李 平

重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院，重慶 402160

一、國家總體安全觀的提出

2014年，習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時強調(diào)堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。近年來，隨著經(jīng)濟全球化和社會信息化的縱深推進，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化。表現(xiàn)在國家安全上，外部安全與內(nèi)部安全并存，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織，自身安全與共同安全交映，國家安全形勢表現(xiàn)出前所未有的緊迫與嚴峻。在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中，必須站在國家總體安全觀視野下，統(tǒng)籌各方因素，發(fā)揮優(yōu)勢力量，強化安全建設(shè)，維護國家安全。

二、非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵與特點

(一)非傳統(tǒng)安全的內(nèi)涵

非傳統(tǒng)安全指包括軍事安全、政治安全和外交安全等在內(nèi)的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域之外的安全領(lǐng)域，主要包括經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等。非傳統(tǒng)安全涉及全球安全、國家安全和個人安全等，特別是在全球化日益融合的今天，非傳統(tǒng)安全已經(jīng)超出國界，成為全球性問題。

(二)非傳統(tǒng)安全的特點

一是范圍廣。非傳統(tǒng)安全的產(chǎn)生乃至解決都具有明顯的跨國性特征，影響范圍相當(dāng)廣，其威脅不僅對某一個國家產(chǎn)生影響，而且對他國也會產(chǎn)生危害。比如全球多國爆發(fā)的勒索病毒，波及包括中國在內(nèi)的世界99個國家，感染病毒的機構(gòu)有醫(yī)院、高校等。

二是不確定性。傳統(tǒng)安全往往是一個矛盾不斷積累、性質(zhì)逐漸演變的發(fā)展過程，其表現(xiàn)出的征兆會讓人們據(jù)此采取應(yīng)對措施。非傳統(tǒng)安全不一定來自某個主權(quán)國家，往往由非國家行為體如個人、組織或集團等所為。這些威脅難以預(yù)判，具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。

三是動態(tài)發(fā)展性。非傳統(tǒng)安全問題一旦激化矛盾，往往還牽涉到運用傳統(tǒng)安全方式比如軍事手段來解決，具有動態(tài)發(fā)展性。反之，有些非傳統(tǒng)安全威脅因技術(shù)進步則有可能得到解決，如醫(yī)療技術(shù)會使某些傳染性疾病不再成為威脅。非傳統(tǒng)安全具有動態(tài)發(fā)展性特點。

三、開展大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育的思路

對大學(xué)生進行非傳統(tǒng)安全教育是一項系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校的頂層設(shè)計、課程編制、教學(xué)內(nèi)容與形式及教學(xué)評價等諸多問題。本文擬從組織機構(gòu)、內(nèi)容選擇及教學(xué)評價等幾個方面進行簡要分析，提出教育思路。

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與組織框架

對大學(xué)生進行非傳統(tǒng)安全教育是關(guān)涉國家安全的重大政治問題，學(xué)校應(yīng)該高度重視，精心組織，精準布局，做好頂層設(shè)計，建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善組織框架。作為一項政治任務(wù)，學(xué)校應(yīng)該在黨委書記的親自領(lǐng)導(dǎo)下，組建大學(xué)生非傳統(tǒng)安全教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并形成完善的組織框架。

(二)內(nèi)容的選擇

對大學(xué)生進行非傳統(tǒng)安全教育，首先要解決內(nèi)容選擇的問題。對在校大學(xué)生來說，意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、金融安全、資源安全、生態(tài)安全、恐怖主義威脅等都是開展非傳統(tǒng)教育的重要內(nèi)容。同時，教育內(nèi)容必須與專業(yè)結(jié)合起來進行，比如金融專業(yè)學(xué)生開展金融安全教育具有優(yōu)勢，計算機專業(yè)學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全教育則更容易。

(三)實施方式

在進行非傳統(tǒng)安全教育實施過程中，必須結(jié)合專業(yè)特點，把有關(guān)內(nèi)容融入進專業(yè)教學(xué)中，同時，在公共課教學(xué)中，計算機、英語、思政課及其實踐教學(xué)活動和各類選修課都是開展教育的重要載體。教育的形式則多樣。既要把安全教育融入進教學(xué)內(nèi)容中進行，也要單獨設(shè)計教學(xué)模塊；既要系統(tǒng)講授，也要專題討論；既要重視理論講解，也要開展實踐教學(xué)；既要體現(xiàn)專業(yè)特點，也要全面鋪開，重點突破。

另外，在實施過程中，還需要整合學(xué)校人力資源，通過多部門協(xié)同開展工作的方式，實現(xiàn)資源共享，信息互通，提高工作效率，減少推諉扯皮。

四、對非傳統(tǒng)安全教育的評價

非傳統(tǒng)安全教育的特點決定其教育內(nèi)容的時代性和針對性，也決定其教育不僅僅是知識的傳遞，更是價值引領(lǐng)和思想教育，因此對其評價也應(yīng)該采取過程評價方式，以發(fā)展的眼光對學(xué)生的表現(xiàn)進行評價，更能夠促進學(xué)生的成長。我們要采取系統(tǒng)性原則、主體性原則、定性評價與定量評價相結(jié)合的原則。在評價方式上，對學(xué)生上課情況，作業(yè)(主要是在線作業(yè))、實踐教學(xué)表現(xiàn)，包括學(xué)校組織的有關(guān)活動，調(diào)查報告，社會實踐及結(jié)業(yè)考查等進行綜合評價。