張佳慧

摘 要：作為我國(guó)新的社會(huì)階層中的一個(gè)獨(dú)特群體，新媒體中的代表性人士正隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體的發(fā)展而不斷成長(zhǎng)壯大，并在信息傳播和輿論引導(dǎo)方面發(fā)揮著愈益重要的作用，因此，廣泛團(tuán)結(jié)和凝聚新媒體中的代表性人士成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為互聯(lián)網(wǎng)大省，浙江省創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，對(duì)新媒體中的代表性人士開展了一系列分眾統(tǒng)戰(zhàn)的實(shí)踐探索，為這一群體的分眾統(tǒng)戰(zhàn)研究提供了浙江經(jīng)驗(yàn)和素材。但從整體上看，當(dāng)前新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)還處于自發(fā)被動(dòng)的初始階段，仍面臨著一系列困難和問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)堅(jiān)持“分”與“合”、一致性和多樣性的辯證思維，樹立分眾統(tǒng)戰(zhàn)理念，分門別類，掌握特點(diǎn)，對(duì)不同類型的成員分類施策，形成大統(tǒng)戰(zhàn)與分工協(xié)作機(jī)制，進(jìn)而構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；新媒體中的代表性人士；統(tǒng)一戰(zhàn)線；“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”

中圖分類號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2018）01-0028-07

在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治認(rèn)同”[1]，會(huì)議明確指出要將新媒體中的代表性人士作為未來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作三個(gè)重要的新著力點(diǎn)之一。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新任務(wù)，作為新的社會(huì)階層人士最為密集、發(fā)展最快以及互聯(lián)網(wǎng)大省，浙江自2012年開始在全國(guó)率先嘗試對(duì)新媒體中的代表性人士進(jìn)行分眾統(tǒng)戰(zhàn)的探索實(shí)踐，以組建網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)為載體，探索建立以新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士為主體的兩種統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，并以溫州試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)為先導(dǎo)，在全省市、縣兩級(jí)全面推廣這項(xiàng)工作的創(chuàng)新做法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)這一群體的政治引導(dǎo)與他們的自我管理和自我約束，為探索統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)意識(shí)形態(tài)工作開拓了新的途徑，也為新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)研究提供了更多有益的浙江實(shí)踐、浙江經(jīng)驗(yàn)和浙江素材[2]。

一、新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)的理論闡釋

（一）新媒體中的代表性人士的界定與分類

新媒體中的代表性人士是隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展而產(chǎn)生并逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的一個(gè)新興群體，具有知識(shí)層次高、思維活躍、自主性強(qiáng)、流動(dòng)性大、影響面廣、黨外人士居多等特征，在網(wǎng)絡(luò)空間中擁有一定的話語(yǔ)權(quán)。在中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部宣傳辦公室的微信公眾賬號(hào)推送的《正解“加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作”》一文中，將新媒體中的代表性人士大致分為新媒體平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者和新媒體內(nèi)容的制造者，具體包括兩類人員：一類是在新媒體企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并以其為主要收入來(lái)源的新媒體從業(yè)人員，包括新媒體企業(yè)出資人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、采編人員、技術(shù)人員；另一類是以新媒體為載體進(jìn)行信息傳播和意見表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)意見人士，主要來(lái)自傳媒界、演藝界、商業(yè)界、教育界，涉及各領(lǐng)域、各行業(yè)和各階層，范圍廣、類型多，既包括黨內(nèi)的，也包括黨外的，既包括體制內(nèi)的，也包括體制外的[3]。從社會(huì)階層屬性來(lái)看，新媒體從業(yè)人員的主體是新的社會(huì)階層的重要成員，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》已明確將新媒體從業(yè)人員列為新的社會(huì)階層人士的一部分納入到統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，而網(wǎng)絡(luò)意見人士則不是一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)階層，由于其階層和職業(yè)的不同而決定了其歸屬的變動(dòng)性，因而也不可能成為一個(gè)獨(dú)立的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，但這一群體中的許多人會(huì)因其階層或職業(yè)而成為某個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，如教育界的網(wǎng)絡(luò)意見人士就歸屬于知識(shí)分子，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象之一。

（二）“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”的概念

“分眾”一詞最早來(lái)源于營(yíng)銷學(xué)領(lǐng)域，隨后這一概念在歐美傳播學(xué)界受到廣泛關(guān)注，逐漸形成分眾傳播理論，并趨于成熟。上世紀(jì)90代后，分眾傳播理論開始成為國(guó)內(nèi)傳播學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，郭慶光在其著作《傳播學(xué)教程》中指出，“分眾，指的是受眾并不是同質(zhì)的孤立個(gè)人的集合，而是具備了社會(huì)多樣性的人群?！盵4]也就是說(shuō)，社會(huì)是一個(gè)多元利益的復(fù)合體，其中的社會(huì)成員并不是同質(zhì)化、無(wú)差別的集合，而是具備多樣性需求并分屬于不同的社會(huì)群體。在傳播學(xué)領(lǐng)域，分眾傳播是指依據(jù)不同受眾群體的心理和需求而采取差異化的傳播內(nèi)容、傳播方式和傳播手段，即傳播者將受眾群體進(jìn)行分類來(lái)開展有針對(duì)性的傳播，以此合理配置資源，滿足受眾的個(gè)性化需求，提高傳播效率，優(yōu)化傳播效果。

（三）新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵

隨著分眾傳播理論的不斷深入和發(fā)展，分眾理念與方法被廣泛運(yùn)用于管理、教育等許多其它學(xué)科領(lǐng)域，研究者們通過(guò)一系列理論和實(shí)踐研究，證明了分眾理念與方法的可行性和有效性。在新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中引入“分眾”這一概念，指的是要重視新媒體中代表性人士不同類型成員的多樣性、層次性和差異性，根據(jù)差異較大的不同類型成員的不同特點(diǎn)，采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則、工作內(nèi)容和工作方法，有針對(duì)性地開展工作，提高工作實(shí)效，鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、新媒體中的代表性人士“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”的必要性與可行性

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和新媒體對(duì)人們溝通交往和社會(huì)生活模式、政治參與方式等帶來(lái)深刻的變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容、方法以及平臺(tái)也必然受到信息化技術(shù)的影響。而新媒體中的代表性人士也正是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展而不斷壯大的新興群體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士已分別達(dá)到400萬(wàn)和5萬(wàn)人，其中擁有百萬(wàn)以上粉絲的網(wǎng)絡(luò)“大V”已有3000多人，并且人數(shù)還在逐年增長(zhǎng)[5]。這一群體中各類型成員較為復(fù)雜和多元化，其社會(huì)影響、獨(dú)立意識(shí)、政治訴求不斷增強(qiáng)，在信息傳播和輿論引導(dǎo)方面發(fā)揮著重要的作用，無(wú)論從理論層面，還是現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)都到了必須認(rèn)真對(duì)待、深入思考和大膽探索的階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展壯大和統(tǒng)戰(zhàn)工作的不斷創(chuàng)新必將以此為主要陣地。

（一）新媒體中的代表性人士“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”的必要性

1.建構(gòu)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的需要。在當(dāng)代中國(guó)，馬克思主義是主流意識(shí)形態(tài)，其它社會(huì)思潮屬于非主流意識(shí)形態(tài)，主流意識(shí)形態(tài)具有引領(lǐng)價(jià)值觀念、凝聚社會(huì)共識(shí)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和維系社會(huì)穩(wěn)定的重要功能[6]。近年來(lái)，各種意識(shí)形態(tài)與非主流意識(shí)形態(tài)的多元社會(huì)思潮交替出現(xiàn)或同時(shí)并存，并借助網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)呈現(xiàn)出極為復(fù)雜性和多樣性的特征。由于網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)具有較高的自由開放性和虛擬隱匿性，參與客體接受信息的非理性，致使政府對(duì)這一平臺(tái)上意識(shí)形態(tài)傳播的管控效果。尤其是當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，非主流意識(shí)形態(tài)的滲透呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和新的方式，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的傳播帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)，它不僅沖擊了主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，減弱了主流意識(shí)形態(tài)的公信力，還動(dòng)搖了網(wǎng)民對(duì)社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。以網(wǎng)絡(luò)媒介為載體進(jìn)行信息選擇、過(guò)濾、加工、傳播的新媒體從業(yè)人員和意見表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)意見人士，既可以是新媒體平臺(tái)的搭建者，也可以是內(nèi)容的生產(chǎn)者，處于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿，他們紛繁復(fù)雜的價(jià)值觀點(diǎn)、政治傾向、利益訴求等在潛移默化地影響著廣大網(wǎng)民的思想意識(shí)。因此，著力加強(qiáng)對(duì)新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是當(dāng)前建構(gòu)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的有效路徑。結(jié)合這一群體不同類型成員的情況和特征進(jìn)行分類施策，做有針對(duì)性的溝通引導(dǎo)，讓主流意識(shí)形態(tài)得到更多認(rèn)同、核心價(jià)值觀成為共同選擇，從而形成“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。endprint

2.新媒體中的代表性人士各類型成員之間存在差異。隨著新媒體中的代表性人士隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，群體內(nèi)部各類型成員之間的差異也越來(lái)越大。新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士之間的差異主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是社會(huì)層次的差異，這一群體普遍年輕化，大多擁有高學(xué)歷，總體收入處于中等水平，但意見人士與新媒體從業(yè)人員、不同類型的新媒體以及同一新媒體的不同崗位間收入差距都非常明顯[7]。這些差別不僅會(huì)造就群體內(nèi)各類型成員不同的社會(huì)地位，還會(huì)形成不同的價(jià)值觀和參政議政傾向；二是政治態(tài)度與政治參與意向的差異，新媒體中的代表性人士大多為黨外人士，其中新媒體從業(yè)人員對(duì)政治、統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注程度和參政議政意愿較為強(qiáng)烈，而網(wǎng)絡(luò)意見人士雖也有表達(dá)訴求的愿望，但更傾向于借助新媒體發(fā)表意見，大部分人士直接參與政治的意愿較低；三是聯(lián)絡(luò)與開展工作難度的差異，由于網(wǎng)絡(luò)“大V”等以自由職業(yè)者居多的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖以及門戶網(wǎng)站、搜索引擎等以信息服務(wù)為主業(yè)的非公有制新媒體從業(yè)人員更加遠(yuǎn)離“單位”，因此對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)部門來(lái)說(shuō)，相較于公有制新媒體從業(yè)人員，與這一群體聯(lián)系的難度較大，因而開展統(tǒng)戰(zhàn)工作也相對(duì)困難。而新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士?jī)纱箢惓蓡T內(nèi)部也在不斷分化，層次化、差異化、多元化趨勢(shì)明顯，尤其是新媒體從業(yè)人員，眾所周知，新媒體涵蓋的范圍非常廣，新媒體從業(yè)者被分為若干個(gè)不同的集群，有的從事信息傳播，有的提供在線服務(wù)，有的則以商品銷售為主業(yè)，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該精確掌握不同新媒體集群的特征，針對(duì)不同群體采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)策略，才能將統(tǒng)戰(zhàn)工作做得更加細(xì)致入微。

3.新媒體中的代表性人士“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”的特殊價(jià)值功能。一是有利于做好思想政治工作。新媒體從業(yè)人員與網(wǎng)絡(luò)意見人士群體間有著較大的差異，同一新媒體從業(yè)人員中不同集群之間的差異甚至大于新媒體從業(yè)人員與網(wǎng)絡(luò)意見人士?jī)纱箢惾后w的差異。就思想政治工作而言，面對(duì)新媒體中代表性人士的多元化社會(huì)思潮，統(tǒng)戰(zhàn)部門必須遵循分眾化原則，講求政治引導(dǎo)方式方法的創(chuàng)新，針對(duì)各類型成員的心理狀態(tài)和思想差異進(jìn)行分門別類的思想引導(dǎo)，有針對(duì)性地開展工作，只有這樣，思想政治分眾統(tǒng)戰(zhàn)工作收效才更為明顯。二是有利于更好地發(fā)揮各個(gè)類型代表人士的作用。新媒體從業(yè)人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)民間輿論場(chǎng)的形成發(fā)揮了重要的作用，也為普通網(wǎng)民獲取信息提供了便利的渠道，而網(wǎng)絡(luò)意見人士作為重要話語(yǔ)權(quán)的擁有者，能為官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)的溝通搭建橋梁，同時(shí)作為民間輿論場(chǎng)的主要發(fā)聲者，他們能讓網(wǎng)民所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題體現(xiàn)在政府政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，成為政策制定和完善的重要推動(dòng)力。三是有利于更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合主題。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在不同的歷史時(shí)期，我們黨針對(duì)不同的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象都提出了不同的工作方針，由此可知，分眾理念與統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史與實(shí)踐是深深契合的，根據(jù)新媒體中的代表性人士各類型成員的不同特點(diǎn)，采取不同的工作方法，更有利于推動(dòng)新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面展開。

（二）新媒體中的代表性人士“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”的可行性——以浙江省的實(shí)踐為例

1.從浙江省自身現(xiàn)狀和條件來(lái)看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，浙江省互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)約為3632萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率約65.6%，網(wǎng)民規(guī)模與普及率分別位列全國(guó)第六和第五[8]。值得一提的是，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模占全省網(wǎng)民總數(shù)的95%，超出全國(guó)平均水平5%。在眾多的手機(jī)應(yīng)用中，即時(shí)通信軟件和網(wǎng)絡(luò)新聞應(yīng)用的占比最高，在這兩類應(yīng)用中，浙江省網(wǎng)民關(guān)注時(shí)事新聞?lì)愖疃啵浯问谴蟊娚詈驼l(fā)布類，微信公眾號(hào)和各大新聞客戶端是網(wǎng)民獲取新聞資訊的主要渠道?？梢?，互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)端已經(jīng)成為新聞宣傳和輿論聚集的前沿陣地，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的意識(shí)形態(tài)建設(shè)也需要“供給側(cè)改革”，不能只滿足于傳統(tǒng)媒體上發(fā)文，還要適應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，尊重互聯(lián)網(wǎng)和自媒體發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，依靠廣大新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的作用發(fā)揮來(lái)增加“有效供給”，因此，需要加強(qiáng)新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮其在傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律、凈化網(wǎng)絡(luò)空間等方面的社會(huì)影響性力量。

2.從浙江各地已有實(shí)踐來(lái)看。雖然新媒體中的代表性人士是新興階層，新媒體中的代表性人士“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”是一個(gè)全新的概念，但浙江省已于2012年率先在全國(guó)開始探索對(duì)這一特殊群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)新媒體中的代表性人士的人員分類相同，浙江省把省內(nèi)新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)界人士，以組建網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)為載體，在溫州試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全省市、縣兩級(jí)進(jìn)行推廣，建立網(wǎng)聯(lián)會(huì)組織49家，共有理事2158人，以每年定期舉辦全省網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研討會(huì)及推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，在全面推進(jìn)組織覆蓋的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)網(wǎng)聯(lián)會(huì)的制度化規(guī)范化建設(shè)，并牢牢把握分類施策、虛實(shí)互補(bǔ)的原則，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了在市級(jí)層面的全覆蓋，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺(tái)階[9] 。

省內(nèi)一些地市也已有對(duì)網(wǎng)絡(luò)界人士分類統(tǒng)戰(zhàn)工作的成功實(shí)踐探索，溫州市委統(tǒng)戰(zhàn)部立足于本地實(shí)際情況，將網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對(duì)象分為網(wǎng)絡(luò)新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見活躍人士、網(wǎng)絡(luò)管理人員及高校從事網(wǎng)絡(luò)教育、培育、管理的專家四類，在組織建設(shè)上，以“兩區(qū)一縣”（鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、蒼南縣）為試點(diǎn)，根據(jù)所在轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)（組織）的數(shù)量、規(guī)模及網(wǎng)絡(luò)“名人”“名博”的基本狀況，分別進(jìn)行不同側(cè)重的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式探索，率先成立了3個(gè)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)和1個(gè)市級(jí)聯(lián)誼會(huì)，2013年，全國(guó)首家基層網(wǎng)絡(luò)界人士的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體在溫州龍灣區(qū)成立，2016年，全國(guó)縣（市、區(qū)）首個(gè)網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)理論研究會(huì)在溫州龍灣區(qū)成立，從理論和實(shí)踐角度不斷分類推進(jìn)和優(yōu)化兩種不同模式的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在溝通引導(dǎo)上，溫州市委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)三個(gè)試點(diǎn)分別建立了由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，宣傳、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)5部門共同參與的網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)聯(lián)席會(huì)議的主要職能、組成單位的具體職責(zé)作出了明確界定，舉辦“網(wǎng)聯(lián)沙龍”“同馨思享匯”等生動(dòng)活動(dòng)，創(chuàng)新與網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼交友方式。同時(shí)，通過(guò)組織開展“十八大精神”理論研究班、“同心·中國(guó)夢(mèng)”培訓(xùn)班、延安“紅色之旅”“深化改革”與“溫州發(fā)展”系列講座、“兩千年中日關(guān)系的演進(jìn)與思辨”主題研討等多種形式的主題教育活動(dòng)，提高網(wǎng)絡(luò)界人士的輿論導(dǎo)向意識(shí)；通過(guò)簽訂履諾協(xié)議書、召開“七條底線”座談會(huì)、組織網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防知識(shí)宣傳培訓(xùn)等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)界人士自身行業(yè)的教育引導(dǎo)，使其恪守職業(yè)底線，傳播主流價(jià)值。endprint

在人才培養(yǎng)上，在市、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門共同指導(dǎo)下，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)網(wǎng)聯(lián)會(huì)已在微博、微信等多種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)“網(wǎng)上建言獻(xiàn)策直通車”“代表委員網(wǎng)上工作站”“政協(xié)委員理事網(wǎng)上工作室”，并在統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站上設(shè)立網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)反腐等專欄，征集民眾對(duì)人大議案、代表提案的意見建議，在協(xié)商民主、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中發(fā)揮自身特殊的價(jià)值功能[10]。同時(shí)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部專門建設(shè)新媒體代表人士人才庫(kù)，重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)界代表人士的挖掘、培養(yǎng)與舉薦工作，把網(wǎng)絡(luò)界代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中，最大限度地凝聚和團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)界人士群體，通過(guò)整合不同網(wǎng)絡(luò)界人士中的類型人員，推行線上線下互動(dòng)的社會(huì)服務(wù)“新模式”，助推了當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造了服務(wù)本地社會(huì)的品牌、改善了網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。

在省內(nèi)其它地方，網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作也在如火如荼地緊密推進(jìn)，發(fā)展勢(shì)頭較好。臺(tái)州市、麗水市、寧波市等地，在借鑒溫州市以上成功探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地網(wǎng)絡(luò)界人士分布情況，開展調(diào)查研究，關(guān)注實(shí)踐進(jìn)展，推動(dòng)各級(jí)網(wǎng)聯(lián)會(huì)的建立，逐步形成良好的網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)格局。

三、推動(dòng)新媒體中的代表性人士“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”工作的設(shè)想與建議

雖然浙江省內(nèi)一些地方已有了分眾統(tǒng)戰(zhàn)的意識(shí)，嘗試進(jìn)行了新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)的探索實(shí)踐，在肯定其取得明顯成效的同時(shí)，還應(yīng)看到當(dāng)前對(duì)新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)還處于自發(fā)被動(dòng)的初始階段，很難適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，同時(shí)還存在著對(duì)這一群體成員的分類仍然較為粗略、統(tǒng)戰(zhàn)手段較為單一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士的認(rèn)識(shí)相對(duì)不足、溝通渠道不暢，對(duì)體制外新媒體從業(yè)人員仍然關(guān)注不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見人士群體的工作力量不足、難以形成合力，且尚未形成健全的分眾統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制、系統(tǒng)性理論、具體實(shí)施路徑等一系列問(wèn)題。為此，在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，做好新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅(jiān)持兩個(gè)原則，即正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，以最大公約數(shù)畫出最大同心圓；善于運(yùn)用“分”與“合”的辯證思維，通過(guò)小眾化，達(dá)到大眾化，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)，更好地引導(dǎo)新媒體中的代表性人士各類型成員，使其在統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)揮更大的作用。

（一）分門別類，構(gòu)建有針對(duì)性的工作平臺(tái)

習(xí)近平曾指出，“黨外知識(shí)分子隊(duì)伍構(gòu)成多樣，需要針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策?！?[11]“分類施策”為新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要的方法論?；谛旅襟w中的代表性人士各類型成員之間的差異，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)準(zhǔn)確把握各類型群體的基本狀況，注重平臺(tái)建設(shè)，開展有針對(duì)性的“精確”統(tǒng)戰(zhàn)。

一是加強(qiáng)已有的統(tǒng)戰(zhàn)組織平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能。以溫州網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)的探索實(shí)踐為樣本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推動(dòng)各地各級(jí)網(wǎng)聯(lián)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等多種組織的建立，大力推進(jìn)組織的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，提高組織活力，發(fā)揮組織作用。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)新媒體中的代表性人士各類型成員組建及加入官方或官方行業(yè)協(xié)會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)性社團(tuán)組織，支持這些組織依法開展各類社會(huì)活動(dòng)，有選擇性地強(qiáng)化部分樞紐型組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能和政治凝聚功能，使其擁有組織依托和社會(huì)歸屬感，并與其建立聯(lián)系交友的工作常態(tài)，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行“無(wú)意識(shí)”的間接性教育引導(dǎo)，以達(dá)到寓統(tǒng)戰(zhàn)于日常聯(lián)誼之中的目的。

二是拓寬參政議政平臺(tái)，建立多元化、差異化的政治參與機(jī)制。一方面，積極搭建各類成員的參政議政平臺(tái)。加大新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖中黨外代表人士的政治安排力度，認(rèn)真做好對(duì)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)造詣深和自身有意愿參政人士的舉薦、考察和選拔工作，著力培養(yǎng)、量才而用，同時(shí)有序引導(dǎo)其中一批有行業(yè)知名度和社會(huì)影響力較大的代表人士加入各民主黨派，拓展他們的政治參與渠道，反映其所代表的群體利益、愿望和要求，履行參政議政的職責(zé)，引導(dǎo)他們?yōu)槲覈?guó)民主政治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。另一方面，積極提供服務(wù)平臺(tái)。從經(jīng)濟(jì)、文化、金融、法律、政策等各方面給予新媒體單位和新媒體從業(yè)人員幫助和支持，為新媒體中的代表性人士搭建政策法規(guī)服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)、融資服務(wù)等平臺(tái)，協(xié)助其做好工作，發(fā)展好事業(yè)，為其答疑解惑、排憂解難，從而達(dá)到寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于服務(wù)之中。

（二）把握差異，探索適宜的工作方法

新媒體從業(yè)人員與網(wǎng)絡(luò)意見人士、新媒體從業(yè)者中不同的集群、一般網(wǎng)絡(luò)意見人士與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖間都存在著或大或小的差異，因此必須掌握不同群體的人員特征，精確捕捉被統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的共性需求，探索與其相適宜的工作方法。

一是針對(duì)各級(jí)新聞單位的各類公有制新媒體從業(yè)人員。作為黨和政府各項(xiàng)方針政策的重要傳達(dá)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)他們的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策法規(guī)的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，幫助其牢固樹立馬克思主義新聞?dòng)^，增強(qiáng)其政治敏銳性和政治鑒別力，使其在重大突發(fā)、敏感熱點(diǎn)問(wèn)題上把好關(guān)、把好度，合理妥善地應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)問(wèn)題，同時(shí)樹立正確的導(dǎo)向意識(shí)，確保宣傳導(dǎo)向正確，積極有效引導(dǎo)輿論。

二是針對(duì)門戶網(wǎng)站、即時(shí)通信、搜索引擎等信息服務(wù)類的非公有制新媒體從業(yè)人員。在做統(tǒng)戰(zhàn)工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)正視他們的體制外特征，注重政治引導(dǎo)與自我教育相結(jié)合，聯(lián)合文化部、網(wǎng)宣辦、工商聯(lián)組織等相關(guān)主管部門，同他們建立一定的商談與合作機(jī)制，以完善他們的職業(yè)發(fā)展和政治發(fā)展，幫助解決這些新媒體單位在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及新媒體從業(yè)人員在工作生活中的實(shí)際困難，同時(shí)搭建意見表達(dá)平臺(tái)，消除其抵觸情緒，強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其進(jìn)行積極健康的信息傳播和堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

三是針對(duì)活躍在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)意見人士。他們具有敏銳的觀察力，能迅速抓住重大突發(fā)事件、熱點(diǎn)焦點(diǎn)話題，發(fā)表言論觀點(diǎn)或?qū)⑾嚓P(guān)信息進(jìn)行整合搬運(yùn)到新媒體平臺(tái)，進(jìn)而形成意見導(dǎo)向，左右大多數(shù)網(wǎng)民的態(tài)度和認(rèn)知。但其分布于各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)中，且大多是黨外人士，對(duì)于這一特殊群體應(yīng)在摸清其隊(duì)伍狀況，初步篩選出重點(diǎn)人員名單的基礎(chǔ)上，采用統(tǒng)戰(zhàn)交友的工作方法來(lái)主動(dòng)與他們真誠(chéng)溝通，通過(guò)線上線下座談會(huì)、聯(lián)誼活動(dòng)的方式拉近他們與官方的距離。同時(shí)，在堅(jiān)守法律和道德底線的前提下，保障其言論自由，暢通他們的利益訴求表達(dá)渠道，正確發(fā)揮他們?cè)谳浾撘龑?dǎo)、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策等方面的積極作用，為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)。endprint

（三）尋求共識(shí)，樹立“間接統(tǒng)戰(zhàn)”觀念

習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)?！盵12]從本質(zhì)上講，尋求最大公約數(shù)的方法與統(tǒng)一戰(zhàn)線“求同存異、體諒包容、和而不同”的理念是高度契合的。因此，對(duì)于差異化、多元化不斷擴(kuò)大的新媒體中的代表性人士各類型群體，要按照“團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的原則，以“同心”思想最大限度地尋求新媒體中的代表性人士群體中不同類型成員的利益共同點(diǎn)和共同價(jià)值觀，在尊重差異中增進(jìn)共識(shí)，在包容多樣中最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)。作為新媒體的巨大使用群體，面對(duì)利益格局多元、價(jià)值取向多樣、思想觀念多變的復(fù)雜輿論環(huán)境和各種魚龍混雜的網(wǎng)上社會(huì)思潮，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，樹立“間接統(tǒng)戰(zhàn)”的新型統(tǒng)戰(zhàn)觀，發(fā)揮新媒體中的代表性人士不同群體的特殊價(jià)值功能，為建立“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)。如可通過(guò)新媒體從業(yè)人員搭建官方和民間輿論場(chǎng)的溝通橋梁，暢通政府與民眾的溝通渠道，擴(kuò)大政府了解各階層利益訴求的途徑，使民眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題能夠體現(xiàn)在政府政策的制定和實(shí)施過(guò)程中；利用在網(wǎng)上較為活躍的“意見領(lǐng)袖”“網(wǎng)絡(luò)大V”“微博達(dá)人”的粉絲眾多、影響較大等優(yōu)勢(shì)，全面及時(shí)掌握這一群體的思想動(dòng)態(tài)與利益訴求，引導(dǎo)其在重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件中發(fā)出積極正面的聲音，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，建設(shè)一支“為我所用、一呼百應(yīng)”的強(qiáng)大新媒體中的代表性人士隊(duì)伍，建立和壯大“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，構(gòu)筑網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)，凈化網(wǎng)上輿論生態(tài)。

（四）創(chuàng)新載體，借助新媒體傳播

以新媒體技術(shù)為依托，借助其傳播快、影響廣等優(yōu)勢(shì)，開辟統(tǒng)戰(zhàn)工作的新陣地和新領(lǐng)域，同時(shí)，網(wǎng)上統(tǒng)戰(zhàn)工作還能豐富統(tǒng)戰(zhàn)工作手段，從集中統(tǒng)一、單一說(shuō)教、命令指示的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗝襟w傳播手段并用的雙向與多向互動(dòng)交流，提高對(duì)新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力和滲透力。

一是借助新媒體傳播手段，為不同群體定制“小切口”議程，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面。新媒體中的代表性人士本身即是各類新媒體的巨大使用群體，傾向于借助新媒體來(lái)表達(dá)政治訴求和發(fā)表觀點(diǎn)意見，因此，新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)掌握互聯(lián)網(wǎng)和自媒體發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)他們的思維與語(yǔ)言，借助各類新媒體傳播手段，充分運(yùn)用新媒體整合統(tǒng)戰(zhàn)社交資源，將統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸至虛擬社區(qū)，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動(dòng)權(quán)，構(gòu)筑統(tǒng)戰(zhàn)工作新的制高點(diǎn)。

二是借助新媒體引導(dǎo)議程設(shè)置，使其成為各階層群體理性表達(dá)社情民意的場(chǎng)所，從而及時(shí)把握輿論傳播內(nèi)容和動(dòng)向，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等宣傳最新的統(tǒng)戰(zhàn)工作理論以及黨和國(guó)家的方針政策，做好理論的普及和政策的滲透，有針對(duì)性的政治引導(dǎo)，讓主流價(jià)值觀宣傳真正入耳入心；通過(guò)設(shè)置專門的郵箱、論壇、QQ群、微信群等社交平臺(tái)，吸引網(wǎng)絡(luò)意見人士關(guān)注和參與熱點(diǎn)話題的互動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)意見人士零距離的線上溝通，同他們建立一對(duì)多、多對(duì)多、一對(duì)一等形式的互動(dòng)關(guān)系。

（五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成大統(tǒng)戰(zhàn)與分工協(xié)作的工作機(jī)制

針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的突出問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論。[13]基于新媒體中的代表性人士來(lái)源廣泛、思想水平和政治高度參差不齊、流動(dòng)及松散性較大等特征，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，針對(duì)不同類型成員形成大統(tǒng)戰(zhàn)與分工協(xié)作的工作機(jī)制。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)定期舉辦各類講座、培訓(xùn)、論壇等活動(dòng)形式和各類社會(huì)化媒體平臺(tái)，及時(shí)傳達(dá)黨和政府、統(tǒng)戰(zhàn)工作的大政方針，加大統(tǒng)戰(zhàn)“同心”思想宣傳力度，使其逐步加深對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)與認(rèn)同；同時(shí)，積極探索新媒體中的代表性人士的黨組織建設(shè)工作的新機(jī)制，將線下黨組織建設(shè)與線上電子黨務(wù)有機(jī)結(jié)合，使各類型成員都能找到政治依靠和政治歸屬感，筑牢黨組織領(lǐng)導(dǎo)根基。

二是構(gòu)建聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。新媒體中的代表性人士分布于各行各業(yè)，涉及面廣，牽涉部門眾多。因此，應(yīng)當(dāng)廣泛借力對(duì)其形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界密切配合的工作格局，通過(guò)整合文廣新、網(wǎng)宣、工商、民政、公安、新聞出版等機(jī)構(gòu)部門和社會(huì)團(tuán)體資源，形成聯(lián)動(dòng)管理的合力與聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)新媒體中的代表性人士健康成長(zhǎng)。

三是完善利益表達(dá)機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)準(zhǔn)確把握新媒體中的代表性人士各類型成員的基本情況，對(duì)不同群體的發(fā)展變化、利益需求和政治訴求等基本情況進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤調(diào)研，從而制定有針對(duì)性的統(tǒng)戰(zhàn)政策以便開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。同時(shí)，暢通各群體的利益表達(dá)渠道，通過(guò)定期召開座談會(huì)、舉辦聯(lián)席會(huì)等制度安排來(lái)使這一機(jī)制運(yùn)作規(guī)范化和常態(tài)化。

四是參與創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。新媒體中的代表性人士大多文化層次較高，擁有理性分析、判斷和決策能力，能為打造網(wǎng)絡(luò)議政建言平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)平臺(tái)等“互聯(lián)網(wǎng)+”公共治理的新平臺(tái)發(fā)揮其自身特殊作用，因此要合理引導(dǎo)其在構(gòu)建理性網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、參與政策制定、監(jiān)督政府權(quán)力等方面的作用，深度挖掘新媒體中的代表性人士在參與創(chuàng)新虛擬社會(huì)治理機(jī)制的潛能，充分發(fā)揮新媒體中的代表性人士在參與社會(huì)治理中的積極作用，才能為創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制提供更科學(xué)、更有效的平臺(tái)。

結(jié)語(yǔ)

新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，也沒有先例可循，且由于新媒體中的代表性人士群體的特殊性、復(fù)雜性，使其統(tǒng)戰(zhàn)工作具有一定的難度和敏感性。而當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅革新了經(jīng)濟(jì)模式、文化模式、社會(huì)模式與政務(wù)模式，同時(shí)也激發(fā)了新媒體中的代表性人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新活力，“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”作為一種新型的統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，既是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)戰(zhàn)的重要舉措，也是搶占網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)制高點(diǎn)，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)造力、說(shuō)服力、感召力的有效途徑。浙江省以“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的敢于突破的精神，不斷尋求對(duì)這一重要特殊人群的政治引導(dǎo)方式方法的創(chuàng)新，劃分重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待，對(duì)其中差異化的不同類型成員采取不同的工作方法，勇敢地邁出了新媒體中的代表性人士分眾統(tǒng)戰(zhàn)的第一步，接下來(lái)還要加大力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將分眾統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)集中在：從實(shí)踐操作向理論研究過(guò)渡；從新媒體領(lǐng)域向其它領(lǐng)域傳導(dǎo)，通過(guò)新媒體的傳播鏈條向社會(huì)各階層和領(lǐng)域傳導(dǎo)主流核心價(jià)值觀，讓主流思想得到更多認(rèn)同、核心價(jià)值成為共同選擇，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

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【責(zé)任編輯：張曉妍】endprint