◎陳 希

我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)興起于上世紀(jì)90年代，且以非?？斓乃俣仍谠鲩L(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，推動(dòng)了我國(guó)物流體系的建設(shè)。但受歷史因素和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，與城市物流網(wǎng)絡(luò)相比，我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，但對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品銷售來(lái)說(shuō)意義重大，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)民的利益。一方面，為農(nóng)民網(wǎng)上購(gòu)物提供了便利；另一方面，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易均有重要的促進(jìn)作用。雖然，我國(guó)在上層建筑上明確了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的政策制定與法律規(guī)制并不健全，尤其是農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)法律援助面臨諸多困境，因此，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性的提升，有必要分析我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的情況，進(jìn)而為其營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

一、農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的限制因素及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面得到顯著提高。但是，現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)體系還不能滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和貿(mào)易的需要，物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中還有存在很多的限制因素。

（一）農(nóng)村物流的特殊性

農(nóng)產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的固有特點(diǎn)影響直接決定了農(nóng)村物流的特殊性，并在農(nóng)村生產(chǎn)資源和日常物流中得以體現(xiàn)，這些特點(diǎn)共同組成了農(nóng)村物流的特殊性，也區(qū)別了農(nóng)村物流與城市物流和其他物流。

首先，農(nóng)村物流具有復(fù)雜性特點(diǎn)。一方面，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷成熟，農(nóng)村物流不斷發(fā)展，農(nóng)村物流呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)，我國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)村生活消費(fèi)品層面需求量不斷增長(zhǎng)，并且隨著農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村物流外運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品種類更加復(fù)雜，特別是近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量始終處于高速增長(zhǎng)狀態(tài)，糧食、蔬菜、畜產(chǎn)品、水果和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品很多都需要轉(zhuǎn)化為商品，其中絕大部分都需要通過(guò)農(nóng)村物流實(shí)現(xiàn)外銷。在農(nóng)產(chǎn)品分布廣、種類多、產(chǎn)量大這一現(xiàn)實(shí)背景下，農(nóng)村物流只能通過(guò)增加運(yùn)力、保障運(yùn)輸品質(zhì)來(lái)確保服務(wù)質(zhì)量提升。另一方面，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地域范圍分布廣泛，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式為主，這就對(duì)農(nóng)村物流組織提出了更高要求，同時(shí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建立本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還需要同其他物流體系融合對(duì)接，但由于城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡導(dǎo)致物流對(duì)接更加復(fù)雜。

其次，農(nóng)村物流具有分散性特點(diǎn)。從目前看，我國(guó)農(nóng)村物流建設(shè)還滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村物流組織混亂，農(nóng)村物流相對(duì)分散，特別是農(nóng)村物流服務(wù)對(duì)象多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，很多農(nóng)民本身就承擔(dān)起生產(chǎn)和運(yùn)輸物流業(yè)務(wù)，專業(yè)物流體系很難在農(nóng)村獲得持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村物流具有規(guī)模小、組織化程度低等特點(diǎn)。

（二）農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的限制因素

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。雖然，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但從整體看，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后，在失去經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)前提下，農(nóng)村物流發(fā)展更加緩慢，一方面，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，很多地方農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法運(yùn)輸，農(nóng)產(chǎn)品交易困難，不利于農(nóng)村物流發(fā)展[1]。另一方面，農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在加工和包裝方面相對(duì)落后，交通滯后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工包裝質(zhì)量提出更高要求，特別是季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品保鮮工作極其重要，但由于保鮮系統(tǒng)相對(duì)落后，也影響物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二是人才支持不足。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，很多農(nóng)村大學(xué)生在畢業(yè)之后多在城市工作，農(nóng)村缺乏高素質(zhì)人才，但農(nóng)村物流正在向現(xiàn)代化物流邁進(jìn)，在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)都需要很多現(xiàn)代化技術(shù)，在缺少人才保障前提下，農(nóng)村物流現(xiàn)代化設(shè)備很難運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村物流意識(shí)淡薄，更加劇了對(duì)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)影響。

三是法律缺失。農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，由多個(gè)環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能發(fā)生糾紛，因此，有必要引入一部完整有針對(duì)性的法律來(lái)解決物流環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的沖突，但從目前看，我國(guó)物流行業(yè)僅僅依靠《合同企業(yè)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等零散內(nèi)容來(lái)約束整個(gè)物流體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但這些法律很難有針對(duì)性的科學(xué)解決農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的法律糾紛。

（三）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了根本性變化，特別是進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅猛發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，同時(shí)國(guó)家為有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)一系列政策來(lái)緩解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民收入帶來(lái)的壓力。目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，面臨的主要阻礙如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色壁壘等，這些內(nèi)外部環(huán)境的變化影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。其中，技術(shù)性壁壘主要是指為限制進(jìn)口而制定的一系列檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品節(jié)能環(huán)節(jié)、食品安全等[2]。此外，由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)技術(shù)上存在較大差距，綜合生產(chǎn)能力較弱，因而容易受到綠色壁壘的影響，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)法律援助的必要性

現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)良好的政策、法律環(huán)境支持，雖然，我國(guó)現(xiàn)行的物流政策法規(guī)對(duì)規(guī)范物流行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)揮了一定的作用，但是總體來(lái)看，我國(guó)物流立法還相對(duì)滯后，制約了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的法律援助還很不足，因而，亟需按照市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，對(duì)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

（一）我國(guó)現(xiàn)行物流政策法規(guī)不健全

一是物流政策法規(guī)系統(tǒng)性不強(qiáng)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)行業(yè)，關(guān)系著人們生活的方方面面，其中，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有利于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，是人們生產(chǎn)與生活的基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)的支持，且需要各部門(mén)的共同協(xié)作，但是從目前來(lái)看，各部門(mén)之間并沒(méi)有形成系統(tǒng)性，很多部門(mén)都是從自身的利益出發(fā)，缺乏整體的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，影響了物流管理的系統(tǒng)性，同時(shí)也影響了政府政策法規(guī)的權(quán)威性。

二是物流政策法規(guī)操作性不強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有形成系統(tǒng)體系，在物流政策法規(guī)上缺乏具體指導(dǎo)和調(diào)整，在宏觀調(diào)控和具體操作層面都缺乏相關(guān)法律依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有形成可操性的農(nóng)村物流法規(guī)體系，而相關(guān)部委和地方政府更多是以“辦法”或“通知”方式來(lái)規(guī)范現(xiàn)代物流發(fā)展，但這些政策文件，從法律層面看多屬于參照依據(jù)，缺乏法律強(qiáng)制效力，對(duì)于調(diào)整物流主體相關(guān)關(guān)系，加強(qiáng)各個(gè)主體行為引導(dǎo)都缺乏可操作性，由于物流政策法規(guī)操作性不強(qiáng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

三是物流政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。現(xiàn)代物流體系建設(shè)十分復(fù)雜，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升其在國(guó)際貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)力的前提和基礎(chǔ)，但是目前，我國(guó)物流政策法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，目前可以參考的僅有《物流術(shù)語(yǔ)》和《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》等少數(shù)文件，對(duì)于物流作業(yè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等并沒(méi)有明確規(guī)定，這在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[3]。因此，為解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)程中面臨的技術(shù)壁壘等難題，應(yīng)借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)法律援助和立法等手段，加速我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

（二）我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)援助不足

從當(dāng)前我國(guó)物流立法中可以看出，其中很多法律規(guī)定缺少對(duì)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的考慮，不利于農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善。

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中對(duì)于物流運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)要求進(jìn)行了規(guī)定，其中，按照《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》（第六條）中的說(shuō)法，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶或駕駛員應(yīng)嚴(yán)格按照一定的里程和間隔時(shí)間對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)，但是卻沒(méi)有對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，且該規(guī)定的法律效力相對(duì)較低，而現(xiàn)實(shí)運(yùn)輸過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)檐囕v沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)維修，而導(dǎo)致運(yùn)輸事故的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸保鮮時(shí)間短，且容易變質(zhì)，因而對(duì)于物流運(yùn)輸具有較高的要求，尤其是需要車輛安全、無(wú)故障，否則會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)戶帶來(lái)一定的損失。

《中華人民共和國(guó)合同法》第47條規(guī)定，對(duì)于限制民事行為能力的人訂立合同，如果是純獲利益的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中買(mǎi)方的身份很難確定，如果出現(xiàn)商品送達(dá)后，法定代理人拒絕追認(rèn)，那么，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品商戶來(lái)說(shuō)，其利益自然會(huì)受到損失，顯然不公平。

此外，對(duì)于農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，除了道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善以外，在冷鏈物流運(yùn)輸?shù)确矫孢€應(yīng)增加技術(shù)、資金等投入，在立法和執(zhí)法層面都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者的援助。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅速發(fā)展，只有不斷健全法律制度才能為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供保障，才能更好的提升我國(guó)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家物流立法和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律援助政策借鑒

目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家按照世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村物流等為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供支持，其中在物流立法層面就做出了很多嘗試，通過(guò)完善物流立法，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和貿(mào)易的開(kāi)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境，同時(shí)這些經(jīng)驗(yàn)也值得我們借鑒。

美國(guó)的物流立法。長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)十分重視物流立法，并將其作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，為營(yíng)造一個(gè)安全的物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境，美國(guó)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要對(duì)物流法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善，如《運(yùn)輸法》就是專門(mén)的一項(xiàng)法律，并在其中對(duì)于物流的相關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。隨著電子商務(wù)等的發(fā)展，新時(shí)期下，美國(guó)還頒布了《電子商務(wù)促進(jìn)法案》等，針對(duì)不同的對(duì)象和領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，美國(guó)有關(guān)物流方面的法律規(guī)范本著促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的共同精神，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境[4]。

日本的物流立法。在長(zhǎng)期的立法實(shí)踐中，日本逐漸形成了具有本國(guó)特色的法律體系，在物流立法方面，影響力較大的法律如《鐵路運(yùn)輸法》、《物流二法》、《新綜合物流實(shí)施大綱》等，其中，《新綜合物流實(shí)施大綱》是在新形勢(shì)下為推動(dòng)本國(guó)物流業(yè)發(fā)展而制定的，對(duì)于指導(dǎo)本國(guó)的物流實(shí)踐有重要意義。其中，對(duì)于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等均有明確的規(guī)定，促進(jìn)了日本物流由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，尤其是增強(qiáng)了其在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

加拿大的物流立法。加拿大對(duì)于物流企業(yè)的管理十分嚴(yán)格，設(shè)計(jì)加拿大運(yùn)輸部和運(yùn)輸署等職能部門(mén)，并在法律條文的設(shè)定上非常注重其實(shí)用性，為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于本國(guó)物流業(yè)的發(fā)展開(kāi)展調(diào)研工作，結(jié)合調(diào)研的實(shí)際情況在宏觀和微觀層面進(jìn)行部署，因而增強(qiáng)了其在物流立法中的可操作性和實(shí)用性。

從上述發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中我們可以看出，美國(guó)、日本和加拿大對(duì)于物流行業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，并通過(guò)完善相關(guān)法律的方式為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的支持和保障。在法律建設(shè)過(guò)程中，一方面，要注重與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，例如我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就業(yè)體現(xiàn)農(nóng)村物流的特殊性，采取有針對(duì)性的法律援助措施；另一方面，要注重物流立法的完善性，且在政策法律上對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定，例如為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展，應(yīng)分析國(guó)際形勢(shì)，結(jié)合技術(shù)性壁壘等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和物流運(yùn)輸條件等予以規(guī)范。

四、發(fā)揮農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)法律援助作用提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性

鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)法律援助的不足，以及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中面臨的各種困境，我們應(yīng)采取哪些法律援助策略來(lái)健全農(nóng)村物流體系？同時(shí)又如何通過(guò)完善物流體系來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力呢？

在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家物流立法經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)充分結(jié)合本國(guó)的文化、歷史條件和所處的國(guó)際環(huán)境，考慮我國(guó)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，具體來(lái)說(shuō)，可考慮如下方面：

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)，公眾參與的作用推動(dòng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府應(yīng)肩負(fù)起農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主體作用，不斷完善物流產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)立法，為農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)掃清障礙?？紤]到物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，為保障物流行業(yè)業(yè)態(tài)保持健康水平，應(yīng)為農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和布局，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，明確其發(fā)展目標(biāo)。此外，針對(duì)我國(guó)物流政策不能直接產(chǎn)生作用的現(xiàn)實(shí)困境，應(yīng)發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和群眾監(jiān)督的作用，一方面，在物流立法上應(yīng)積極吸收農(nóng)民群眾和農(nóng)民企業(yè)的意見(jiàn)，鼓勵(lì)公眾提出意見(jiàn)，同時(shí)也應(yīng)為其提供相應(yīng)的援助途徑；另一方面，也應(yīng)不斷提高農(nóng)村物流企業(yè)和相關(guān)利益主體的法律意識(shí)，尤其是提升行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人員、企業(yè)代表等參與物流政策和立法的積極性。

二是以物流產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向。為提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性，應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的法律體系，尤其是針對(duì)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定相應(yīng)的政策和法律。實(shí)際上，物流產(chǎn)業(yè)政策與法律制度之間有著密切的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整要以相關(guān)法律為依據(jù)，法律法規(guī)的建設(shè)也應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的政策制度，要實(shí)現(xiàn)二者的相互協(xié)調(diào)[5]。此外，針對(duì)現(xiàn)有法律中不健全的地方，我們也應(yīng)通過(guò)完善政策措施來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，尤其是對(duì)于農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，應(yīng)為相關(guān)物流企業(yè)提供相應(yīng)的支持政策，并實(shí)施規(guī)范化管理，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)輸技術(shù)水平的提升。

三是進(jìn)一步規(guī)范物流法律體系。農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)首先要明確物流主體法和市場(chǎng)準(zhǔn)入法，規(guī)范物流主體的行為，同時(shí)完善相關(guān)配套政策和規(guī)定；對(duì)物流經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，按照不同的物流環(huán)節(jié)，結(jié)合國(guó)際條約，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的物流法律進(jìn)行完善和補(bǔ)充；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，向農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供扶持，增強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)予以打擊；加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控和監(jiān)管，結(jié)合農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)稅收、海關(guān)、貿(mào)易等有關(guān)法律重新審視；促進(jìn)農(nóng)村物流的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，尤其是要協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)物流與國(guó)際物流的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我國(guó)的物流標(biāo)準(zhǔn)，為提升農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的保障。

綜上所述，鑒于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中面臨市場(chǎng)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、法律體系不健全的現(xiàn)實(shí)狀況，我國(guó)政府應(yīng)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村物流體系建設(shè)的扶持力度，在法律援助上，一是要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的物流立法，二是要考慮到農(nóng)村物流體系建設(shè)的特殊性，結(jié)合國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。