劉立霞

（天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300134）

引 言

科技金融是科技創(chuàng)新活動(dòng)與金融創(chuàng)新活動(dòng)的有機(jī)融合，是由科技創(chuàng)新活動(dòng)引發(fā)的一系列金融創(chuàng)新行為[1]。發(fā)展科技金融是加快科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，科技金融得到了我國(guó)政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注。2012年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，2017年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的若干意見(jiàn)》。在社會(huì)需求促進(jìn)和國(guó)家政策的推動(dòng)下，我國(guó)多個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)劃，積極推動(dòng)科技金融的發(fā)展。從時(shí)間上看，天津市是較早地開(kāi)展科技金融實(shí)踐的地區(qū)之一，已在實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。天津市2003年率先建立了企銀科合作的“金橋之友”聯(lián)誼制度，2009年率先開(kāi)展了科技型中小企業(yè)打包貸款工作，并于2011年入選全國(guó)首批科技金融試點(diǎn)城市。近年來(lái)，在市政府的高度重視和各相關(guān)部門(mén)的共同推動(dòng)下，天津市科技金融服務(wù)體系已初步形成，建立了22家科技金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，31家銀行建立了364個(gè)科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，4家銀行建立了科技支行，完成了面向科技型企業(yè)的種子引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等引導(dǎo)基金的設(shè)立和實(shí)施，成立了天津市科技金融研究院。但也還存在一定的問(wèn)題，如科技金融發(fā)展環(huán)境不完善、直接融資占比偏低、科技保險(xiǎn)發(fā)展較慢等。探討改善科技金融發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)面向科技型企業(yè)的金融服務(wù)發(fā)展有效途徑，對(duì)于天津創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

1 文獻(xiàn)綜述

國(guó)外學(xué)者對(duì)科技金融的研究始于熊彼特1912年提出“創(chuàng)新”理論。由于國(guó)外并沒(méi)有將科技金融作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，相關(guān)的研究主要側(cè)重于研究金融對(duì)科技創(chuàng)新的作用。King和Levine（1993）認(rèn)為金融系統(tǒng)能夠識(shí)別最有前景的項(xiàng)目和企業(yè)，并加大對(duì)這些項(xiàng)目和企業(yè)的信貸資金支持，以促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新[2]。Luigi、Fabio 和 Alessandro（2008）通過(guò)對(duì) 20 世紀(jì)90年代意大利企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)的分析，得出了地方銀行發(fā)展對(duì)企業(yè)創(chuàng)新具有正向的推動(dòng)作用的結(jié)論[3]。Faria和Barbosa選取歐盟17個(gè)國(guó)家2000—2009年的面板數(shù)據(jù)，應(yīng)用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)分析方法，分析了風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響，結(jié)果表明投資于后期階段的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)效果更為顯著[4]。

我國(guó)學(xué)者針對(duì)科技金融的研究起步相對(duì)較晚，最早可以追溯到1985年的“科技信貸”，自2006年自主創(chuàng)新戰(zhàn)略納入國(guó)家戰(zhàn)略，科技金融逐漸成為理論界關(guān)注的一大熱點(diǎn)，相關(guān)的研究成果也呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì)。相關(guān)的研究主要涉及科技金融的概念、體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、效率評(píng)價(jià)、政策等方面。關(guān)于科技金融的定義，目前理論界廣泛認(rèn)可的是由趙昌文等（2009）提出來(lái)的，他們認(rèn)為，科技金融是促進(jìn)科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排[5]。肖澤磊等人（2011）認(rèn)為科技金融創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素包括政府、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和高技術(shù)企業(yè)四大類(lèi)[6]。楊勇（2011）分析了政府主導(dǎo)型模式、資本市場(chǎng)主導(dǎo)型模式、銀行主導(dǎo)型模式和社會(huì)主導(dǎo)型模式4種科技金融結(jié)合模式的特點(diǎn)[7]。戴志敏等人（2017）運(yùn)用DEA模型對(duì)我國(guó)2005—2014年30個(gè)省市科技金融效率進(jìn)行測(cè)度，認(rèn)為10年間我國(guó)科技金融效率整體水平偏低[8]。針對(duì)我國(guó)地方科技金融實(shí)踐的研究，主要集中在北京（吳翌琳，2016）、江蘇（宋俊和譚中明，2012）、廣東（駱世廣和李華民，2012）、上海（張明喜和趙秀梅，2016）和湖北（辜勝阻等人，2015）等地區(qū)[9-13]。針對(duì)天津科技金融實(shí)踐的研究較少，李文增（2012）較早地關(guān)注了天津科技金融的發(fā)展，認(rèn)為科技金融對(duì)促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用[14]。

綜上所述，近年來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)于科技金融的相關(guān)研究已經(jīng)取得了一定的成果。但既有的研究成果主要集中在國(guó)家或區(qū)域?qū)用妫阅硞€(gè)省市為研究對(duì)象相對(duì)較少，且主要集中在北京、江蘇、廣東和上海等地區(qū)。而同為全國(guó)首批16個(gè)科技金融試點(diǎn)城市之一的天津市并沒(méi)有引起國(guó)內(nèi)學(xué)者的太多關(guān)注，相應(yīng)的研究成果較少。鑒于此，本文從天津科技金融的實(shí)踐出發(fā)，分析天津科技金融發(fā)展的成效和存在問(wèn)題，提出推動(dòng)天津科技金融發(fā)展的對(duì)策建議，為政府部門(mén)制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)。

2 天津科技金融工作的主要成效

2.1 科技金融政策體系不斷完善

近年來(lái)，天津市政府及有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施來(lái)推動(dòng)科技金融的發(fā)展，主要包括《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)我市財(cái)政科技資金管理的意見(jiàn)》《天津市科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法》《關(guān)于推動(dòng)我市科技金融改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》《天津市鼓勵(lì)股權(quán)投資企業(yè)投資初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)補(bǔ)貼辦法（試行）》《天津市科技型中小企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法（試行）》《天津市科技金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定及考核補(bǔ)貼辦法》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策》《天津市天使投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》《天津市科技小巨人企業(yè)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)引導(dǎo)基金管理暫行辦法》《科技型企業(yè)股份制改造補(bǔ)貼資金管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等，已初步形成了科技金融政策體系。

2.2 多渠道打造科技金融服務(wù)平臺(tái)

第一，打造科技金融對(duì)接平臺(tái)。近年來(lái)，天津市各區(qū)積極開(kāi)展科技金融組織形式的創(chuàng)新實(shí)踐，目前已在全市范圍內(nèi)搭建了18家科技金融綜合服務(wù)中心，成為解決天津市科技型企業(yè)融資問(wèn)題的主要路徑。

第二，搭建科技和金融結(jié)合的物理平臺(tái)?？萍冀鹑诖髲B是由天津市科委、天津?yàn)I海高新區(qū)與大通集團(tuán)共同打造的科技金融物理平臺(tái)。自大廈投入使用以來(lái)，已有多家金融、投資、中介機(jī)構(gòu)、政府平臺(tái)、科技企業(yè)等機(jī)構(gòu)入駐。2016年6月“天津科技金融中心”正式在科技金融大廈內(nèi)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，目前，已舉辦項(xiàng)目路演、掛牌儀式、專(zhuān)業(yè)沙龍、學(xué)習(xí)組織、評(píng)比大賽等多種主題活動(dòng)，不僅為企業(yè)提供資本對(duì)接服務(wù)，還為企業(yè)提供人才、法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略咨詢等方面的服務(wù)。

第三，構(gòu)建常態(tài)化科技金融對(duì)接機(jī)制。建立了企業(yè)界、金融界、科技界的溝通平臺(tái)——“金橋之友”聯(lián)誼會(huì)，每年針對(duì)不同行業(yè)的實(shí)際需求，組織舉辦一系列加強(qiáng)企、銀、科溝通，促進(jìn)合作的專(zhuān)題活動(dòng)。同時(shí)，每年定期舉辦科技國(guó)際融資洽談會(huì)，通過(guò)“資本對(duì)接”“快速約會(huì)”等資本對(duì)接方式，為參會(huì)企業(yè)搭建資金融通的橋梁。

2.3 創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)

第一，積極推進(jìn)科技銀行的設(shè)立。推動(dòng)浦發(fā)銀行、天津銀行、民生銀行、光大銀行和大連銀行等商業(yè)銀行建立了科技支行，為科技型中小企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)貸款服務(wù)。

第二，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。由市財(cái)政局、濱海新區(qū)財(cái)政局和各區(qū)縣財(cái)政局籌集資金60億元，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)獲得首筆貸款和信用貸款，對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的不良貸款給予本金實(shí)際損失50%的補(bǔ)償。截至2015年末，納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制并喜獲貸款的1萬(wàn)多家企業(yè)中，6 282家企業(yè)全年戶均月均營(yíng)業(yè)收入比上一年一季度凈增252.92萬(wàn)元；6 325家企業(yè)戶均月均稅金比上一年一季度凈增3.63萬(wàn)元，超七成行業(yè)上繳稅收提高；9 489家企業(yè)全年從業(yè)人員比上一年一季度增加9.63萬(wàn)人。

第三，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政局、金融局、天津銀監(jiān)局等部門(mén)的共同努力下，建立了銀行、擔(dān)保公司、資產(chǎn)評(píng)估公司、律師事務(wù)所四方共同合作機(jī)制，開(kāi)展面向科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。數(shù)據(jù)資料顯示，2016年全市銀行業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款總額達(dá)24.9億元，比2015年增加了8.3億元，同比增長(zhǎng)50%。

第四，金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷提升。截至2016年底，天津市共有27家商業(yè)銀行針對(duì)科技型中小企業(yè)設(shè)計(jì)了專(zhuān)門(mén)的針對(duì)性產(chǎn)品，產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到160多種。

2.4 拓展科技企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道

第一，積極支持科技企業(yè)改制上市。2012年3月，天津市政府金融局、財(cái)政局、發(fā)改委等七部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策》，明確指出對(duì)于進(jìn)行重組、掛牌交易和上市發(fā)行股票的天津本地企業(yè)實(shí)施財(cái)政資金扶持政策，給予財(cái)政補(bǔ)助并減免企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)。在2015年出臺(tái)的新政策中，進(jìn)一步提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

第二，建立天津股權(quán)交易所。自2008年成立以來(lái)，天津股權(quán)交易所積極貫徹“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的政策精神，努力搭建中小微企業(yè)的融資平臺(tái)。截至2016年底，天交所共有上市企業(yè)967家，其中，天津本地企業(yè)189家，占比超過(guò)19.5%，居全國(guó)第一位，有效服務(wù)了地方經(jīng)濟(jì)。

第三，成立天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)。2010年成立的天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)，已建成了基礎(chǔ)性的一站式融資服務(wù)平臺(tái)和高層次的非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。運(yùn)營(yíng)6年來(lái)，天津?yàn)I海柜臺(tái)交易市場(chǎng)掛牌股份公司200多家，總市值近88億元，展示的中小企業(yè)2 000余家，推薦機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)會(huì)員近400家，投融資機(jī)構(gòu)會(huì)員500余家，已成為我國(guó)四板市場(chǎng)發(fā)展增速最快的交易所。

3 天津科技金融存在的主要問(wèn)題

3.1 科技金融環(huán)境有待完善

第一，全市科技金融工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力有待增強(qiáng)。雖然天津早在2010年就成立了天津市科技金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但領(lǐng)導(dǎo)小組并沒(méi)有起到真正的協(xié)同作用。目前，天津市金融局、科委、工信委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)都開(kāi)展了科技金融的相關(guān)工作，但各部門(mén)之間的銜接和協(xié)調(diào)卻較差，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，在一定程度上影響了科技金融工作的有效開(kāi)展。

第二，科技金融信息化水平較低?？萍冀鹑谛畔⑵脚_(tái)是促進(jìn)科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息溝通的有效載體，是推進(jìn)科技金融高效對(duì)接的“催化劑”。雖然天津建立了天津市科技金融中心、金橋之友等多種形式的科技金融對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，但科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息溝通機(jī)制不健全，對(duì)企業(yè)融資需求、科技金融產(chǎn)品、資金供給、科技金融政策和人才等信息的發(fā)布和更新處理不及時(shí)，造成了科技與金融對(duì)接效率不高，政府對(duì)接搭臺(tái)的效能無(wú)法充分發(fā)揮。

3.2 上市融資規(guī)模小，企業(yè)參與資本市場(chǎng)意識(shí)薄弱

2016年底，天津企業(yè)通過(guò)滬深股市融資的僅有45家，總市值為5 572億元，遠(yuǎn)低于北京（上市公司282家，總市值153 571億元）、上海（上市公司236家，總市值56 247億元）、深圳（上市公司232家，總市值48 694億元）等城市。2016年天津通過(guò)新三板融資的企業(yè)僅有171家，融資規(guī)模合計(jì)2 944.45萬(wàn)元，全國(guó)排名第14位，融資規(guī)模遠(yuǎn)低于北京（93 839.82萬(wàn)元）、山東（32 875.40萬(wàn)元）和上海（30 835.90萬(wàn)元）等地區(qū)。由此可見(jiàn)，天津市企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)進(jìn)行融資的規(guī)模相對(duì)較低。

通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，盡管多數(shù)科技型企業(yè)擁有多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)業(yè)或核心技術(shù)，年銷(xiāo)售額及盈利能力也不錯(cuò)；但這些企業(yè)的管理者受自身教育、經(jīng)歷的限制，對(duì)資本市場(chǎng)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)配置、將企業(yè)做大做強(qiáng)的意識(shí)薄弱，有計(jì)劃向資本市場(chǎng)進(jìn)發(fā)的企業(yè)更是鮮見(jiàn)。

3.3 創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模偏小

數(shù)據(jù)資料顯示，2015年天津市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量有39家，與上一年相比較，不但沒(méi)有增加，反而減少了9家，遠(yuǎn)低于同期的江蘇（513）、浙江（316）、北京（181）、山東（94）、重慶（73）、安徽（72）和上海（62）等地區(qū)；創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)管理資本規(guī)模為 91.5億元，低于北京（1 927.2）、江蘇（1 834.7）、廣東（1 020.0）、浙江（531.1）、安徽（162.7）、重慶（157.6）、湖北（155.6）、湖南（131.5）、上海（95.2）等地區(qū)。2015年全國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共投資3 423個(gè)項(xiàng)目，針對(duì)天津的投資項(xiàng)目?jī)H占1.8%，遠(yuǎn)低于江蘇（19.1%）、北京（18.6%）、浙江（14.0%）、廣東（9.3%）、上海（8.3%）等地區(qū)。天津創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資所投項(xiàng)目的投資強(qiáng)度僅為528.5萬(wàn)元，在全國(guó)位列第24位?？傮w來(lái)看，無(wú)論是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量、投資規(guī)模，還是投資強(qiáng)度均遠(yuǎn)低于江蘇、浙江、北京和上海等其他東部沿海地區(qū)。

3.4 科技保險(xiǎn)工作進(jìn)展緩慢

自2007年被列為全國(guó)首批科技保險(xiǎn)試點(diǎn)城市以來(lái)，天津市政府積極推進(jìn)科技保險(xiǎn)的發(fā)展，并委派高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心作為科技保險(xiǎn)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、審查等工作。雖然取得了一定的成績(jī)，但目前科技保險(xiǎn)還存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

第一，科技企業(yè)參保不足。一方面，部分科技企業(yè)對(duì)科技保險(xiǎn)的種類(lèi)和優(yōu)惠政策缺乏了解，將科技保險(xiǎn)等同于普通商業(yè)保險(xiǎn)，投保積極性不高。另一方面，許多中小科技企業(yè)尚處創(chuàng)業(yè)階段，其高風(fēng)險(xiǎn)性決定了科技保險(xiǎn)保費(fèi)率較高的特點(diǎn)，在資金緊張的情況下，更愿意將資金投入到產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)拓上，而無(wú)暇顧及科技保險(xiǎn)。

第二，保險(xiǎn)公司對(duì)科技保險(xiǎn)的供給不足。一方面，保險(xiǎn)公司提供的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品品種有限，且涉及企業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程的險(xiǎn)種較少，無(wú)法滿足科技企業(yè)的需要。并且，由于科技企業(yè)參保的不足，進(jìn)一步削弱了保險(xiǎn)公司進(jìn)行科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力。另一方面，科技保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需要既具備良好的保險(xiǎn)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)背景、又對(duì)科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)充分了解的高層次人才。而當(dāng)前保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)普遍缺乏專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，創(chuàng)新能力較弱，制約了科技保險(xiǎn)的發(fā)展。

3.5 科技企業(yè)信用體系不健全

近年來(lái)，天津市政府積極推進(jìn)企業(yè)信用體系的建設(shè)，并取得了較大的突破?？萍计髽I(yè)法人和其他組織社會(huì)信用代碼、行政許可、行政處罰等信用信息已被“信用天津”收錄，且實(shí)現(xiàn)了各區(qū)政府網(wǎng)站與“信用中國(guó)”網(wǎng)、“信用天津”網(wǎng)全部聯(lián)通，信用環(huán)境得到了有效改善。但所披露的信用信息內(nèi)容較少，缺乏科技企業(yè)發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等相關(guān)信用信息。這些信息的缺失將導(dǎo)致商業(yè)銀行在提供科技企業(yè)融資服務(wù)時(shí)，不得不通過(guò)自身力量去調(diào)查核實(shí)企業(yè)的信用狀況，提高了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)成本。與此同時(shí)，由于信息不對(duì)稱(chēng)，商業(yè)銀行很難獲得科技企業(yè)的真實(shí)信息狀況，也增加了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響了商業(yè)銀行對(duì)科技企業(yè)提供貸款的積極性。企業(yè)信用體系不健全已成為科技型中小企業(yè)融資難、融資貴的重要原因之一。

4 加快天津市科技金融發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)科技金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

第一，加強(qiáng)各部門(mén)間的合作交流。充分發(fā)揮天津市科技金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)地方科技主管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、金融部門(mén)和發(fā)改委等單位之間的協(xié)調(diào)溝通，共同研究和解決科技金融工作中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)政府部門(mén)與銀行、證券、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資和中介組織之間的合作，通過(guò)定期組織銀企對(duì)接會(huì)、金融產(chǎn)品推介會(huì)等活動(dòng)，為金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)構(gòu)建直接面對(duì)面交流的平臺(tái)。

第二，加強(qiáng)科技投融資信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的科技投融資信息服務(wù)平臺(tái)，定期發(fā)布科技企業(yè)的融資需求信息、金融機(jī)構(gòu)的科技金融產(chǎn)品和服務(wù)信息、以及科技金融的相關(guān)政策信息，降低科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信息搜索成本。對(duì)通過(guò)信息平臺(tái)達(dá)成合作的科技金融項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、資金到位情況、階段性成果等信息進(jìn)行披露，為其他科技企業(yè)融資提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。將合作雙方的信用記錄提供給科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信用信息采集部門(mén)。

第三，大力發(fā)展科技專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持科技保險(xiǎn)公司、科技銀行、科技融資租賃公司和科技小額貸款公司等多種形式的科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，提高科技金融服務(wù)的水平和效率。

4.2 積極推進(jìn)科技型企業(yè)上市

當(dāng)前，既有政策扶持，又有多層級(jí)的資本市場(chǎng)可供利用，天津目前亟需解決的問(wèn)題，就是要采取各種有效措施來(lái)推動(dòng)科技型企業(yè)上市。

第一，增強(qiáng)企業(yè)家的資本市場(chǎng)意識(shí)。政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)舉辦培訓(xùn)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)科技型企業(yè)上市融資的好處，了解上市的具體操作規(guī)程，并通過(guò)組織未上市公司與上市公司負(fù)責(zé)人的交流活動(dòng)，使非上市企業(yè)負(fù)責(zé)人徹底打消上市顧慮，敢于直面資本市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，積極支持符合條件的公司上市。通過(guò)建立科技型企業(yè)上市后備資源庫(kù)，對(duì)后備資源庫(kù)中企業(yè)傾斜扶持，進(jìn)行上市指導(dǎo)，推動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。

4.3 積極培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資

第一，充分發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金的作用。以政府引導(dǎo)基金為基礎(chǔ)，吸引更多的民間資本、金融機(jī)構(gòu)和其他投資主體參與到對(duì)處于種子期和初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資中。制定獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)更多的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)落戶天津。

第二，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專(zhuān)題講座，組織優(yōu)秀人才去海外進(jìn)修等形式，加大對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平。積極營(yíng)造良好的環(huán)境，大力吸納國(guó)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資高級(jí)管理運(yùn)營(yíng)人才或教育培訓(xùn)人才，迅速提升天津創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資人才的素質(zhì)和水平。

第三，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道。積極推動(dòng)區(qū)域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)的建設(shè)，擴(kuò)寬創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的退出渠道，推動(dòng)科技型企業(yè)在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資資本增值和資金的流動(dòng)。

4.4 積極推進(jìn)科技保險(xiǎn)發(fā)展創(chuàng)新

第一，不斷豐富科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種。加大對(duì)科技保險(xiǎn)研發(fā)的投入，根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)能夠覆蓋科技企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供對(duì)科技企業(yè)的綜合保險(xiǎn)保障。

第二，加大對(duì)科技保險(xiǎn)的宣傳力度。保險(xiǎn)公司應(yīng)與科技主管部門(mén)、地方政府合作，通過(guò)交流會(huì)、編制宣傳冊(cè)、網(wǎng)站等多種渠道宣傳科技保險(xiǎn)，讓更多的企業(yè)了解科技保險(xiǎn)，為科技保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第三，加大科技保險(xiǎn)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加強(qiáng)與地方高等院校的合作，采取訂單式培養(yǎng)的方式，培養(yǎng)科技保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)人才。積極引進(jìn)既懂技術(shù)、又懂保險(xiǎn)的高端復(fù)合型人才，不斷完善科技保險(xiǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

4.5 完善科技企業(yè)信用體系

第一，完善科技企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)人民銀行、發(fā)改委、財(cái)政局、中小企業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)保、工商、稅務(wù)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)的協(xié)作，實(shí)行多部門(mén)分工協(xié)作的信息采集更新機(jī)制，采集與更新科技企業(yè)的注冊(cè)登記、人才技術(shù)、納稅繳費(fèi)、勞動(dòng)用工、債權(quán)債務(wù)等方面的信息，不斷完善科技企業(yè)信用檔案。以“信用天津”網(wǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善科技企業(yè)相關(guān)信息，搭建科技企業(yè)信用信息共享子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)信用信息的共享和查詢功能。

第二，完善科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。政府有關(guān)部門(mén)以信用評(píng)級(jí)報(bào)告為依據(jù)向不同信用等級(jí)的科技企業(yè)提供不同的扶持政策，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)中廣泛應(yīng)用評(píng)級(jí)結(jié)果。

第三，增強(qiáng)科技企業(yè)信用意識(shí)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信教育，對(duì)“守合同重信用”科技企業(yè)進(jìn)行表彰，對(duì)信用不良的科技企業(yè)進(jìn)行信息披露，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守信。