彭純玲 游慶愛(ài) 陳媛媛 趙燕虹 葉瑜

統(tǒng)計(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要管理手段。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)中有關(guān)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，不僅是當(dāng)時(shí)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)寫(xiě)照，而且反映了該時(shí)期對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外交往活動(dòng)的基本概況。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，粵海關(guān)雖未設(shè)立獨(dú)立的海關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，但在當(dāng)時(shí)實(shí)行的稅額報(bào)解制度中，不僅包含海關(guān)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，而且統(tǒng)計(jì)資料已有完整的整理。其時(shí)，粵海關(guān)內(nèi)設(shè)柬房，負(fù)責(zé)每年一次或兩次將貢舶、市舶、稅款以及行商大宗貨物的數(shù)量統(tǒng)計(jì)入冊(cè)，上報(bào)戶(hù)部、皇帝。清雍正年間(1722-1735)，清廷重視關(guān)稅收支統(tǒng)計(jì)，建立滿(mǎn)關(guān)造冊(cè)奏銷(xiāo)制度，編冊(cè)上報(bào)，成為古代中國(guó)海關(guān)最早的、最能體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。本文就鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的主要內(nèi)容進(jìn)行探討。清代海關(guān)的主要職能是征收關(guān)稅和管理貿(mào)易。所以，粵海關(guān)的統(tǒng)計(jì)與稅額征、報(bào)、解制度等密切相關(guān)，歸納其統(tǒng)計(jì)制度主要包括：統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)時(shí)間要求、統(tǒng)計(jì)資料管理以及統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)用等。

一、統(tǒng)計(jì)范圍

(一)進(jìn)出口貨物統(tǒng)計(jì)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，粵海關(guān)的關(guān)務(wù)以稅為重，海關(guān)造冊(cè)記錄的分類(lèi)非常簡(jiǎn)明，重點(diǎn)是對(duì)征稅貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)解盡解，同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)免稅、減稅貨物的管理，避免稅收的短少，對(duì)免稅、減稅貨物也作統(tǒng)計(jì)；而貢舶貿(mào)易作為從漢代延續(xù)至清代的一種重要貿(mào)易方式，粵海關(guān)對(duì)朝貢貨物也作專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，對(duì)貨物的統(tǒng)計(jì)按照稅收政策、貿(mào)易往來(lái)慣例劃分為征稅貨物、免稅、減稅貨物以及朝貢貨物統(tǒng)計(jì)。

1. 征稅貨物統(tǒng)計(jì)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，已設(shè)立對(duì)進(jìn)出口征稅貨物的申報(bào)制度，按照規(guī)定，各關(guān)應(yīng)征收的貨物稅額，均要求在進(jìn)出口口岸設(shè)立專(zhuān)柜，由進(jìn)出口商人親自填寫(xiě)繳納稅額的實(shí)際情況清單投入專(zhuān)柜中，海關(guān)憑此清單驗(yàn)明后放行貨物。同時(shí) “凡征稅關(guān)，各頒其則，鍥而樹(shù)于市，令商自注于冊(cè)而輸課，遂給以單，稽其隱匿者、起行者，重則罪之，輕則罰之”*(清)梁廷枏總纂，袁鐘仁校注：《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，廣州：廣東人民出版社，2002年，第150頁(yè)。。即鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前已設(shè)立商品征稅則例，粵海關(guān)在各進(jìn)出口岸予以公布，由商人依據(jù)繳稅，海關(guān)按此征稅。海關(guān)如果發(fā)現(xiàn)有隱瞞漏稅者，則對(duì)商人進(jìn)行處罰；如果某口岸海關(guān)沒(méi)有要求商人親自填報(bào)繳納稅額清單的，將對(duì)該口岸的管官進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如乾隆五十八年(1793)，粵海關(guān)“仍令該監(jiān)督將各口岸征收貨物稅數(shù)，造具清冊(cè)，及該年所收洋船貨物，分別某項(xiàng)細(xì)貨各若干，某項(xiàng)粗貨各若干，匯總核計(jì)粗細(xì)總數(shù)，另造簡(jiǎn)明清冊(cè)，速行送部”。*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第297頁(yè)。征收的稅款不免有零星散數(shù)，粵海關(guān)則有獨(dú)特的計(jì)算統(tǒng)計(jì)方法，“嗣于乾隆二十九年本院奏明，將鈔貫更定銀數(shù)，按款核征，不特商稅每單原有奇零尾數(shù)，即所征糧石、空重、人載、船料等項(xiàng)，每款每票亦各有零星長(zhǎng)尾，是以向來(lái)商人逐日親填，并年滿(mǎn)奏銷(xiāo)分送部科紅單稽考等簿，俱將毫絲以下尾數(shù)逐一開(kāi)寫(xiě)造送”“遇有零星長(zhǎng)尾在五毫以上者，作為一厘歸并造報(bào)。其不及五毫，悉行減除”。*《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第162頁(yè)。這些申報(bào)制度和約束規(guī)定，由此建立起對(duì)征稅貨物的記錄及統(tǒng)計(jì)的底帳。

2. 免稅、減稅貨物統(tǒng)計(jì)

據(jù)《粵海關(guān)志》卷8“稅則一”，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前對(duì)某些貨物予以免稅或者減稅，如：“米、豆則免稅，珠寶則免稅，貢船、漁船則免稅?！?《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第150頁(yè)。對(duì)于免稅貨物，海關(guān)要核準(zhǔn)后方可放行，“凡免稅者，核其實(shí)而驗(yàn)放焉”*《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第150頁(yè)。。減稅貨物，如“至雍正、乾隆、嘉慶年間，遇有外洋貨船載米來(lái)粵者，寬其貨稅”*《粵海關(guān)志校注本》卷24，《市舶》，第475頁(yè)。?；浐ｊP(guān)對(duì)免稅或者減稅貨物的記載和統(tǒng)計(jì)，充分體現(xiàn)了清政府在海上貿(mào)易中，對(duì)涉及民生、國(guó)內(nèi)短缺的貨物等在關(guān)稅上給予的優(yōu)惠和照顧。

3. 朝貢貨物統(tǒng)計(jì)

朝貢貨物是清政府與海外諸國(guó)官方的進(jìn)貢和回賜貨物。貢舶進(jìn)口的貢物一般都有清單、清表，詳細(xì)列明了貢物的名稱(chēng)、數(shù)量，核實(shí)后方可驗(yàn)放。暹羅國(guó)入貢儀注事例規(guī)定：“通事、船主先期將壓艙貨物呈報(bào)廣州府，轉(zhuǎn)報(bào)委員查明。其貨物數(shù)目、斤兩冊(cè)，匯同表文、方物，由司詳候督、撫會(huì)疏題報(bào)，俟題允日招商發(fā)賣(mài)?！?《粵海關(guān)志校注本》卷21，《貢舶一》，第422頁(yè)。根據(jù)進(jìn)貢貨物清單，粵海關(guān)對(duì)各國(guó)每年進(jìn)貢的貨物數(shù)量都有統(tǒng)計(jì)。如泰國(guó)貢舶，“嘉慶二十四年，副使到京進(jìn)萬(wàn)壽貢，大壽燭五對(duì)、小壽燭五對(duì)、冰片二兩、金剛鉆一斤、沉香二十斤、燕窩十斤、犀角二十斤、檀香二百斤、荷蘭毯二領(lǐng)、降真香一百斤、豆蔻二百斤、砂仁二百斤、胡椒二百斤、翠鳥(niǎo)皮五百?gòu)?、孔雀尾五十屏、象牙二百斤、螣黃二百斤、紫梗二百斤、又貢方物如例”*《粵海關(guān)志校注本》卷21，《貢舶一》，第435頁(yè)。。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)對(duì)進(jìn)貢貨物和回贈(zèng)物品較為全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)，一方面清楚地記載和反映了清政府與外國(guó)朝貢貿(mào)易的實(shí)際狀況，同時(shí)又為清政府及時(shí)掌握朝貢貿(mào)易規(guī)模、調(diào)整朝貢貿(mào)易政策提供參考。

(二)運(yùn)輸工具統(tǒng)計(jì)

清代，廣東貨物貿(mào)易以海上和水道運(yùn)輸為主。船只有貢舶和商舶之分，船只進(jìn)出均需向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)對(duì)船只征收船鈔，同時(shí)，對(duì)進(jìn)出的船只做統(tǒng)計(jì)。據(jù)《粵海關(guān)志》卷24記載：“乾隆十四年己巳十二月二十六日起，至十五年十二月二十五日止，一年期內(nèi)，來(lái)庚午年分船十有八。謹(jǐn)案：乾隆十三年以前，案牘無(wú)存?！?《粵海關(guān)志校注本》卷24，《市舶》，第484頁(yè)。也就是說(shuō)自乾隆十四年(1749)開(kāi)始記錄每年來(lái)粵的市舶船只數(shù)量。

二、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目設(shè)置

從查閱的資料顯示，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的統(tǒng)計(jì)資料較為全面和詳細(xì)。統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目主要有品名、數(shù)量及計(jì)量單位、國(guó)別、征收稅額的銀兩、進(jìn)出口口岸等，這與目前我國(guó)海關(guān)實(shí)施的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目主要指標(biāo)較為接近。

在刮刀的推動(dòng)下，焊膏將會(huì)在網(wǎng)板上向前滾動(dòng)。印刷速度設(shè)置較快時(shí)，對(duì)網(wǎng)板的回彈將起到積極作用，但會(huì)阻礙焊膏的傳遞；速度設(shè)置過(guò)慢，會(huì)降低焊膏在鋼網(wǎng)上的滾動(dòng)速度，降低焊盤(pán)上焊膏的分辨率。

(一)商品分類(lèi)指標(biāo)及其計(jì)量單位

因商品涉及清政府對(duì)進(jìn)出口禁、限類(lèi)與鼓勵(lì)類(lèi)商品的管理、征收稅率適用等重要問(wèn)題，所以商品是重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)?！痘浐ｊP(guān)志》卷11“稅則四”：“凡洋船進(jìn)口各項(xiàng)貨物，秤驗(yàn)報(bào)稅，上行后運(yùn)往內(nèi)河別處發(fā)賣(mài)，每百斤拆票銀一分?！?《粵海關(guān)志校注本》卷11，《稅則四》，第213頁(yè)。說(shuō)明當(dāng)時(shí)對(duì)商品數(shù)量、重量的統(tǒng)計(jì)較為詳細(xì)，同時(shí)結(jié)合稅率，作為納稅額計(jì)算的依據(jù)?；浐ｊP(guān)對(duì)商品的統(tǒng)計(jì)是按照粵海關(guān)稅則進(jìn)行劃分的，進(jìn)出口貨物分為衣物、食物、用物、雜貨四大類(lèi)，每一大類(lèi)分若干目，目中再分小目。如：“衣物”類(lèi)下分：衣、帽、帽邊、中衣、襪、靴等，“衣”中又分番布衣、各色哆啰絨羽紗番衣、絨衣、各色翦絨番衣等。這種分類(lèi)方式與現(xiàn)代稅則和海關(guān)統(tǒng)計(jì)目錄的分類(lèi)方法相似，是此時(shí)期中外經(jīng)濟(jì)交往商品種類(lèi)增多的反映。

同時(shí)，各類(lèi)商品都匹配有計(jì)量單位，如，衣物類(lèi)包括衣、帽、帶、靴鞋、襪等，對(duì)應(yīng)的計(jì)量單位有：匹、身、卷、簡(jiǎn)、件、個(gè)、副、條、斤、十雙、百雙、十頂、百頂?shù)龋幻酌?、蔬菜等食物?lèi)對(duì)應(yīng)的計(jì)量單位有：斤、百斤、壇、瓶等；布匹類(lèi)對(duì)應(yīng)的計(jì)量單位有：匹、百斤、丈等；牲畜類(lèi)，以口計(jì)、以?xún)r(jià)計(jì)。*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則一》，第150-151頁(yè)。有些商品如果材質(zhì)不同，其征稅依據(jù)的計(jì)量單位也有所不同。如“帽”商品項(xiàng)下，“絨帽”是按每百斤征稅三錢(qián)，計(jì)量單位為“百斤”；“象牙帽”按每頂征稅二錢(qián)三分，計(jì)量單位為“頂”；“暖帽、藤草涼帽”則按每百頂征稅二錢(qián)，計(jì)量單位為“百頂”。因此，在對(duì)“帽”商品進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)時(shí)，由于存在多種計(jì)量單位，則要按照不同“帽”的品種分別統(tǒng)計(jì)，而征稅值則可歸并統(tǒng)計(jì)。此外，“其貨有包者，不除包皮，每百斤作九十斤科算”*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則一》，第151頁(yè)。，顯示貨物重量以?xún)糁赜?jì)算。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的進(jìn)出口商品看，對(duì)進(jìn)、出口貨物的統(tǒng)計(jì)以數(shù)量為主，有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)只有小部分。

(二)口岸分類(lèi)指標(biāo)

粵海關(guān)口岸是最重要的商品集散地和貿(mào)易中轉(zhuǎn)站?；浐ｊP(guān)關(guān)口按照職能主要分為正稅口、稽查口、掛號(hào)口三種類(lèi)型。

粵海關(guān)下轄省城大關(guān)、澳門(mén)、惠州烏坎、潮州庵埠、高州梅箓、雷州海安、瓊州海口等七個(gè)大關(guān)及七十處小口。*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則二》，第195頁(yè)。各口岸進(jìn)出口的貨物各有不同，如“總巡口”“東炮臺(tái)口”“西炮臺(tái)口”“黃埔口”“虎門(mén)口”主要進(jìn)口胡椒、番錫鉛、蘇木、京果、油、豆等，出口瓷器、藥材等；“江門(mén)口”進(jìn)口檳榔、椰子、藤絲、豆油等，出口零星雜貨；“澳門(mén)總口”進(jìn)口青白礬、瓷器、白鉛等，出口紫檀、番錫、胡椒等；“?？诳偪凇背隹跈壚?、藤絲、椰子、楠木板枋、牛皮、京皮等；“烏坎總口”等口岸出口黃白糖、咸魚(yú)、蝦米等；“梅箓總口”等口岸出口粗紙、煙葉、薯岑、土碗等；“海安總口”等口岸出口黃白糖、花生、豆油等；“廉州口”出口薯岑、海參等；“欽州”出口薯岑、咸魚(yú)等。*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則二》，第195頁(yè)。同時(shí)，各口岸每年征收的銀兩都有詳細(xì)記錄和統(tǒng)計(jì)。廣屬各口、惠屬各口、潮屬各口、高屬各口、雷廉屬各口、瓊屬各口每年征銀的情況都一目了然。如，廣屬口岸下的總巡掛號(hào)口每年約征銀九千三百兩零；東炮臺(tái)口掛號(hào)口每年約征銀一千二百兩零；佛山掛號(hào)口每年約征銀一千六百兩零；黃埔掛號(hào)口每年約征銀一千四百兩零；虎門(mén)掛號(hào)口每年約征銀三百兩零等。*《粵海關(guān)志校注本》卷10，《稅則三》，第206—207頁(yè)。

(三)進(jìn)出口國(guó)別指標(biāo)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，粵海關(guān)對(duì)貿(mào)易國(guó)家都有記載和統(tǒng)計(jì)。

據(jù)《粵海關(guān)志》卷21至23“貢舶”記載，經(jīng)粵海關(guān)向清廷朝貢的國(guó)家主要是暹羅國(guó)(即泰國(guó))、荷蘭國(guó)、意達(dá)里亞國(guó)(即意大利)、博爾都噶爾雅國(guó)(即葡萄牙)、英吉利(即英國(guó))、琉球國(guó)等國(guó)家*《粵海關(guān)志校注本》卷21-23，《貢舶一》《貢舶二》《貢舶三》，第417-465頁(yè)。。據(jù)《粵海關(guān)志》卷24“市舶”所記載，當(dāng)時(shí)市舶貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)有：呂宋國(guó)、小呂宋國(guó)、民利剌國(guó)、米時(shí)哥國(guó)(均在菲律賓群島)、噶喇巴國(guó)(在爪哇島)、瑞國(guó)(即瑞典)、連國(guó)(即丹麥)、米利堅(jiān)國(guó)(即美國(guó))、本芝利國(guó)、馬塔喇國(guó)、望眉國(guó)(均在印度半島)、蘇喇國(guó)(在蘇門(mén)答剌島)、雙鷹國(guó)(即奧地利)、單鷹國(guó)(即普魯士)、鷹國(guó)(即西班牙)、臨國(guó)、半者里國(guó)、比利時(shí)國(guó)、數(shù)間盧國(guó)、甚波立國(guó)(均在歐洲)、占未臣國(guó)(未詳)、路臣國(guó)(即俄羅斯)、亞林國(guó)(在印度半島)、越南國(guó)等。*《粵海關(guān)志校注本》卷24，《市舶》，第467-490頁(yè)。由此可見(jiàn)，除了亞洲國(guó)家之外，這一時(shí)期與歐美國(guó)家也開(kāi)展了直接的貿(mào)易往來(lái)，而且對(duì)于貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家，貿(mào)易量都有詳細(xì)記錄。

(四)對(duì)征收稅額的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)

粵海關(guān)征收的正稅分為“貨稅”和“船鈔”兩項(xiàng)，其中，貨稅根據(jù)貨物的粗細(xì)分類(lèi)依率從量計(jì)征；船鈔則根據(jù)船舶大小等級(jí)分別征收。

貨稅，又分進(jìn)口稅和出口稅?！捌湄浳锒愩y，則分貨之精粗計(jì)，以斤、兩、丈、尺，照則輸納?！?《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第169頁(yè)。如“米”每百斤征稅二錢(qián)五分；“絨紗”每丈征稅六錢(qián)；“一等西洋布”每匹征稅五錢(qián)；“小銀自鳴鐘”每個(gè)征稅一兩；“各色剪絨番衣”每件征稅四分等。*《粵海關(guān)志校注本》卷9，《稅則二》，第172-174頁(yè)?！捌浠浐ｊP(guān)估價(jià)一項(xiàng)，系將該商出口貨物估計(jì)價(jià)值，按貨本一兩，征收銀四分九厘”。*《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第158頁(yè)。由此可見(jiàn)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)基本上是實(shí)行較為規(guī)范的從量稅，即按照商品的重量、容量、數(shù)量、長(zhǎng)度、面積等標(biāo)準(zhǔn)征收稅額。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)主要按照商品的稅率和數(shù)量征收稅款，并對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)口岸進(jìn)出貨物的稅額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。自乾隆十四年(1749)起到道光十七年(1837)，粵海關(guān)對(duì)每年各口岸征收的銀兩都有詳細(xì)記載。如“乾隆十四年十二月二十六日起，至十五年十二月二十五日止，計(jì)一年大關(guān)各口共征銀四十六萬(wàn)六千九百四十兩七錢(qián)二分九厘”*《粵海關(guān)志校注本》卷10，《稅則三》，第198頁(yè)?！暗拦馐吣晁脑露掌?，至十八年四月二十五日止，計(jì)一年大關(guān)各口共征銀一百二十四萬(wàn)二千四十四兩二錢(qián)一分五厘”*《粵海關(guān)志校注本》卷10，《稅則三》，第206頁(yè)。。

船鈔，相當(dāng)于現(xiàn)在的船舶噸稅，是根據(jù)船只等級(jí)與大小對(duì)每艘往來(lái)的東、西洋商船及本國(guó)船只征收課稅。東洋船分一、二、三、四等船四種類(lèi)別；西洋船分一、二、三等船三種類(lèi)別。據(jù)《粵海關(guān)志》載，“并該夷續(xù)稟，前由今移準(zhǔn)粵海關(guān)查覆，澳夷洋船如新船頂額，即照東洋船例，丈量長(zhǎng)闊相乘，至一十五丈四尺以上，作為頭等，每尺鈔銀六兩二錢(qián)二分二厘二毫二絲二忽；長(zhǎng)闊相乘，至一十五丈四尺以下，作為二等，每尺鈔銀五兩七錢(qián)一分四厘二毫八絲五忽；長(zhǎng)闊相乘，至一十二丈二尺以下，作為三等，每尺鈔銀四兩。并無(wú)四等船例?！?《粵海關(guān)志校注本》卷29，《夷商四》，第552頁(yè)。

對(duì)于貨稅或船鈔都需要通過(guò)一個(gè)較為通行的計(jì)量單位來(lái)反映。 乾隆三十年(1765)，“戶(hù)部議定各省征收錢(qián)糧，及一切奏銷(xiāo)支放等事。凡銀悉以厘為斷，不及厘者，折衷歸減。糧以勺為斷，奇零在五秒以上者作為一勺，不及五秒者刪除。搭放俸餉制錢(qián)以一文為止，而冊(cè)內(nèi)有絲毫忽微虛數(shù)，一并刪除?！?(民國(guó))趙爾巽：《清史稿》卷121，《食貨二》，北京：中華書(shū)局，1977年，第3536頁(yè)。由此可見(jiàn)，清代由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，清政府統(tǒng)計(jì)的總量指標(biāo)逐漸向以貨幣為統(tǒng)一計(jì)量單位的方向發(fā)展，以白銀作為國(guó)家財(cái)政收支的計(jì)量單位，是清代政府統(tǒng)計(jì)的一大進(jìn)步，為統(tǒng)計(jì)核算的綜合匯總、統(tǒng)計(jì)資料的應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。

三、統(tǒng)計(jì)資料管理

編制統(tǒng)計(jì)資料和健全統(tǒng)計(jì)資料檔案是國(guó)家管理的一部分。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，粵海關(guān)逐步形成一整套對(duì)貨物進(jìn)口、出口的填單、造冊(cè)、稽核、更正、歸檔、呈送等制度。

一是填單要求嚴(yán)格。按照清代的則例，“海船到岸，即將貨物盡實(shí)報(bào)官抽分。若停歇不報(bào)，及雖報(bào)而不盡不實(shí)者，分別治罪，貨物入官?！?《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第339頁(yè)。“各關(guān)應(yīng)征貨稅，均令當(dāng)堂設(shè)柜，聽(tīng)本商親自填簿輸銀投柜，驗(yàn)明放行。其有不令商親填者，將該管官?lài)?yán)加議處?！?《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第337頁(yè)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物，要求商船一到岸就要填單申報(bào)，而且要據(jù)實(shí)填報(bào)，否則予以治罪、貨物沒(méi)收充公；同時(shí)，要求各關(guān)設(shè)柜接受申報(bào)，如果不要求夷商填單的，將受到處罰。此外，“各關(guān)商民輸稅，填寫(xiě)稅紅單二紙，一給商人，一送部察核”*《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第339頁(yè)。。即對(duì)于有稅的貨物，各關(guān)則要填寫(xiě)稅單兩份，一份交納稅商民、一份交戶(hù)部。對(duì)于船舶進(jìn)出也是有明確的填單要求，如“康熙五十年(1711)，廣州將軍、浙閩總督、兩廣總督會(huì)同議準(zhǔn)：洋船初進(jìn)時(shí)，報(bào)明海關(guān)監(jiān)督，地方官親驗(yàn)印烙，取船戶(hù)甘結(jié)，并將船只丈尺、客商姓名、貨物往某處貿(mào)易，填給船單，令沿?？诎段奈涔僬諉螄?yán)查，按月冊(cè)報(bào)督、撫存案”*《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第338頁(yè)。。

從上述則例可見(jiàn)，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)對(duì)填單有嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)例的框定，以及官吏禁令、商販禁令的約束，從制度上保障海關(guān)統(tǒng)計(jì)原始資料來(lái)源的可靠、真實(shí)。

二是造冊(cè)歸檔細(xì)致。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，粵海關(guān)統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是滿(mǎn)關(guān)造冊(cè)奏銷(xiāo)制度，規(guī)定每年一次或二次將口岸稅款、市舶、貢舶、行商大宗貨物的數(shù)量統(tǒng)計(jì)入冊(cè)，上送戶(hù)部、皇帝。各關(guān)征收稅銀的紅色底簿，經(jīng)戶(hù)、科核對(duì)之后，將紅單按照分口岸、按月份順序，裝訂成冊(cè)，注明張數(shù)，蓋印密封，在封面注明本數(shù)張數(shù)，同底簿一并交給解吏，敬謹(jǐn)赍送。*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第281頁(yè)。

按照規(guī)例：“各關(guān)商填循環(huán)稽考三簿，令各關(guān)照依部頒冊(cè)式，事由刊刷裝訂于面頁(yè)上，鈐蓋關(guān)印，僉差送部。由部鈐蓋堂印，給發(fā)粵海關(guān)，限關(guān)期未滿(mǎn)九月以前，赴部請(qǐng)領(lǐng)。如有請(qǐng)領(lǐng)違限，及關(guān)期已滿(mǎn)，冊(cè)檔未到，擅用本關(guān)印簿登填者，照例嚴(yán)參，分別議處?！?《粵海關(guān)志校注本》卷17，《禁令一》，第337頁(yè)。即各關(guān)要在期限內(nèi)到戶(hù)部申領(lǐng)三簿，登記裝訂加蓋關(guān)印后送達(dá)戶(hù)部，擅自使用本關(guān)印簿登記填寫(xiě)的，按照規(guī)定嚴(yán)加處罰。除了對(duì)貨物需造冊(cè)報(bào)部外，對(duì)進(jìn)出船舶的造冊(cè)也有同樣要求。按照規(guī)例，“其每月到關(guān)船數(shù)若干，所載貨物粗細(xì)各若干，詳細(xì)查明，按月造冊(cè)，密行咨報(bào)戶(hù)部?！?《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第281頁(yè)。由此可見(jiàn)，由于造冊(cè)檔案是朝廷管理、監(jiān)督海關(guān)的重要資料，因此，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前朝廷對(duì)于造冊(cè)有著非常嚴(yán)格的要求，粵海關(guān)也是按照戶(hù)部要求對(duì)進(jìn)出口貨物以及運(yùn)輸工具情況進(jìn)行造冊(cè)呈報(bào)。

三是造冊(cè)稽查與更正規(guī)范。對(duì)于粵海關(guān)的冊(cè)造情況，戶(hù)部定期進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)造冊(cè)中有遺漏、籠統(tǒng)含糊、不盡詳細(xì)、不遵規(guī)例入冊(cè)等情況，戶(hù)部則令監(jiān)督要重新補(bǔ)充、更正，并列明更正緣由，再編入造冊(cè)或者另行造冊(cè)，再送戶(hù)部。乾隆十三年(1748)，戶(hù)部奏言：“查粵海關(guān)規(guī)例，從前查造之時(shí)，因只就各書(shū)役開(kāi)報(bào)陋規(guī)，即為刊刻送部，并未與現(xiàn)收條款逐細(xì)核明。是以有將現(xiàn)征之條遺漏，未經(jīng)入冊(cè)者；有將口岸平色籠統(tǒng)開(kāi)列，而不為分晰聲明者；有減免在前，仍行造入冊(cè)內(nèi)者；有續(xù)經(jīng)奉文寬免，而未及刪除者；其中并有實(shí)在重復(fù)科征，歷任查出減免者。海關(guān)與督撫衙門(mén)俱歷有案可查，實(shí)無(wú)別項(xiàng)情弊，除查照各口現(xiàn)收條款與原刊之冊(cè)逐一核對(duì)添注，并另繕清冊(cè)，咨送戶(hù)部外，臣謹(jǐn)遵照問(wèn)部議，繕折奏明?！?《粵海關(guān)志校注本》卷8，《稅則一》，第156頁(yè)。乾隆六十年(1795)記載，戶(hù)部發(fā)現(xiàn)該關(guān)冊(cè)造，只是將貨物粗細(xì)各數(shù)分開(kāi)造，沒(méi)有列出貨物中粗者、細(xì)者分別有多少，匯總核計(jì)，戶(hù)部無(wú)從核對(duì)，要求該督等另外造冊(cè)咨送。*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第297頁(yè)。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)設(shè)置有督、撫一體稽查的制度，清廷通過(guò)將督、撫所報(bào)清冊(cè)與海關(guān)監(jiān)督所報(bào)清冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，防止各關(guān)舞弊，如果發(fā)現(xiàn)海關(guān)有舞弊行為，可以隨時(shí)參奏。“凡粵海關(guān)稅務(wù),著督、撫一體稽查,倘有情弊,即隨時(shí)參奏。”“俟一年期滿(mǎn)，戶(hù)部就將督、撫所報(bào)清冊(cè)與監(jiān)督所報(bào)清冊(cè)核對(duì)，如查有不符，即行參劾?！?《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第281頁(yè)。督、撫一體稽查的制度保證了造冊(cè)數(shù)字的準(zhǔn)確、可靠。

四是清冊(cè)呈送及時(shí)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)的冊(cè)造，需要按月嚴(yán)密封固通過(guò)朝廷驛遞的形式呈報(bào)戶(hù)部。對(duì)于呈送不及時(shí)，戶(hù)部會(huì)記錄并催促呈送，“其造送遲延職名，業(yè)經(jīng)本部咨取在案”“應(yīng)行造報(bào)清冊(cè)，亦未造送本部，俱無(wú)憑核對(duì)，應(yīng)令該督、撫即行造送”。*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第297頁(yè)。一系列的要求保障了清冊(cè)呈送的及時(shí)性。

結(jié) 語(yǔ)

從查閱的資料看，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前粵海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)容比較完整，進(jìn)出口貨物、運(yùn)輸工具情況、征收貨物、船舶的稅銀等統(tǒng)計(jì)資料成為清代海關(guān)管理和朝廷制定、調(diào)整經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的重要依據(jù)。以稅銀的征收額為例，“各關(guān)監(jiān)督征收盈余溢額，按多收分?jǐn)?shù)，分別給予議敘。其歷年足額之粵海關(guān)，遇有短征盈余，應(yīng)行著賠議處，仍照舊章辦理”*《粵海關(guān)志校注本》卷14，《奏課一》，第282頁(yè)。。也就是說(shuō)，各口岸每年征收的稅銀都要與上年統(tǒng)計(jì)的稅銀作比較，相當(dāng)于我們現(xiàn)在制定當(dāng)年稅收計(jì)劃時(shí)需要參考上年的實(shí)際稅收。查閱粵海關(guān)每年的收入和支出的盈余情況，一般首先是以來(lái)往洋船的多少、再以貨物的粗細(xì)為依據(jù)，在本部有總的造冊(cè)和詳明資料，將上屆及本年款目細(xì)數(shù)核對(duì)，就可以得出其盈余或不足的確切數(shù)字。如有虧缺，則要限期完繳，確保每年各口岸稅銀的應(yīng)收盡收。此外，如前所述的《粵海關(guān)志》卷24的“歷年夷船來(lái)數(shù)附”，記載了由乾隆十四年(1749)至道光十八年(1838)的外船來(lái)粵數(shù)目從少變多的過(guò)程，《粵海關(guān)志》卷10“稅則三”詳細(xì)記錄了乾隆十四年至道光十七年(1837)間歷年大關(guān)各口征銀總數(shù)和各口每年征銀的大致規(guī)模，清晰地反映了此期間我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展和關(guān)稅收入情況。根據(jù)貨物、運(yùn)輸工具、稅銀等進(jìn)出口原始資料，按月、按年分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，匯總編制出較為完整的統(tǒng)計(jì)資料，為海關(guān)統(tǒng)計(jì)歷史工作的延續(xù)積累了資源，為1859年清朝新關(guān)(洋關(guān))設(shè)立后，粵海關(guān)開(kāi)始編制口岸貿(mào)易統(tǒng)計(jì)奠定了基礎(chǔ)，亦為后人研究了解鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的貿(mào)易狀況提供了寶貴的歷史資料。