué)情況，充分結(jié)合實(shí)際，在與各方互相交流的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)具有中國(guó)特色的大學(xué)生新型資助政策教育體系，從國(guó)家、高等院校、社會(huì)各界以及家庭經(jīng)濟(jì)困難生個(gè)人這些方面共同協(xié)力才能夠起到相應(yīng)的成效。

首先在國(guó)家政策上，政府要大力地支持和提倡具有中國(guó)特色的合作教育體系，強(qiáng)化各相關(guān)業(yè)界鼓勵(lì)和參與高等院校主持的合作教育以及投入力度，提高高等院校在招生、就業(yè)等各方面的可控性、自主靈活性。高校要全面開(kāi)拓與社會(huì)各界交流的道路，積極和各界團(tuán)體建立起友好共贏的合作關(guān)系，努力爭(zhēng)取各業(yè)界能在校內(nèi)設(shè)置各類(lèi)獎(jiǎng)、助學(xué)金，為國(guó)企、私企和國(guó)家、社會(huì)培養(yǎng)人才。

其次，在資助管理機(jī)制上，高等院校應(yīng)建立起定量與定性相聯(lián)系的家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定指標(biāo)體系與機(jī)制，在貧困生生源地上需要對(duì)地方基層組織認(rèn)證進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難生相關(guān)材料的真實(shí)度，即建立擁有實(shí)施效益的新型資助政策體制。

再者，高等院校必須不斷加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育，以“誠(chéng)信守信”為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定信息系統(tǒng)的建設(shè)，大力發(fā)揮信用檔案的“威懾”作用，通過(guò)“誠(chéng)信”制度的相關(guān)約束提高貸款人失信的成本，從而給家庭經(jīng)濟(jì)困難生在受助、還貸方面實(shí)施一定的誠(chéng)信壓力。

最后，從就業(yè)方面著手，組織家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生到相關(guān)專(zhuān)業(yè)的崗位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，把課堂上所學(xué)到的專(zhuān)業(yè)東西與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難生的實(shí)習(xí)資助檔案，隨時(shí)隨地關(guān)注貧困生的學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)以及生活的狀況，最重要的是要關(guān)心貧困生的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)引導(dǎo)他們的思想往更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)上走。

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生自身來(lái)說(shuō)，也須增強(qiáng)自身的感恩意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，要把生活困難看成是上天賜予的一種精神給養(yǎng)，從思想到心理、經(jīng)濟(jì)到心理、學(xué)業(yè)到心理這三種模式組成的家庭經(jīng)濟(jì)困難生自助自救體系是一種有效更快的方式。

社會(huì)媒體方面，也應(yīng)做好相應(yīng)的資助宣傳工作，讓各界人士都來(lái)關(guān)心和幫助高等院校家庭經(jīng)濟(jì)困難生的成長(zhǎng)，讓他們感到社會(huì)的溫暖，同時(shí)也應(yīng)注意報(bào)道措辭，站在受助生的角度為受助生著想，切勿為了搏報(bào)道銷(xiāo)量而使用打擊受助生心理的字眼，從而傷害受助生，使之心靈受到創(chuàng)傷。

懸衡而知平，沒(méi)規(guī)而知圓，即設(shè)置了衡可以測(cè)量出事物是否平直，設(shè)立了規(guī)可以校出事物是否圓正。求學(xué)是學(xué)生的目的，高等院校的家庭經(jīng)濟(jì)困難生須比其他學(xué)生更認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí)，盡可能地掌握更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為以后找到一份滿(mǎn)意的工作打下夯實(shí)的基礎(chǔ)。解決家庭經(jīng)濟(jì)困難生的學(xué)業(yè)與就業(yè)等各方面的問(wèn)題是一個(gè)重要且困難的任務(wù)，我們需努力地進(jìn)行探討。我堅(jiān)信，只要立足當(dāng)前，展望未來(lái)，在國(guó)家、社會(huì)各界、高等院校以及自身等多方的努力下，一定能夠交出一份滿(mǎn)意的答卷，共筑大學(xué)生新型資助政策體系。endprint