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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展取向與實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究*

2018-01-23 07:51趙麗麗
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 2018年8期
關(guān)鍵詞:旅游業(yè)旅游農(nóng)業(yè)

◎趙麗麗

一、鄉(xiāng)村建設(shè)的概念和進(jìn)程

黨的十八屆全國(guó)人民代表大會(huì)提出美麗鄉(xiāng)村的概念,此后中國(guó)一直在這方面進(jìn)行探索。目前,美麗鄉(xiāng)村還是一種概念,并沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),各地的建設(shè)風(fēng)格迥異,自然條件各不相同,但在大體上都符合國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的大方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要都包含了尊重自然,對(duì)原生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)保護(hù),對(duì)一些不合理的地方進(jìn)行小規(guī)模的修飾;保護(hù)傳統(tǒng)文化遺留;整治村容村貌等。

自十八大提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后,由于以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度重視,黨的十九大政府工作報(bào)告中又首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。戰(zhàn)略指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,確保國(guó)家糧食安全。在確保基本經(jīng)營(yíng)制度后,鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè),村民可以利用自己地方獨(dú)有的自然資源和文化習(xí)俗吸引旅游者,從而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未破除,鄉(xiāng)村旅游仍然受到一定的限制,筆者將美麗鄉(xiāng)村模式進(jìn)行總結(jié),探索出鄉(xiāng)村旅游在新形式下的新道路。

二、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

由于鄉(xiāng)村沒(méi)有接受過(guò)大規(guī)模的人工改造,保存有其獨(dú)特的地理、人文等方面的資源優(yōu)勢(shì),游客在此進(jìn)行休閑、娛樂(lè),這就是近年來(lái)風(fēng)靡中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游。它的包含范圍很廣,廣義上的含義就是城市游客到鄉(xiāng)村進(jìn)行某種活動(dòng)所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)模式。

歐洲是鄉(xiāng)村旅游最早的發(fā)源地,是工業(yè)革命之后的產(chǎn)物。同樣,由于中國(guó)的城市化進(jìn)程越來(lái)越快,城市生活壓力越來(lái)越大,而鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能和自由舒適的生活環(huán)境對(duì)城市人口吸引力越來(lái)越大;中國(guó)在幾十年前絕大多數(shù)人都是農(nóng)民,他們對(duì)土地有一種特殊的情懷,對(duì)農(nóng)村也有一種特殊的感情;并且黨和國(guó)家一直都非常關(guān)注農(nóng)業(yè),關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展。種種原因讓農(nóng)業(yè)旅游業(yè)開始蓬勃的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游也是越來(lái)越熱。

三、傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游的弊端

在物質(zhì)生活快速發(fā)展的今天,越來(lái)越多的人開始追求精神與心靈上的享受,對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣也在日益濃厚;但隨著鄉(xiāng)村旅游的興起,傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游的弊端日益顯現(xiàn)

(一)規(guī)模小,品種單一

在2008年以前,鄉(xiāng)村旅游的地點(diǎn)比較少,局限于大城市周邊的鄉(xiāng)村。種類也大多為農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)觀光等形式,還存在著單一滿足游客物質(zhì)需求,不能滿足游客對(duì)相關(guān)文化深度探索的問(wèn)題。之后的幾年里也有部分旅游點(diǎn)在進(jìn)行相關(guān)方面的開發(fā),但還是停留在淺表的開發(fā),只是為了增加宣傳的噱頭,真正實(shí)質(zhì)性改變的東西幾乎沒(méi)有。而旅游點(diǎn)分布上基本是屬于扎堆式的開發(fā),跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,自己沒(méi)有具體的定位,不僅造成資源浪費(fèi),而且也影響行業(yè)的正常發(fā)展。

(二)商業(yè)化氣息濃重,缺乏體驗(yàn)

鄉(xiāng)村旅游剛開始只是單純引導(dǎo)游客進(jìn)行游覽,游客代入性比較差。而且很多的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被商業(yè)包裝的比較嚴(yán)重,缺乏原生態(tài)的自然氣息,甚至為了迎合游客的喜好,有些傳統(tǒng)文化被刻意修改;很多的旅游項(xiàng)目里或許是為了游客安全考慮只有參觀、游覽,沒(méi)有實(shí)際參與互動(dòng),或者是參與體驗(yàn)要額外收取費(fèi)用;并且消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于正常旅游點(diǎn),游客的體驗(yàn)度不是很理想。

(三)旅游點(diǎn)良莠不齊,經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

由于鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),各方面的規(guī)章制度、法律法規(guī)不健全,造成行業(yè)管理比較混亂,甚至有渾水摸魚的現(xiàn)象。部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)打著鄉(xiāng)村旅游的旗幟,對(duì)游客進(jìn)行捆綁式消費(fèi),或者是一些旅游公司欺騙游客,收取高額費(fèi)用,只是將游客帶到并未被旅游開發(fā)的農(nóng)村中形式性的走個(gè)過(guò)場(chǎng),亦或是宣傳與實(shí)際體驗(yàn)有很大的差別等。這造成了人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的看法有很大的差別,嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的發(fā)展。

(四)對(duì)鄉(xiāng)村旅游缺乏正確認(rèn)識(shí)

部分已開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)不注意持續(xù)發(fā)展,只顧眼前利益,造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞。部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為了增加吸引力,不顧當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃,大肆興建各種旅游項(xiàng)目,造成原來(lái)的生態(tài)環(huán)境的改變,使得鄉(xiāng)村旅游變成了綜合游樂(lè)場(chǎng),失去了原生態(tài)的旅游體驗(yàn)?;蛘邽榱擞下每偷南埠?,改變了原有的民俗文化,使得旅游變得索然無(wú)味。也有部分旅游點(diǎn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)很差,造成垃圾成堆,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

(五)缺少政策法規(guī)和市場(chǎng)分析

目前,多數(shù)鄉(xiāng)村旅游為民眾自發(fā)興辦,政府對(duì)該方面有一定的關(guān)注,但缺少相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)約束和管理。游客的財(cái)產(chǎn)、人身安全等各方面也沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)。鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)也沒(méi)有明確的管理?xiàng)l例,造成管理混亂,也不能保證行業(yè)的健康持續(xù)的發(fā)展。而且多數(shù)為民眾自發(fā),缺少市場(chǎng)分析,這就造成了盲目競(jìng)爭(zhēng),資源浪費(fèi),甚至虧損停業(yè)。

四、鄉(xiāng)村旅游模式研究

(一)田園農(nóng)業(yè)旅游模式

以農(nóng)村現(xiàn)有的自然田園景色為基礎(chǔ)進(jìn)行旅游開發(fā),滿足游客的需求,但又不影響正常農(nóng)作的一種旅游模式??梢赃M(jìn)行這種旅游模式的區(qū)域有糧食作物主產(chǎn)區(qū)、園林果林區(qū)、高新農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)等。在糧食作物主產(chǎn)區(qū),可以開發(fā)時(shí)令景色,務(wù)農(nóng)學(xué)習(xí),務(wù)農(nóng)體驗(yàn)等。園林區(qū)是在現(xiàn)有的園林和果林的基礎(chǔ)上開發(fā)游覽互動(dòng)路線,在講解員或者林場(chǎng)主的講解下觀賞學(xué)習(xí),還可以參與采摘、置購(gòu)等活動(dòng)。高新農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行旅游開發(fā),參觀現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代化育種、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理模式等旅游活動(dòng),也可以作為青少年開拓視野,培養(yǎng)興趣的場(chǎng)所,改變他們對(duì)農(nóng)業(yè)理解的誤區(qū)。

(二)農(nóng)家樂(lè)旅游模式

利用農(nóng)戶自身資源,如自己的農(nóng)產(chǎn)品、庭院、手工技術(shù)以及周圍田園風(fēng)光等吸引游客的旅游活動(dòng)。大致可以分為生活農(nóng)家樂(lè)和民俗農(nóng)家樂(lè),所謂生活農(nóng)家樂(lè)就是讓游客親身參與到農(nóng)家日常的生活與生產(chǎn)當(dāng)中,體會(huì)勞作的辛苦和守護(hù)的喜悅;民俗文化農(nóng)家樂(lè)就是利用當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的民俗活動(dòng)進(jìn)行周期性的旅游活動(dòng)。

(三)民俗風(fēng)情旅游模式

根據(jù)地域文化的差異,利用當(dāng)?shù)刈顬閭鹘y(tǒng)的,與其他地域相比最具有特色的民俗文化,如農(nóng)耕特色、民間技藝特色、節(jié)氣節(jié)慶特色、鄉(xiāng)土文化特色等來(lái)作為旅游資源開發(fā)。農(nóng)耕展示主要可以從農(nóng)耕用具方面著手,還可以穿插傳統(tǒng)農(nóng)耕勞作和現(xiàn)代農(nóng)耕技術(shù)的比較,以及農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)加工工藝等;民俗文化,不同地域有不盡相同的民俗文化,不同的民族更是有很大的文化差異,利用這些不同的民俗文化,形成各具特色的旅游點(diǎn),向游客展示不同的民俗文化如服飾、飲食、禮儀、居住、舞樂(lè)戲曲等等使游客有更豐富的旅游體驗(yàn)。

(四)休閑度假旅游模式

利用一些氣候適宜、風(fēng)光秀麗、視野開闊、地理位置獨(dú)特的地方,興建旅游度假配套設(shè)施,為游客提供舒適的各方面的服務(wù)的一種旅游模式。如利用地?zé)豳Y源豐富,修建溫泉農(nóng)莊;或者憑借幽美的自然環(huán)境,修建度假村;或者將高檔酒店直接修在環(huán)境較好的鄉(xiāng)村,依靠酒店的服務(wù)和周圍原生態(tài)的自然環(huán)境來(lái)吸引游客。

(五)村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式

以現(xiàn)有的古村古鎮(zhèn)或具有比較高的紀(jì)念意義的村落為基礎(chǔ),進(jìn)行旅游開發(fā),吸引游客的一種旅游模式。比如利用古民居開發(fā)旅游項(xiàng)目,基本都是明清時(shí)期遺留的古宅進(jìn)行開發(fā)游覽,像喬家大院等;利用古村落進(jìn)行開發(fā),一些獨(dú)具民族特色的村寨建筑給人另一種美感;另外具有重大意義的村落也很有開發(fā)的價(jià)值,比如小崗村,它是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的開端,對(duì)中國(guó)的歷史有著重大的意義。

(六)回歸自然旅游模式

直接利用自然條件并加以小規(guī)模改造,如森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等等,讓游客親近自然、融入自然,可以暫時(shí)的忘卻城市的喧囂。這類旅游模式近年來(lái)也在慢慢的崛起,主要是距離城市近,消費(fèi)水平相對(duì)較低。

五、鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

近些年來(lái),三農(nóng)問(wèn)題一直是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn),新型農(nóng)村建設(shè)的步伐越來(lái)越快,如何做好鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型與調(diào)整,是鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。上文中已經(jīng)說(shuō)過(guò)現(xiàn)階段中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的不足與經(jīng)營(yíng)模式,結(jié)合現(xiàn)在越來(lái)越快的鄉(xiāng)村建設(shè),為鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供一定的理論支持。

(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí)

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念,多學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想,關(guān)注國(guó)家政策的變化,提高思想覺(jué)悟,提高對(duì)經(jīng)濟(jì)格局的認(rèn)識(shí)。最近召開的黨的十九大,中央明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)楹芏嗟泥l(xiāng)村旅游為民眾自發(fā)經(jīng)營(yíng)的,很多都是跟風(fēng),沒(méi)有科學(xué)的思想觀念,這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游的水平參差不齊,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想,弄清鄉(xiāng)村旅游的含義,鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、與國(guó)家政策之間的關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,奠基在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上,與國(guó)家的政策也有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,所以經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該多關(guān)注于農(nóng)業(yè)發(fā)展,關(guān)注于如何與農(nóng)業(yè)更好的結(jié)合,在自身經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí),積極響應(yīng)國(guó)家政策,關(guān)注如何提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展,且不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的勞動(dòng)就業(yè),從而提高農(nóng)民收入,為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

(二)因地制宜,綜合規(guī)劃

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該充分考慮規(guī)劃區(qū)域的資源情況與當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī),合理分配資源,使資源分配利益最大化。中國(guó)地大物博,不同地區(qū)的環(huán)境、歷史、發(fā)展差異顯著,所以規(guī)劃也要因地制宜,切莫盲目跟風(fēng),做到資源不沖突且突出特色。地方政府也需要做大局上的掌控,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀;要以農(nóng)民利益為根本,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體,農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展;重視自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù),防止因?yàn)槁糜螏?lái)的農(nóng)業(yè)污染;合理分配已有資源,做到區(qū)域旅游項(xiàng)目不沖突,取締惡意競(jìng)爭(zhēng)的旅游點(diǎn),資源優(yōu)化配置,各旅游點(diǎn)之間形成互補(bǔ),做好鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)法律法規(guī),保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,從而帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)學(xué)習(xí)先進(jìn)文化,綜合發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游在旅游業(yè)中地位越來(lái)越高,如何保證鄉(xiāng)村旅游的健康持續(xù)發(fā)展,還需要經(jīng)營(yíng)者有統(tǒng)籌兼顧的意識(shí)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該多學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想與國(guó)家政策法規(guī),靈活運(yùn)用到生產(chǎn)當(dāng)中去。以往鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)大多數(shù)通過(guò)讓游客更好的吃喝玩樂(lè),去獲取最大的利益,而忽略對(duì)周邊自然生態(tài)以及人文環(huán)境的影響。黨的十九大報(bào)告中明確指出,生態(tài)文明建設(shè)仍然是中國(guó)政府工作的重點(diǎn)。人們物質(zhì)生活水平提高后,轉(zhuǎn)向?qū)裆畹淖非?,鄉(xiāng)村旅游也從“吃喝玩樂(lè)”變成了“吃喝玩樂(lè)學(xué)用”,越來(lái)越多的人開始追尋傳統(tǒng)的技藝文明,而國(guó)家也在保護(hù)著傳統(tǒng)文化的繁衍生息,這意味著鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)該去充分的挖掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化與技藝,這樣既提高了鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵,同時(shí)也在響應(yīng)者國(guó)家的號(hào)召,而不是拿來(lái)主義,將各地流行的東西胡拼亂湊去糊弄游客。所以經(jīng)營(yíng)者們應(yīng)該多學(xué)習(xí)先進(jìn)文化,提升思想境界,將自身利益與社會(huì)利益相結(jié)合,互利共贏。

(四)加強(qiáng)規(guī)范化管理

想要鄉(xiāng)村旅游健康有序的發(fā)展,必須要有相應(yīng)齊全的法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)管理。穩(wěn)定的市場(chǎng),必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)約束管理,鄉(xiāng)村旅游業(yè)也是如此,很多地方政府并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的管理?xiàng)l例,讓一部分不法之徒找制度的漏洞牟取暴利,坑害游客。因此鄉(xiāng)村旅游管理應(yīng)該納入到政府的行政管理職能之內(nèi),并由政府主導(dǎo),調(diào)動(dòng)群眾積極性,多方參與。經(jīng)營(yíng)者開辦旅游項(xiàng)目需要經(jīng)政府審批,政府需根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源的分配來(lái)綜合考慮;政府應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)追蹤管理,對(duì)已有的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不定期的進(jìn)行考核評(píng)估,如基礎(chǔ)條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量、游客反饋等方面進(jìn)行綜合評(píng)估,對(duì)不達(dá)標(biāo)者進(jìn)行必要的停業(yè)培訓(xùn)等;對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)的工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的思想覺(jué)悟和服務(wù)意識(shí);最后,也是最重要的一點(diǎn),制定相關(guān)法律法規(guī),讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理有章可循,并且成立監(jiān)督委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

(五)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

地方應(yīng)與政府通力合作,完善各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如安全的飲水、食物來(lái)源、交通、住宿等,以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,加強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)。

結(jié)語(yǔ)

由于市場(chǎng)需求的日益增加,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間巨大。旅游業(yè)的發(fā)展需要一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展也必然需要一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所以鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該與農(nóng)業(yè)的發(fā)展緊密相連,緊隨農(nóng)業(yè)政策變化做出快速應(yīng)答;在自身快速發(fā)展的同時(shí)反哺農(nóng)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)互惠互利;鄉(xiāng)村旅游作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),在快速發(fā)展的過(guò)程中難免會(huì)存在一些問(wèn)題,因此地方政府應(yīng)該加強(qiáng)管控,積極制定相應(yīng)的法律法規(guī),促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。相信在各方面的共同努力之下,中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)必會(huì)成為世界矚目的行業(yè)。

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