曹克儉

摘要 立足于略陽(yáng)縣山區(qū)林大溝深、耕地稀少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的特點(diǎn)，發(fā)展林藥互促產(chǎn)業(yè)。本文介紹了略陽(yáng)縣中藥材與林業(yè)發(fā)展的互促特點(diǎn)，分析了林藥互促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要限制因素，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 林業(yè)；中藥材；阻礙因素；發(fā)展策略；陜西略陽(yáng)

中圖分類號(hào) F567；S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）24-0272-02

Discussion on Development of Forestry and Chinese Medicinal Herbs Industry in Lueyang Mountainous Area

CAO Ke-jian

（Traditional Chinese Medicine Technology Extension Service Center of Lueyang County in Shaanxi Province，Lueyang Shaanxi 724300）

Abstract Based on the characteristics of wide forest，deep farmland，scarce arable land and difficulties in economic development in Lueyang mountainous area，the forestry and medicinal herbs industry was promoted.This paper introduced the characteristics of mutual promotion between Chinese herbal medicine and forestry development in Lueyang County，analyzed the main factors hindering the industry，and put forward the corresponding development strategy.

Key words forestry；Chinese herbal medicine；hindering factors；development strategy；Lueyang Shaanxi

作為秦巴山區(qū)典型的林業(yè)、中藥材大縣的略陽(yáng)縣，位于陜西西南部，漢中西緣。全縣東西長(zhǎng)約75 km，南北寬約54 km，總面積2 831 km2，耕地僅1.29萬(wàn)hm2，占總面積的4.5%；林地面積達(dá)9.28萬(wàn)hm2，占總面積的32.7%，森林覆蓋率達(dá)68.7%，活立木總蓄積量達(dá)751萬(wàn)m3，是陜西省林業(yè)資源大縣。境內(nèi)雨量充沛，四季分明。中藥材有143科489種，資源十分顯著。中藥資源已成為林業(yè)資源的重要組成部分。大宗的有杜仲、天麻、豬苓、銀杏、山茱萸等，人工種植面積近4.67萬(wàn)hm2。面對(duì)豐富的中藥資源，長(zhǎng)期以來(lái)，略陽(yáng)縣大力發(fā)展杜仲、山茱萸、銀杏、七葉樹(shù)、青岡樹(shù)（天麻、豬苓原料）等林業(yè)中藥資源樹(shù)種，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化步伐，有力地促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固了退耕還林成果。

1 略陽(yáng)縣中藥材與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的互促特點(diǎn)

略陽(yáng)縣地處我國(guó)南北氣候分界的秦嶺南麓，山林廣茂，中藥資源豐富。略陽(yáng)縣1983年開(kāi)始規(guī)?；l(fā)展杜仲、銀杏等木本中藥材，1999年國(guó)家實(shí)施退耕還林工程后，該縣將林藥兼用經(jīng)濟(jì)林作為發(fā)展方向，在發(fā)展壯大山林資源的同時(shí)，有力地促進(jìn)了中藥資源的發(fā)展。

1.1 中藥資源的發(fā)展壯大助推林業(yè)發(fā)展水平得到提高

經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，略陽(yáng)縣中藥資源逐年壯大，杜仲面積 3.87萬(wàn)hm2，數(shù)量為1.29億株；銀杏面積6 666.67 hm2，數(shù)量為335萬(wàn)株；山茱萸地存逾133.33 hm2，數(shù)量為55萬(wàn)株，已進(jìn)入盛產(chǎn)期，年產(chǎn)山茱萸肉逾 70 t，略陽(yáng)縣各地均有分布。2014年略陽(yáng)縣生產(chǎn)銷售各類中藥材 11 382 t，其中杜仲皮1 566 t、杜仲葉3 500 t、杜仲籽200 t；天麻2 485 t（鮮），豬苓298 t（鮮），銀杏60 t，柴胡1 753 t，其他各類中藥材1 400 t，中藥資源產(chǎn)業(yè)直接和間接產(chǎn)品產(chǎn)值占林業(yè)產(chǎn)值的58.30%。

1.2 林藥資源綜合利用得到加強(qiáng)，以林養(yǎng)林取得進(jìn)步

目前，全縣退耕地種植杜仲7 333.33 hm2以上，銀杏逾666.67 hm2；同時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，利用退耕林地開(kāi)展林下柴胡、黃精等中藥材種植，迎合了該縣“林地多、耕地少”的特點(diǎn)，深受群眾認(rèn)可。據(jù)調(diào)查，該縣17個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）均不同程度地發(fā)展了退耕地林下中藥材種植業(yè)，2011年全縣林下種植柴胡面積1 479.07 hm2，年產(chǎn)量達(dá)616.8 t，收入逾2 000萬(wàn)元。2014年，略陽(yáng)中藥材原藥實(shí)現(xiàn)銷售收入1.47億元，利用山林資源發(fā)展中藥材成為山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。中藥材經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地推動(dòng)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以林養(yǎng)林的發(fā)展理念被群眾普遍接受[1]。

1.3 藥材種植業(yè)的發(fā)展，催生林業(yè)公益功能的再提高

山林具有調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維持民生等社會(huì)公益職能，科學(xué)地發(fā)展中藥材有助于山林功能的再提高。略陽(yáng)櫟類資源豐富，面積達(dá)到16萬(wàn)hm2，是發(fā)展天麻、豬苓的原材料，長(zhǎng)期以來(lái)，除發(fā)展傳統(tǒng)的香菇、木耳外，種植天麻、豬苓是略陽(yáng)山區(qū)發(fā)展中藥材的的骨干品種。略陽(yáng)縣在20世紀(jì)70年代初開(kāi)始發(fā)展天麻，在90年代末開(kāi)始發(fā)展豬苓，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，僅2013年，在林下、退耕地發(fā)展天麻152萬(wàn)窩、豬苓56萬(wàn)窩，收獲天麻2 050 t（鮮）、豬苓210 t（鮮），收入7436萬(wàn)元。群眾從林木資源利用上得到了實(shí)惠，激發(fā)了群眾養(yǎng)林護(hù)林的積極性。近年來(lái)，全縣栗類資源的生物量不降反升，山林更加豐茂，其社會(huì)公益性功能得到再提高[2-3]。endprint

2 中藥資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

國(guó)家實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)受到較大沖擊，但因國(guó)際、國(guó)內(nèi)中藥材市場(chǎng)“兩旺”而帶來(lái)的中藥材種植業(yè)的大發(fā)展，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探索了新思路。

2.1 為林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用指出了新的方向

略陽(yáng)縣氣候溫暖濕潤(rùn)，天然林資源豐富，主要有櫟類、樺、華山松等林木資源。2006年，略陽(yáng)選擇了黃精作為發(fā)展林下中藥材種植的主攻品種，在步長(zhǎng)公司的合作下，已申報(bào)實(shí)施了科技惠民計(jì)劃項(xiàng)目，主要是在林下開(kāi)展黃精藥材半野生種植。到2015年，略陽(yáng)規(guī)范化種植面積達(dá)1 000 hm2，林下種植和野生撫育3 000 hm2，預(yù)計(jì)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)黃精藥材3 700 t以上，年預(yù)期銷售收入達(dá)到6 500萬(wàn)元，涉及人口實(shí)現(xiàn)了年人均增收600元。略陽(yáng)縣五龍洞鎮(zhèn)黃精基地順利通過(guò)國(guó)家GAP 認(rèn)證。

2.2 立足略陽(yáng)縣豐富珍稀林藥優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展多種優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)林

近年來(lái)，略陽(yáng)縣合理保護(hù)開(kāi)發(fā)七葉樹(shù)資源，先后建成千畝種植基地3個(gè)，面積達(dá)133.33 hm2。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均年產(chǎn)梭羅果約500 t，銷售收入約300萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，主要在2個(gè)鎮(zhèn)轄區(qū)分布中國(guó)紅豆杉約2 400 hm2，234.175萬(wàn)株（按平均975株/hm2計(jì)）。在金家河流域黃家溝有野生珍稀樹(shù)種青錢柳 200余株。利用這些優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，前景廣闊。

2.3 中藥資源的產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展促進(jìn)了林業(yè)資源的科學(xué)發(fā)展利用

略陽(yáng)縣杜仲、天麻、杜仲地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的獲得，開(kāi)發(fā)企業(yè)GMP和QS認(rèn)證的完成，百圣牌天麻、雪之溶膠囊、名冠醬油醋等一批品牌的形成，提高了該縣林業(yè)資源的保護(hù)性利用水平；杜仲豐產(chǎn)林建設(shè)、天麻有性繁殖等諸多課題的研究，中藥產(chǎn)業(yè)檢測(cè)化驗(yàn)室、中藥資源標(biāo)本室的建成以及與大專院校等建立的穩(wěn)定、良好、長(zhǎng)期的合作關(guān)系，將在中藥林業(yè)資源產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)理論體系建立等多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，為提升該縣林業(yè)科技發(fā)展水平做出了重要貢獻(xiàn)[4]。

3 林藥互促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要限制因素

3.1 利用森林資源發(fā)展中藥材系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃

森林資源保護(hù)與管理涵蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，發(fā)展前景十分廣闊。無(wú)論是從種植、加工、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用方面，還是資源保護(hù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈方面，需要一個(gè)長(zhǎng)期的科學(xué)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)林業(yè)資源和中藥資源實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)同步發(fā)展。

3.2 中藥材發(fā)展中林木資源利用與保護(hù)的關(guān)系

森林資源的保護(hù)與利用在于更加合理科學(xué)地配置資源，現(xiàn)階段就略陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，盡管已有很多的探索實(shí)踐，并取得了一定的成果，但由于區(qū)域內(nèi)山大溝深，受自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響較大，限制了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家提出的保護(hù)是在國(guó)家層面的系統(tǒng)保護(hù)，而略陽(yáng)縣傳統(tǒng)天麻、豬苓、香菇、木耳等產(chǎn)業(yè)都必須消耗青岡森林資源發(fā)展，每年需要采伐青岡樹(shù)，需要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林保護(hù)的關(guān)系，需相關(guān)管理部門在科學(xué)、可控、可持續(xù)發(fā)展的原則下審批，最大限度地支持中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]。

3.3 對(duì)林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入

同大多數(shù)山區(qū)縣一樣，略陽(yáng)屬貧困縣，中藥材種植業(yè)的發(fā)展主體主要為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，資金缺乏問(wèn)題制約著林下中藥材種植業(yè)的發(fā)展。一些種植項(xiàng)目目前僅停留在小規(guī)模的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致對(duì)林下土地資源的利用強(qiáng)度低。如果將略陽(yáng)縣3.87萬(wàn)hm2杜仲林下土地全面利用起來(lái)發(fā)展中藥材，估計(jì)每年最低可以實(shí)現(xiàn)收入1億元以上。

3.4 林藥資源的保護(hù)力度

一些群眾受利益驅(qū)使，亂采濫挖野生資源，已對(duì)資源造成了嚴(yán)重破壞。比如原先在略陽(yáng)縣境內(nèi)廣泛分布的野生天麻和豬苓如今已日漸稀少，大部分地方已經(jīng)絕跡；黃精野生資源幾近枯竭，白芨、重樓等野生藥材已成為珍稀瀕危物種；略陽(yáng)淫羊藿野生資源已呈現(xiàn)明顯退化的趨勢(shì)；近年來(lái)銀杏葉市場(chǎng)價(jià)格較高，一些農(nóng)戶為了盡快獲利，在林森木生長(zhǎng)期不惜破壞樹(shù)體枝干掠奪性采收銀杏葉，對(duì)銀杏基地造成了嚴(yán)重破壞；近2年杜仲雄花茶熱銷，多家企業(yè)競(jìng)相生產(chǎn)，出現(xiàn)爭(zhēng)搶原料、破壞杜仲雄樹(shù)資源的現(xiàn)象。另外，非法采挖販賣杜仲、銀杏大樹(shù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了略陽(yáng)縣的杜仲、銀杏資源。

4 發(fā)展策略

4.1 以開(kāi)發(fā)生物資源的戰(zhàn)略高度，做好林藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

一是結(jié)合秦巴山區(qū)扶貧連片開(kāi)發(fā)、森林資源保護(hù)及“十三五”發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)和中藥等政府相關(guān)部門要聯(lián)合開(kāi)展一次宜藥林地資源調(diào)查，確定林藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和方向。二是積極爭(zhēng)取，將已建成的杜仲、銀杏等中藥材資源呼吁納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高群眾的積極性。三是在營(yíng)林生產(chǎn)中，繼續(xù)注重將林藥兼用樹(shù)種和中藥生產(chǎn)用材樹(shù)種列為營(yíng)林目標(biāo)樹(shù)種。四是將林藥發(fā)展面積列入鎮(zhèn)、村年度工作的考核范圍。

4.2 合理使用各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金，支持中藥材的發(fā)展

立足略陽(yáng)縣全面發(fā)展的需要，多方面、多渠道爭(zhēng)取資金，支持森林中藥材生物資源發(fā)展。一是合理利用林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)林藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是聚各方之力，加大爭(zhēng)跑力度，積極爭(zhēng)取南水北調(diào)工程水源保護(hù)地資金，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是通過(guò)林業(yè)渠道，申報(bào)林下中藥材種植發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 建立健全地方林藥經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展機(jī)制

一是建立縣、鎮(zhèn)2級(jí)林藥互促發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集全民之力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是在林業(yè)部門設(shè)立林業(yè)中藥材資源發(fā)展管理科室，在中藥部門設(shè)立林業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展科室，及時(shí)協(xié)調(diào)解決林業(yè)、中藥發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，共同致力于林藥互促經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，依法保護(hù)中藥材資源的發(fā)展

一是嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林藥兼用林的行為，確保中藥材林木資源健康持續(xù)的發(fā)展。二是將珍稀中藥材野生資源列入林業(yè)執(zhí)法的保護(hù)范圍，逐步建立保護(hù)區(qū)，有效保護(hù)資源。在開(kāi)展資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇野生藥材種類較多、分布相對(duì)集中、具有較強(qiáng)代表性的地區(qū)，如國(guó)有林場(chǎng)和森林公園等地，建立中藥材資源保護(hù)區(qū)，落實(shí)工作責(zé)任和措施，劃定保護(hù)范圍，嚴(yán)格封山禁采，對(duì)略陽(yáng)縣野生藥材資源進(jìn)行有效保護(hù)。三是在審批生產(chǎn)用林木采伐指標(biāo)的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)采伐戶營(yíng)林恢復(fù)的約定，并嚴(yán)格進(jìn)行檢查，保證生產(chǎn)用林木資源在生產(chǎn)和利用中的動(dòng)態(tài)平衡。

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