■徐盤鋼

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大提出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要興旺，首先要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的本業(yè)，是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是數(shù)億人繁衍生息的謀生之業(yè)，也是民族文化傳承創(chuàng)新的基因?qū)殠?。新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興，要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，建設(shè)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，要建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要興旺，要加快構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。要重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。要鼓勵(lì)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿和特色小鎮(zhèn)。對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，要研究出臺(tái)消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺,還要重視工商資本在農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。他們中的相當(dāng)部分是從農(nóng)村走出來的，熟悉農(nóng)業(yè)、親近農(nóng)民，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了機(jī)會(huì)。對(duì)于工商資本參與鄉(xiāng)村振興，我們應(yīng)該進(jìn)行鼓勵(lì)與引導(dǎo)，在設(shè)置好保護(hù)農(nóng)民權(quán)益“防火墻”的前提下，搭建好橋梁和舞臺(tái)，完善頂層政策設(shè)計(jì)，讓更多的工商企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中有所作為?！?/p>