鄭 橙

（551400 貴州省清鎮(zhèn)市人民法院 貴州 清鎮(zhèn)）

一、執(zhí)行異議之訴的意義和性質(zhì)

執(zhí)行異議之訴指的是當(dāng)事人和案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的實(shí)體權(quán)利存有爭(zhēng)議，通過訴訟途徑請(qǐng)求法院解救爭(zhēng)議的救濟(jì)方法。其是執(zhí)行救濟(jì)的重要途徑之一。執(zhí)行異議之訴應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序啟動(dòng)后、結(jié)束前提出。執(zhí)行程序是債權(quán)人因債務(wù)人拒絕按生效法律文書的規(guī)定履行義務(wù)而向法院申請(qǐng)依靠國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)債權(quán)的非訟程序。執(zhí)行程序保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，其要求債務(wù)人按照生效裁判文書的要履行償還義務(wù)。

執(zhí)行異議之訴的性質(zhì)主要是體現(xiàn)在程序和實(shí)體兩個(gè)方面。在實(shí)體方面，執(zhí)行異議之訴需要確認(rèn)案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)是否享有實(shí)體權(quán)益，其實(shí)是一種確認(rèn)訴訟。在程序方面，執(zhí)行異議之訴通過確立實(shí)體權(quán)利改變?cè)袌?zhí)行法律關(guān)系。

二、執(zhí)行異議之訴的必要性

（一）執(zhí)行異議之訴可解決實(shí)體爭(zhēng)議

在執(zhí)行程序中，對(duì)執(zhí)行程序存在異議可以通過異議和復(fù)議制度修改，若是遇到實(shí)體爭(zhēng)議問題，就必須通過訴訟程序修改。但其不能使執(zhí)行機(jī)關(guān)立即停止對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行，所以原執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行力依然存在。并且此救濟(jì)是間接性的。但執(zhí)行異議之訴擁有能直接對(duì)抗原判決的執(zhí)行力，可以直接實(shí)施救濟(jì)。

（二）執(zhí)行異議之訴使當(dāng)事人和案外人更好的擁有訴權(quán)

訴權(quán)作為公民重要的法律權(quán)利，時(shí)時(shí)刻刻受到法律的保護(hù)，執(zhí)行中的訴權(quán)更是受到關(guān)注。根據(jù)我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，若當(dāng)事人滿足對(duì)民事糾紛具有訴的利益和又是糾紛的利害關(guān)系人這兩個(gè)條件，就可以提起訴訟對(duì)自己實(shí)施救濟(jì)。執(zhí)行過程中，若當(dāng)事人和案外人發(fā)生的糾紛在實(shí)體權(quán)利和義務(wù)上，那么他們可以通過訴訟方式解決，因?yàn)檫@種糾紛在相關(guān)法律規(guī)定中屬于可被訴對(duì)象，但不能因處于執(zhí)行階段而進(jìn)行剝奪。法院應(yīng)當(dāng)受理來(lái)自當(dāng)事人和案外人的請(qǐng)求。在我國(guó)修改前的《民事訴訟法》中，解決實(shí)體糾紛通過程序性救濟(jì)方式，缺乏合理性和正當(dāng)性，違背了訴訟基本原理，并且剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)。

三、執(zhí)行異議之訴的基本類型和相關(guān)法律

案外人執(zhí)行異議之訴：是指案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議，經(jīng)審查理由不成立的，作出駁回裁定后不服，可提出執(zhí)行異議之訴[1]。

申請(qǐng)執(zhí)行人執(zhí)行異議之訴：案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出執(zhí)行異議，經(jīng)審查理由成立，裁定中止執(zhí)行的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以提出執(zhí)行異議之訴。

根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條、第二百二十七條以及《民訴法解釋》第三百零五條、第三百零六條的規(guī)定，案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴，必須符合下列條件：

（1）執(zhí)行異議之訴必須在執(zhí)行過程中，即在執(zhí)行程序開始后、針對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的強(qiáng)制執(zhí)行程序終結(jié)前提起。

（2）案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴必須經(jīng)過執(zhí)行異議審查的前置程序，即執(zhí)行法院已經(jīng)作出執(zhí)行異議審查的裁定，案外人或申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)裁定不服的，可以提起執(zhí)行異議之訴。

（3）案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴必須有明確的訴訟請(qǐng)求，即要求停止執(zhí)行或繼續(xù)執(zhí)行。案外人提起執(zhí)行異議之訴的，可以同時(shí)提出確權(quán)的訴訟請(qǐng)求;申請(qǐng)執(zhí)行人不能同時(shí)提出對(duì)執(zhí)行標(biāo)的進(jìn)行確權(quán)的訴訟請(qǐng)求。

（4）案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴必須有具體的事實(shí)和理由。

（5）案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴的理由必須是針對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的實(shí)體權(quán)利提出異議，而不是針對(duì)執(zhí)行行為提出異議。

（6）案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人提出的訴訟請(qǐng)求必須與作為執(zhí)行依據(jù)的生效裁判無(wú)關(guān)，即執(zhí)行標(biāo)的物與作為執(zhí)行依據(jù)的生效裁判所確定的標(biāo)的物不能是同一標(biāo)的物。

（7）執(zhí)行異議之訴必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起，即案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)自執(zhí)行異議裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起執(zhí)行異議之訴。

案外人或申請(qǐng)執(zhí)行人提起的執(zhí)行異議之訴不符合上述條件的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴[2]。

四、執(zhí)行異議之訴審理的范圍及案件舉例

（一）審理范圍

案外人、申請(qǐng)執(zhí)行人提起執(zhí)行異議之訴，相關(guān)法院的審理范圍僅限于案外人是否對(duì)執(zhí)行標(biāo)享有實(shí)體權(quán)利和能否排除強(qiáng)制執(zhí)行該實(shí)體權(quán)利。但是執(zhí)行標(biāo)是否滿足許可執(zhí)行條件，并不在執(zhí)行異議之訴的審理范圍之內(nèi)。

依據(jù)《民事訴訟法》第二百二十七條規(guī)定，在執(zhí)行異議之訴案件中，案外人提出的執(zhí)行異議與作為執(zhí)行依據(jù)的原生效法律文書無(wú)關(guān)。所以，原生效法律文書中的法律關(guān)系并不能確立執(zhí)行異議之訴在法院內(nèi)的職能分工，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案外人提出阻卻執(zhí)行的實(shí)體權(quán)利的性質(zhì)及法律關(guān)系，由相關(guān)審判庭進(jìn)行審理。

案外人執(zhí)行異議之訴是為了排除強(qiáng)制執(zhí)行，確立實(shí)體權(quán)利。作為被告的申請(qǐng)執(zhí)行人認(rèn)定法院的執(zhí)行行為完全正確，要求繼續(xù)許可執(zhí)行。是否符合許可條件不應(yīng)當(dāng)成為法院審理的重點(diǎn)，審理重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在雙方之間的實(shí)體權(quán)利[3]。

（二）案件舉例（例中不顯示相關(guān)公司和法院的真實(shí)名稱）

甲公司與乙公司就借款合同問題產(chǎn)生糾紛，執(zhí)行此糾紛案件的法院對(duì)乙公司建筑進(jìn)行公告查封，查封建筑為乙公司的兩棟廠房。該兩棟廠房所用土地于1987年經(jīng)某市人民政府批準(zhǔn)使用，為某市集體用地。土地雖然由乙公司建設(shè)使用，但對(duì)于該土地使用權(quán)出讓金一直未繳納，也未與相關(guān)政府主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同。其中一棟廠房所用土地經(jīng)某市城市建設(shè)局頒發(fā)有效期為兩年的《臨時(shí)建筑用地可許證》，頒發(fā)時(shí)間為1991年2月17日。在2005年8月17日，乙公司因債務(wù)抵償需要，將該兩棟廠房轉(zhuǎn)讓給丙公司。目前丙公司擁有該兩棟廠房的建設(shè)使用權(quán)。就上述甲乙兩公司產(chǎn)生的糾紛，丙公司提出執(zhí)行異議，理由為自己擁有該兩棟廠房的所有權(quán)。在經(jīng)過法院審理后認(rèn)定，丙公司雖然擁有乙公司通過抵債方式給它的兩棟廠房，但乙公司并沒有該兩棟廠房的相關(guān)土地使用權(quán)屬證書，違反了《城市房地產(chǎn)管理法》第38條規(guī)定，所以針對(duì)這一無(wú)效行為，法院駁回了丙公司的執(zhí)行異議。但申請(qǐng)執(zhí)行人甲公司認(rèn)為執(zhí)行異議裁定中的認(rèn)定導(dǎo)致繼續(xù)執(zhí)行存在障礙，裁定中的執(zhí)行標(biāo)的權(quán)益的認(rèn)定屬于認(rèn)定錯(cuò)誤，該兩棟廠房應(yīng)當(dāng)歸乙公司所有。所以申請(qǐng)執(zhí)行人甲公司起訴法院提起異議之訴，最終法院作出判決，認(rèn)定案外人執(zhí)行異議之訴是審查案外人所主張的實(shí)體權(quán)利能否阻卻執(zhí)行、停止執(zhí)行，案外人與被執(zhí)行人之間是否存在實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系等事宜。當(dāng)事人乙公司爭(zhēng)議的執(zhí)行標(biāo)的物沒有辦理相關(guān)土地使用權(quán)權(quán)屬證書，需要當(dāng)事人補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)來(lái)判定是否屬于可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)和是否可繼續(xù)執(zhí)行。這類問題在執(zhí)行機(jī)構(gòu)依職權(quán)范圍內(nèi)，其中不包含案外人的實(shí)體權(quán)利爭(zhēng)議。所以此問題法院應(yīng)當(dāng)不過受理并給予駁回。此案最后法院駁回甲公司的起訴[4]。

五、我國(guó)執(zhí)行異議之訴存在的主要問題

（一）執(zhí)行異議制度體系不夠完善

執(zhí)行異議之訴作為一種普通的訴訟，其適用一審普通程序。但是在執(zhí)行階段的訴訟程序與普通的訴訟在訴訟目的、適用時(shí)間、訴訟主體、程序規(guī)則上有明顯區(qū)別。目前相關(guān)法律對(duì)執(zhí)行異議之訴的制度不夠完善，執(zhí)行操作只能依據(jù)司法解釋，嚴(yán)重缺乏制約性和可操作性。但因?yàn)橐?guī)范的立法程序并不包含司法解釋，所以無(wú)法得到社會(huì)的認(rèn)可，部分司法解釋甚至與相關(guān)法律有沖突，法院用司法解釋執(zhí)行工作并不能很好地解決問題，需要擁有完善的法律制度體系加以改善。

（二）執(zhí)行異議之訴權(quán)易被濫用

有些被執(zhí)行人與案外人惡意串通，通過執(zhí)行異議之訴拖延執(zhí)行，甚至虛構(gòu)證據(jù)使案外人獲得標(biāo)的物所有權(quán)，侵害申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益。具體為在生效法律文書進(jìn)入執(zhí)行階段時(shí)，被執(zhí)行人與案外人串通讓案外人提起執(zhí)行異議，于是執(zhí)行機(jī)關(guān)按照程序進(jìn)行審查，在駁回案外人異議之后，案外人便提起異議之訴，從而達(dá)到拖延案件執(zhí)行的目的?！睹袷略V訟法》司法解釋第三百一十五條對(duì)案外人濫用執(zhí)行異議之訴進(jìn)行了規(guī)定：“被執(zhí)行人與案外人惡意串通，通過執(zhí)行異議、執(zhí)行異議之訴妨害執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》第一百一十三條規(guī)定處理。該條文是以被執(zhí)行人和案外人惡意串通為基礎(chǔ)，申請(qǐng)執(zhí)行人受到侵害時(shí)可以提起訴訟要求被執(zhí)行人和案外人進(jìn)行賠償，但是申請(qǐng)執(zhí)行人通常難以證明這種串通行為。申請(qǐng)執(zhí)行人有時(shí)并不清楚執(zhí)行標(biāo)的物上是否存在其它排他性權(quán)益，而被執(zhí)行人比較了解標(biāo)的物的權(quán)屬，如涉商品房案件、涉查封存款的案件中，標(biāo)的物存于被執(zhí)行人處，或登記在被執(zhí)行人名義下，此時(shí)被執(zhí)行人對(duì)該標(biāo)的物享有相應(yīng)權(quán)益，這大大增強(qiáng)了被執(zhí)行人濫用權(quán)力的可能性。

六、總結(jié)

執(zhí)行異議之訴的作用是阻止或撤銷執(zhí)行機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物的執(zhí)行，為執(zhí)行當(dāng)事人和案外人在執(zhí)行程序提供法定救濟(jì)，解決民事主體之間的實(shí)體權(quán)利爭(zhēng)議。但作為我國(guó)民事訴訟領(lǐng)域較新的法律制度，執(zhí)行異議之訴在我國(guó)起步晚、發(fā)展慢，目前仍存在一些問題有待完善。需要通過不斷實(shí)踐，完善相關(guān)問題，從而促進(jìn)民事訴訟法的整體發(fā)展。