楊順國

（臨洮縣博物館，甘肅 臨洮 730500）

中華民族有著超過五千年的發(fā)展歷史。在這一段歷史發(fā)展長河中，中華民族創(chuàng)造了豐富的文化，留下了璀璨的歷史。特別是在華夏大地上更是陳列著豐富的歷史文物資源，這些文物見證了中華民族的發(fā)展。對這些文物或是歷史資料進(jìn)行保護(hù)和管理，是當(dāng)前基層文物保護(hù)工作者必須承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任。文物保護(hù)管理工作和其他工作相比，是一項更為復(fù)雜、責(zé)任更為重大的工作，所以不僅需要黨和政府加強對這一工作的關(guān)注與重視，相關(guān)的工作人員也要認(rèn)識到這一工作的重要性。只有這樣才能確保在市場一體化的背景下，實現(xiàn)對文物的有效保護(hù)和管理。

1 基層文物保護(hù)管理中的問題

受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的影響，當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作不管是法律法規(guī)方面，還是資金投入方面都存在著很多問題。這些問題的出現(xiàn)也使我國文物保護(hù)工作受到了極大的影響。

1.1 文物保護(hù)人員結(jié)構(gòu)欠佳

當(dāng)前我國基層文物工作隊伍相對比較龐大，人員結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜。相關(guān)工作人員的文化水平參差不齊，專業(yè)技能水平更是相差較大。這些問題的存在，使很多文物工作者對于自己應(yīng)該承擔(dān)的工作職責(zé)的認(rèn)識存在偏差。同時一些基層文物保護(hù)單位對于工作人員的專業(yè)要求比較低，并且沒能在工作中對工作人員開展有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致部分工作人員專業(yè)性不足，嚴(yán)重阻礙文物保護(hù)工作的開展。

1.2 工作環(huán)境較差

一些基層文物管理部門辦公設(shè)備相對而言比較落后，辦公經(jīng)費相對缺乏，所以很多文物管理部門無法在工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，由于資金的缺乏，大多數(shù)文物的儲藏條件都相對較差，安全保護(hù)措施不完善，文物受損情況較為嚴(yán)重。此外，由于考古發(fā)掘工作通常會在野外進(jìn)行，勘探設(shè)備和考古工具的缺乏、人手不足等問題往往會暴露得更明顯。

1.3 宣傳力度和重視程度有待提升

由于文物保護(hù)部門對文物保護(hù)管理工作的宣傳力度不足，所以很多文物管理工作人員對于工作的重視程度明顯不夠?！段奈锉Ｗo(hù)法》在當(dāng)前社會中的落實效果并不樂觀，廣大工作人員和人民群眾對于文物保護(hù)工作的重視程度嚴(yán)重不足。因此，在實際工作中無法提供更有效的幫助，甚至還會出現(xiàn)一些文物被損壞、被盜的現(xiàn)象。由于有些地方的管理部門對文物保護(hù)工作不夠重視，存在怠工的現(xiàn)象，所以偷盜文物等犯罪行為屢禁不止。

1.4 缺乏健全的管理機制

當(dāng)前各個地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展情況存在著差異，基層文物管理人員的工作水平也有著十分明顯的差異。有些文物管理人員對于自身責(zé)任的認(rèn)知不到位，還有些文物管理人員的專業(yè)水平嚴(yán)重不足。而存在這些問題的主要原因就是當(dāng)前我國文物管理工作始終都沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的管理規(guī)范，缺乏健全的管理體制?；鶎訂挝坏膬?nèi)部人員相對繁多，人員水平參差不齊，人員管理難度較大，所以需要一個健全的管理機制來強化人員的管理與選拔。

1.5 缺少足夠的經(jīng)費

我國所開展的基層文物保護(hù)管理工作，由于具備較強的公益性，主要經(jīng)費仍然來源于政府的財政撥款。一些地方雖然是歷史文化古城，城區(qū)內(nèi)還保留著數(shù)量較多的古建筑，但是文物部門的財政預(yù)算并不充足，往往只能優(yōu)先對重點古建筑進(jìn)行保護(hù)、修繕。這樣一來有些尚未列入文物保護(hù)單位的古建筑得不到有效保護(hù)，瀕臨損毀、年久失修、盜賣不止，現(xiàn)狀堪憂。當(dāng)前基層文物保護(hù)管理各項工作的開展都和資金有著緊密的聯(lián)系，但是政府對這項工作的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這對于基層文物保護(hù)工作的開展產(chǎn)生了十分顯著的制約作用。

2 對基層文物保護(hù)工作進(jìn)行完善的相關(guān)對策

當(dāng)前我國在這項工作中仍然存在很多問題，對基層文物保護(hù)工作進(jìn)行改革和完善，是當(dāng)前工作中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

2.1 強化領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)作用，提升對文物保護(hù)工作的認(rèn)識

首先，應(yīng)該提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認(rèn)識，這也是當(dāng)前對基層文物保護(hù)管理工作進(jìn)行有效開展的重要基礎(chǔ)條件。其次，在實際工作中還要對政府領(lǐng)導(dǎo)干部的文物保護(hù)意識進(jìn)行強化和提升。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部依然默許甚至縱容以“發(fā)展”的名義破壞古建筑、古文物，并且時常以此自得。只有領(lǐng)導(dǎo)干部對文物、古建筑有著清醒、深刻的認(rèn)識，當(dāng)?shù)氐奈奈锉Ｗo(hù)管理工作才能順利開展。最后，要提高文物工作者自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作最終都是由基層文物工作者來執(zhí)行的，他們的素質(zhì)與能力直接決定著工作成效。除此以外，文物部門和文物工作者要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，以對國家和民族、對歷史和未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識文物保護(hù)的重要性和緊迫性，不斷強化對《文物保護(hù)法》和《文物管理條例》的宣傳力度。特別是在應(yīng)對形勢多變的發(fā)展趨勢時，工作人員更應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變工作觀念，及時解決在工作中發(fā)現(xiàn)的種種問題，為我國文博事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

2.2 文物部門應(yīng)該適應(yīng)社會發(fā)展與變化

文物部門在實際工作中應(yīng)該具備與時俱進(jìn)的積極態(tài)度，從而根據(jù)社會發(fā)展對自己的管理方式和對策進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能實現(xiàn)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)。首先要堅決貫徹落實“保護(hù)為主、搶救第一”的保護(hù)原則，積極宣傳文物保護(hù)政策，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷奈奈锉Ｗo(hù)意識。其次要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照“依法保護(hù)，重在傳承”的工作要求，圍繞文物保護(hù)與開發(fā)利用、人才隊伍建設(shè)、文化旅游發(fā)展三大主題，著力推動文博事業(yè)健康發(fā)展。同時，要積極開展可移動文物普查登記工作，針對可移文物展開安全檢查及安全隱患排查，打擊文物犯罪，確保文物安全。

2.3 對文物保護(hù)和旅游發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理

我們在對文物進(jìn)行保護(hù)的前提下，還需要對文物進(jìn)行合理利用，實現(xiàn)保護(hù)和利用的完美結(jié)合。此外，為了確保文物的歷史內(nèi)涵得到充分全面的展示，除了要貫徹“保護(hù)為主、搶救第一”的保護(hù)原則外，還應(yīng)積極回收流落在市場上的文物，有效地整合文物資源。這樣不僅能吸引游客前來參觀，促進(jìn)地方旅游事業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，也更方便文物部門對文物進(jìn)行統(tǒng)一的保護(hù)和管理。

2.4 加強對文物隊伍的建設(shè)

在實際工作中建立起一支具備較強專業(yè)知識和理論的團隊，對于文物保護(hù)工作的開展必然會起到十分顯著的幫助和促進(jìn)作用。加強基層文物保護(hù)隊伍建設(shè)，應(yīng)上下結(jié)合，共同努力。上級文物管理部門在各方面都有一定的優(yōu)勢，應(yīng)經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動。對政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以爭取到他們對基層文物保護(hù)工作的重視和幫助。對專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，可以提高他們的工作能力和專業(yè)水平。通過對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的能力與素質(zhì)，動員更多的社會力量參與到這項工作中來，只有這樣才能更好地做好基層文物保護(hù)管理工作。

2.5 強化對文物保護(hù)工作的宣傳

對文物保護(hù)進(jìn)行有力宣傳是十分必要的。政府和相關(guān)文物保護(hù)部門一定要加強對文物保護(hù)的宣傳，制定專門的政策、法規(guī)，嚴(yán)懲文物盜竊等活動，提高基層群眾的文物保護(hù)意識。同時還要加強教育工作，讓群眾認(rèn)識到文物及古建筑的價值，從根本上遏制違規(guī)毀壞文物、拆毀古建筑的亂象。

3 結(jié)語

綜上所述，文物保護(hù)工作的開展不僅僅是一個單位或是一個部門的事情，而是一項需要全社會關(guān)注的工作。特別是我國基層文物保護(hù)工作，由于這項工作在實際操作中會受到較多因素的影響，所以也必然具備較大的工作難度。這也要求相關(guān)人員在工作中要正確認(rèn)識各種問題，勇于面對困境，從而在今后的工作中不斷研究和探索有效的應(yīng)對方案?！?/p>

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