許 旭

（536000 中共北海市委黨校 廣西 北海）

一、廉政文化的內(nèi)涵及特征

十九大報告明確指出：大道之行，天下為公。站立在九百六十多萬平方公里的廣袤土地吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有十三億多中國人民聚合多磅礴之力，我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。博大精深的中國傳統(tǒng)文化孕育了中國傳統(tǒng)廉政文化，充分體現(xiàn)著中國古代傳統(tǒng)政治思維，閃耀著中國智慧的光輝。在中國特色社會主義廉政文化過程中，秉持文化特有的延續(xù)性，必須不斷地汲取我國傳統(tǒng)廉政文化的精髓，并結(jié)合新時代的發(fā)展情況，實現(xiàn)價值的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

（一）廉政文化的內(nèi)涵

廉政文化是人們關(guān)于廉潔的社會理論和實踐的一種觀念形式的表達和反映，而且這種觀念的沉淀逐漸轉(zhuǎn)化為人們的心理積淀，形成了人們關(guān)于廉潔的價值標準。是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，因此廉政文化建設(shè)要符合文化建設(shè)發(fā)展的一般規(guī)律，比如，廉政文化的外在表現(xiàn)形式（載體）就是文化建設(shè)的載體、形式等。

（二）廉政文化的特征

1.廉政文化在作用上具有長期性和基礎(chǔ)性

廉政文化來源于實踐，但同時又對實踐產(chǎn)生巨大的影響作用。廉政文化能夠通過其強大的感染力和穿透力，在潛移默化中感染人，陶冶人的情操，錘煉人的品格，這種影響是根深蒂固的，同時通過對個體的影響，形成輻射表率作用，形成良好的社會廉潔氛圍。正是這種強大的感染力和輻射表率作用，確定了廉政文化長期性，基礎(chǔ)性的特點。

2.廉政文化具有繼承性

任何一種文化的發(fā)展，如果抹去歷史的痕跡，那文化本身也就變成了無源之水，無本之木。我國傳統(tǒng)廉政文化歷史悠久，內(nèi)容豐富，形成了獨具民族特色的，融合了政治、道德、制度等多元素而又具有嚴密的邏輯關(guān)系的廉政文化，并不斷地在總結(jié)實踐基礎(chǔ)中繁衍發(fā)展，對古代中國及當代社會的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的影響，正是這種繼承性，使得中國傳統(tǒng)廉政文化中的優(yōu)秀成份得以傳承下去。

3.廉政文化具有形式上的多樣性

盡管廉政文化的對象主要是官員，但如果缺乏了廣大人民群眾的參與，也就意味著失去了根基和基礎(chǔ)。古往今來，正是由于得到廣大民眾的支持和參與，才創(chuàng)造出豐富多彩的廉政文化，歌曲、詩歌、畫作等多種表現(xiàn)形式增強了廉政文化的廣泛性，充分發(fā)揮了廉政文化的功能和作用。

二、我國傳統(tǒng)廉政文化內(nèi)容、精神實質(zhì)的辯證分析

回顧我國五千年文明發(fā)展史，其所積累和傳承的廉政文化中，從治國理政的政治思想，政治倫理，到個人的立德修身以及家庭家風要求都蘊含了廉潔的價值理念，并以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生了大量的深刻，富有哲理的廉說、廉論。

（一）民惟邦本的思想要求

《尚書》里面提到：民為邦本，本固邦寧。這是我國古代社會提出的治國理政以民為本的精神實質(zhì)，經(jīng)過歷代思想家的總結(jié)提煉，民本思想不斷豐富完善，始終成為歷代統(tǒng)治者的堅持的原則和扼守的要求。儒家學(xué)說是傳統(tǒng)中華文化的主流思想，所倡導(dǎo)的仁政思想，比如，“仁者愛人”[1]的主張，其精神實質(zhì)就是民本思想的體現(xiàn)，認為民是國家的基礎(chǔ)，要求統(tǒng)治者要施行仁政。而被稱之為亞圣的另一位儒家經(jīng)典代表人物孟子更是提出了“民貴君輕”的重要觀點。從歷史發(fā)展的實踐中，我們也可以看到，凡得民心者，得天下，如貞觀之治，文景之治，而背離民心，貪婪暴政的朝代如夏桀，商紂等必然滅亡。民本思想是廉政文化的根基所在，廉政的就是要把處理好為政者與人民群眾之間的關(guān)系，為民情懷是清正廉潔的思想基礎(chǔ)。樸素的古代傳統(tǒng)民為邦本思想雖然具有一定的歷史局限性，是為維護封建統(tǒng)治階級統(tǒng)治地位所構(gòu)建的思想體系，但也為廉政文化奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）以廉為貴和為政以德的政治倫理要求

在古代政治哲學(xué)中，非常重視廉潔奉公和為政者的政治道德，所謂“守國之度，在飾四維，思維不張，國乃滅亡”。[2]國之四維是指禮義廉恥，其中廉是四維中最重要的，關(guān)系到國家的興亡，是為政者必須具備的政治倫理。以廉為貴，為政以德就要求為政者必須以身作則，形成廉潔奉公的思想自覺。以吏為師是中國封建政治文化中的傳統(tǒng)，官吏的形象不僅是個人的道德情操，更是關(guān)系到國家，朝廷的形象，是老百姓學(xué)習(xí)和效仿的對象，因此，正如《論語為政》所提，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”。把為政者的示范作用比喻成北極星的中心輻射，可見中國古代政治哲學(xué)把廉潔從政的政治倫理作為一個非常重要的方面來要求。

（三）隆禮重法與慎獨正己內(nèi)外兼顧的道德要求

西漢時期，儒家思想在吸收了法家思想的部分內(nèi)容，形成了禮法結(jié)合，德主刑輔的治理模式，在對官吏廉潔從政方面構(gòu)建了以禮為內(nèi)核精神，以法為懲罰的制度約束。充分發(fā)揮了禮制的教化功能和法的懲罰功能，既為官吏廉潔從政提供了禮制的行為模式，也為官吏貪污受賄設(shè)置了嚴厲的處罰法律措施。隆禮重法是外在的制度性約束，而慎獨正己是內(nèi)在的道德修為?！抖Y記·中庸》提到“君子慎其獨也”。要求為政者要始終表里如一地行善?！洞髮W(xué)》所強調(diào)的“正己”則要求以道德標準來衡量自己的行為，通過不斷地錘煉自身的道德品行來完善自身。慎獨正己是我國古代官吏入仕的精神起點和道德要求。通過內(nèi)在的道德約束和外在的制度約束，來達到為政者廉潔從政的目標。

（四）以孝促廉的家風要求

孝道是中國傳統(tǒng)文化的一個重要方面，百行孝為先，無論你是官居高位抑或是平民百姓，孝道都是極其重要的倫理要求。孝與廉的關(guān)系正如《孝經(jīng)》中所提“立身行道，揚名于后世，以顯父母”。在我國古代政治思維中以孝促廉，從官員的孝是可以判斷對朝廷之忠，官員貪贓枉法，是要辱及先人，被視為不忠不孝的。因此，嚴厲的忠孝家風教育對官吏成長的是有非常重要的作用，這也是中華傳統(tǒng)廉政文化所特有之處。

我國傳統(tǒng)廉政文化有著深厚的歷史底蘊。在分析傳統(tǒng)廉政文化的本質(zhì)時，一方面我們不能采取歷史虛無主義的觀點，抹殺了傳統(tǒng)廉政文化的優(yōu)秀品質(zhì)，同時我們也要看到，基于歷史的局限性，傳統(tǒng)廉政文化的內(nèi)容畢竟與我們現(xiàn)代政治文明所倡導(dǎo)的廉政文化具有許多不同，要堅持辯證批判的態(tài)度去分析其內(nèi)在實質(zhì)。

首先，民惟邦本的思想與現(xiàn)代民主思想根植的思想基礎(chǔ)不同，民惟邦本的思想是封建統(tǒng)治者為了鞏固其自身統(tǒng)治地位，而提出的民本思想，其目的是為了穩(wěn)定封建社會的統(tǒng)治，并未給予民眾實質(zhì)權(quán)利和自由。這和我們所堅持的人民當家作主的民主精神有著本質(zhì)的不同。

其次，為政以德，隆禮重法在本質(zhì)上是人治的邏輯方式，與現(xiàn)代的法治精神相去甚遠。傳統(tǒng)禮法關(guān)系，是重禮輕法，法是沒有獨立的地位的，是附屬于禮制之后的，封建的三綱五常，宗法禮制才是王道所在。在法的適用上，不是奉行平等對待原則，正所謂：刑不上大夫，禮不下庶人，這是封建人治模式的典型特征。

再者，忠孝倫理要求，是建立在封建宗法等級制度上的忠孝觀念，是君權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)的具體表現(xiàn)，也是封建統(tǒng)治者通過加強忠孝觀念的灌輸，確保臣民對封建皇權(quán)的絕對服從，這種家國同構(gòu)的統(tǒng)治模式所形成的人身依附和血緣關(guān)系極大地鞏固了封建皇權(quán)的統(tǒng)治地位。

三、我國傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化

加強廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的重要內(nèi)容，通過發(fā)揮廉政文化的教育、導(dǎo)向、約束功能，營造一種風清氣正的從政環(huán)境，實現(xiàn)不想腐的目標。正如新加坡前任總理李光耀所說：“對腐敗最強有力的制止方法，就是對貪污者進行批判與譴責的大眾輿論”。[3]加強廉政文化建設(shè)必須從我國實際情況出發(fā)，文化具有地域性和民族性，廉政文化是文化的一種，所以要從我國傳統(tǒng)廉政文化汲取優(yōu)良成分，賦予其新時代的價值理念，形成具有中國特色的廉政文化。

（一）民惟邦本思想的現(xiàn)代價值轉(zhuǎn)化

民惟邦本的思想與中國共產(chǎn)黨一貫堅持的全心全意為人民服務(wù)的宗旨具有高度契合性。中國共產(chǎn)黨人始終代表人民的根本利益，這是我黨的根本宗旨所在，無論是革命時期還是在和平建設(shè)時期，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，從群眾中來，到群眾中去，都是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化，這就要求我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，關(guān)注人民群眾的迫切需求，著力把黨和國家的方針政策落到實處，抵制一切脫離群眾、背離人心的貪污腐化行為。堅持以人民為中心的發(fā)展觀是構(gòu)建廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)，人心向背決定著一個政權(quán)的成敗。一方面，堅持以人民為中心要求我們的官員要執(zhí)政為民，廉潔奉公，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。另外一方面要不斷強化公民的權(quán)利意識。

（二）為政以德、以廉為貴的現(xiàn)代價值轉(zhuǎn)化

為政以德、以廉為貴要求官員要以身作則，率先垂范，這與我們現(xiàn)在要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在廉政建設(shè)中要發(fā)揮示范作用是一致的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行不僅僅關(guān)系到個人，更是關(guān)系到黨在人民群眾中地位和形象，黨風廉政建設(shè)就是要從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起，堅持以上率下，正風嚴紀，嚴守政治規(guī)矩和政治紀律，營造黨內(nèi)風清氣正的政治生態(tài)，通過黨風引領(lǐng)社會風氣的好轉(zhuǎn)。以黨風促民風，以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，發(fā)揮出巨大的感召力，使得社會廉杰之氣蔚然成風。

（三）隆禮重法、慎獨正己的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化

隆禮重法在一定程度上體現(xiàn)了封建禮制的落后思想，要剝離其精神實質(zhì)，發(fā)揮其道德教化的功能作用，即對其形式上進行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。德法并治是廉政建設(shè)的重要手段，既要發(fā)揮制度的剛性制約，又要加強思想道德建設(shè)。慎獨正己就要求官員要始終表里如一地把道德規(guī)范、黨性修養(yǎng)來提高自己、完善自己，不能人前一套，背后一套，要始終保持清正廉潔的政治本色。隆禮重法和慎獨正己的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化實際是依法治國與以德治國的相結(jié)合，以道德教化來引導(dǎo)官員廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的價值理念，以法律制度來保障權(quán)力在法治的軌道內(nèi)運行，剛性和柔性的結(jié)合共同致力于廉政文化建設(shè)。

（四）以孝促廉的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化

以孝促廉是中華傳統(tǒng)廉政文化一個獨具特色的文化現(xiàn)象，要大力弘揚孝敬父母的傳統(tǒng)美德。要弘揚潔身自好、廉潔自律的精神，增強家庭責任感與家族榮辱觀。要加強官員對家屬子女的家風教育，正確處理好家庭與工作之間的關(guān)系，共同筑牢防腐拒變的防線。正如習(xí)近平總書記所說：“家風敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴重違紀違法的重要原因”。所謂“一人得道雞犬升天”，十八大以來被查處的許多領(lǐng)導(dǎo)干部中，就有很多因為家屬變相腐敗的例子。要重視家風教育，要把家風教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的一個重要內(nèi)容，注重家庭、注重家教、注重家風。

四、結(jié)語

對我國傳統(tǒng)廉政文化的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化，是廉政文化民族性和時代性的結(jié)合。不同時間緯度的廉政文化在外在形式和精神實質(zhì)上都有很多的不同，必然要求我們結(jié)合新時代的需求，賦予其新的時代價值，并結(jié)合我國實際的文化情況，把握文化發(fā)展規(guī)律進行轉(zhuǎn)化。

[1]《孟子·離婁下》.

[2]《管子·牧民》.

[3]朱維平.新加坡廉政精神經(jīng)驗及啟示.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2004年第14期.