文／魏光武 蔡 維

荊州地處長(zhǎng)江中游、湖北省中南部，位于沃野千里、美麗富饒的江漢平原腹地,素有“文化之邦、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市國(guó)土面積1.41萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?60萬(wàn)，下轄荊州區(qū)、沙市區(qū)、江陵縣、松滋市、公安縣、石首市、監(jiān)利縣、洪湖市8個(gè)縣（市）、區(qū)和荊州開(kāi)發(fā)區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)3個(gè)功能區(qū)。在湖北省12個(gè)散居少數(shù)民族鄉(xiāng)中，荊州有兩個(gè)，即松滋卸甲坪土家族鄉(xiāng)和洪湖老灣回族鄉(xiāng)。近年來(lái)，荊州市民宗局牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，匯聚力量，傾力施為，助推民族鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧建成小康社會(huì)。

聚力支持，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境

爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。爭(zhēng)取荊州市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，將推進(jìn)民族鄉(xiāng)發(fā)展納入市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)重要議事日程。同時(shí)，積極爭(zhēng)取市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持，配合市人大、政協(xié)開(kāi)展民族鄉(xiāng)專題調(diào)研視察活動(dòng)。2017年以來(lái)，市委書記、市長(zhǎng)以及市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次赴兩個(gè)民族鄉(xiāng)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

爭(zhēng)取各方政策傾斜。爭(zhēng)取荊州市委、市政府將兩個(gè)民族鄉(xiāng)的發(fā)展納入 《荊州市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，將兩個(gè)民族鄉(xiāng)發(fā)展資金納入到了市級(jí)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)民族鄉(xiāng)每年各20萬(wàn)元。2018年3月19日，市委召開(kāi)支持深度貧困鄉(xiāng)發(fā)展專題會(huì)議，明確松滋卸甲坪鄉(xiāng)9個(gè)村居按“2+1”模式（即 1個(gè)市直單位和1個(gè)企業(yè)對(duì)口幫扶1個(gè)村）進(jìn)行幫扶。同時(shí)，指導(dǎo)督促兩個(gè)民族鄉(xiāng)定期向?qū)谥г鲐汃v點(diǎn)的省直部門匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。

爭(zhēng)取部門聚力支持。將精準(zhǔn)扶貧作為重要抓手，按照荊州市深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)方案要求，協(xié)調(diào)督促市直有關(guān)部門落實(shí)市委、政府工作要求。目前，荊州市中心醫(yī)院將卸甲坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院列入其對(duì)口扶貧醫(yī)院，荊州市教體局多次在卸甲坪鄉(xiāng)組織開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)。全市21個(gè)市直部門在洪湖老灣鄉(xiāng)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均給予了人才、設(shè)備、資金方面的支持。

傾力施為，打造全面發(fā)展平臺(tái)

科學(xué)謀劃，高位推動(dòng)。打破常規(guī)思維，提高思想站位，科學(xué)、全面、創(chuàng)新謀劃兩個(gè)民族鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。將民族鄉(xiāng)發(fā)展納入全市統(tǒng)戰(zhàn)工作范疇，與其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查；對(duì)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目發(fā)展需求進(jìn)行摸底調(diào)研，納入全市扶貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)；立足實(shí)際制發(fā)《荊州市民宗局2018年扶貧攻堅(jiān)工作方案》；定期與兩個(gè)民族鄉(xiāng)進(jìn)行聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際和民族特色，指導(dǎo)其完善發(fā)展規(guī)劃。

突出載體，強(qiáng)化共建。民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的重要保證，荊州市民宗局按照要求扎實(shí)推動(dòng)民族鄉(xiāng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化宣傳教育，將兩個(gè)民族鄉(xiāng)班子成員納入各類學(xué)習(xí)班的參訓(xùn)范圍，集中開(kāi)展中央和省委關(guān)于民族工作重大決策部署、黨的民族政策和法律法規(guī)的宣講和培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作要求得到落實(shí)；扎實(shí)推動(dòng)民族文化進(jìn)校園活動(dòng)，利用“六一”“教師節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在民族鄉(xiāng)開(kāi)展“迎六一·民族團(tuán)結(jié)一家親”等系列主題交流活動(dòng)，取得了良好社會(huì)反響。松滋市鎮(zhèn)泰民族中學(xué)等5家單位被命名為2017年度省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位；扎實(shí)開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，荊州市民宗局利用春節(jié)慰問(wèn)、“慈善周”捐贈(zèng)等時(shí)機(jī)，深入民族鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，宣傳黨的民族政策。

奮力擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化綜合發(fā)展保障

把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主線，以監(jiān)督指導(dǎo)民族專項(xiàng)資金科學(xué)、高效使用為抓手，把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，積極促使項(xiàng)目資金發(fā)揮效率最大化。一是在省、市民族發(fā)展項(xiàng)目資金使用上，始終堅(jiān)持把好“三關(guān)”，即年度項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)、具體項(xiàng)目審核關(guān)、經(jīng)費(fèi)使用備案關(guān)。2017年以來(lái)，省、市配套的400多萬(wàn)民族項(xiàng)目發(fā)展資金，全部用于兩個(gè)民族鄉(xiāng)路網(wǎng)改造、扶貧開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展。松滋卸甲坪鄉(xiāng)近年先后改造升級(jí)省道慶卸公路26公里，新修升級(jí)縣鄉(xiāng)道15.4公里、硬化通村公路120公里，實(shí)現(xiàn)了組組通，天星堰等6個(gè)村（居）成功創(chuàng)建省級(jí)綠色示范村。洪湖老灣鄉(xiāng)清除陳年垃圾800余噸，清理溝渠40余公里，珂里灣美麗鄉(xiāng)村被確定為湖北省十大美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)之一，珂里村也被評(píng)為省級(jí)文明村。2018年，荊州又進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目清單，在卸甲坪鄉(xiāng)彭家溝村文化廣場(chǎng)修整、民族鄉(xiāng)貧困大學(xué)生助學(xué)等項(xiàng)目上做了進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整，明確項(xiàng)目完成時(shí)限，確保所有項(xiàng)目落地生根。二是積極指導(dǎo)、支持民族鄉(xiāng)打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。全力支持松滋卸甲坪鄉(xiāng)少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目申報(bào)和洪湖市老灣回族鄉(xiāng)旅游示范基地建設(shè)，指導(dǎo)其走特色發(fā)展、綠色發(fā)展之路。松滋卸甲坪鄉(xiāng)成功申報(bào)“雙镲子”等省市縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)，出版《土家歌謠故事集成》等叢書12部，中央電視臺(tái) 《遠(yuǎn)方的家——北緯30度中國(guó)行》和《快樂(lè)漢語(yǔ)》等欄目分別進(jìn)行專題采訪并制作節(jié)目播出。三是積極開(kāi)展“大巡查、大排查、大調(diào)解”維穩(wěn)攻堅(jiān)行動(dòng)，督促指導(dǎo)民族鄉(xiāng)妥善處理矛盾糾紛和信訪問(wèn)題。截至目前，荊州市民宗局已組成3個(gè)巡查工作專班先后9次赴兩個(gè)民族鄉(xiāng)開(kāi)展巡查工作，調(diào)解、化解隱患矛盾糾紛3起，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境保障。

明責(zé)定規(guī)，常態(tài)督導(dǎo)。一方面，將民族鄉(xiāng)的發(fā)展納入2018年工作要點(diǎn)，明確具體工作措施的同時(shí)，將支持民族鄉(xiāng)發(fā)展納入相關(guān)科室和縣（市）、區(qū)年度考核，考核結(jié)果作為評(píng)先表優(yōu)的重要依據(jù)。此外，荊州市民宗局還指定專人負(fù)責(zé)民族鄉(xiāng)工作對(duì)接，確保民族鄉(xiāng)的發(fā)展工作不缺位、不掉隊(duì)。另一方面，定期聽(tīng)取兩個(gè)民族鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人有關(guān)工作情況介紹，交換意見(jiàn)，指導(dǎo)工作開(kāi)展。并通過(guò)2018年開(kāi)展 “大調(diào)研、大走訪”的契機(jī)，定期赴民族鄉(xiāng)進(jìn)行工作和項(xiàng)目督導(dǎo)。2018年以來(lái)，荊州市民宗局先后5次赴兩個(gè)民族鄉(xiāng)進(jìn)行工作督導(dǎo)，在增進(jìn)感情的同時(shí)推動(dòng)了各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

此外，荊州市民宗局還將兩個(gè)民族鄉(xiāng)確定為全市民族宗教工作信息直報(bào)點(diǎn)，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)信息以簡(jiǎn)報(bào)形式直接呈送市 “四大家”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還鼓勵(lì)兩個(gè)民族鄉(xiāng)加大信息報(bào)送力度，利用各級(jí)政府和相關(guān)部門網(wǎng)站、公眾號(hào)加強(qiáng)地方工作宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面和影響力。