蘭嬌艷

摘 要：建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下亟待突破的長(zhǎng)效治理機(jī)制?；诖?，本文對(duì)企業(yè)參與公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)訴求加以分析，并提出了新常態(tài)背景下促進(jìn)企業(yè)參與公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極策略，以便為相關(guān)研究提供理論參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；企業(yè)參與；公共資源；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)仍然缺乏一定的理論基礎(chǔ)，在實(shí)際操作和運(yùn)行乃至規(guī)范的過程中必然存在諸多問題。從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展訴求角度分析，公共資源交易市場(chǎng)仍然可以通過不同手段加以完善，從而促進(jìn)更多企業(yè)在更為公平的環(huán)境之下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?；诖?，本文簡(jiǎn)要分析了促進(jìn)企業(yè)參與公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，現(xiàn)做如下分析。

企業(yè)參與公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)訴求

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展過渡階段，保增長(zhǎng)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)中求好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)成為當(dāng)前最為關(guān)鍵的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理傾向。而公共資源作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極為重要的組成部分，如果僅以少數(shù)市場(chǎng)主體參與，或政府指定企業(yè)參與公共資源的交易競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)異于限制了自由交易市場(chǎng)的發(fā)展。那么想要打破這種局限性，則需要更多企業(yè)參與到公共資源交易市場(chǎng)中，通過公平性更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選取適應(yīng)本項(xiàng)公共資源開發(fā)的企業(yè)，從而優(yōu)化市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的介入，增強(qiáng)公共資源的開發(fā)質(zhì)量和水平?；诖耍?jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展訴求，也決定了更為公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，催促了更多企業(yè)參與到公共資源的市場(chǎng)交易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)。只有促進(jìn)企業(yè)真正參與到公平性更強(qiáng)的自由競(jìng)爭(zhēng)中，才能突破公共資源交易市場(chǎng)的束縛，以期優(yōu)化宏觀市場(chǎng)格局，整合優(yōu)勢(shì)資源的介入，從而達(dá)到預(yù)期的公共資源交易市場(chǎng)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)背景下促進(jìn)企業(yè)參與公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極策略

擴(kuò)充交易類型范圍

整合多種公共資源，擴(kuò)充資源整合效力，是進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)參與公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極方式。在原有的土地、礦業(yè)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等政府采購(gòu)資源中開發(fā)全新的公共資源市場(chǎng)交易范圍，能夠增強(qiáng)多種資源在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中體現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)資源配給優(yōu)勢(shì)。諸如：排污權(quán)、醫(yī)藥采購(gòu)、集體林權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、戶外廣告權(quán)交易、海域權(quán)交易等等，均可以進(jìn)一步延伸和擴(kuò)充現(xiàn)有的公共資源市場(chǎng)交易類型。在交易平臺(tái)逐步規(guī)范、交易中心交易量和招投標(biāo)總量不斷上升的情況下，動(dòng)態(tài)更新交易內(nèi)容擴(kuò)大交易范圍之后，有助于更多企業(yè)融入公共資源交易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是最為有效的直接引導(dǎo)方式。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享

擴(kuò)大公共資源市場(chǎng)交易類型之后，雖然所有企業(yè)都具備了平等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)限，但是并不代表所有企業(yè)都能夠達(dá)到信息對(duì)等的資源優(yōu)勢(shì)。那么進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息資源的共享，消解信息孤島的弊端，也是增強(qiáng)公共資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性的必要措施。目前，公共資源市場(chǎng)的主要數(shù)據(jù)信息80%以上由各級(jí)地方政府掌握，雖然對(duì)市場(chǎng)資源的治理和政府服務(wù)能力均具有一定的支持作用，但是要引導(dǎo)企業(yè)參與公平性更強(qiáng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，則需要公布各種采購(gòu)信息的真實(shí)數(shù)據(jù)，以共享機(jī)制促進(jìn)企業(yè)參與的積極性和完善基礎(chǔ)條件。

完善信用監(jiān)管體系

誠(chéng)信體系是立足之本，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)變化也在不斷要求公共資源向更為完善的監(jiān)管體系過渡。在缺乏行業(yè)規(guī)范和行政監(jiān)督的強(qiáng)有力控制時(shí)，即便企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，也無(wú)法在諸多同類型企業(yè)中脫穎而出。因此，真正的信用監(jiān)管體系必須架構(gòu)于市場(chǎng)監(jiān)察機(jī)制之上，縱深于交易平臺(tái)之中，強(qiáng)化由監(jiān)管細(xì)則和深入程度達(dá)到的深層市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性。目前我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《公共資源交易領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄》，通過了《公共資源交易信用信息管理辦法》等關(guān)鍵性的指導(dǎo)建議，各地需要立足于“信用中國(guó)”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，為公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒提供機(jī)制保障。同時(shí)，各級(jí)地方公共資源交易平臺(tái)也需要加快信用監(jiān)管體系的構(gòu)建，并出臺(tái)不良信息公示管理辦法以及聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)措施和方案，從而優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，為更多企業(yè)的參與提供良好的基礎(chǔ)保障和支持條件。

完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制

政府單方面評(píng)價(jià)有失公允，企業(yè)相互評(píng)價(jià)則破壞競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)則，最為有效的措施是不斷開發(fā)新型第三方評(píng)價(jià)體系。在公共資源交易市場(chǎng)中，引導(dǎo)第三方平臺(tái)介入，調(diào)查企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源類型的異構(gòu)性，方能更為客觀地提出公共資源招投標(biāo)決策機(jī)制的關(guān)鍵方案，進(jìn)而對(duì)所轄行政區(qū)域公共資源交易服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以評(píng)促優(yōu)，甄選其中更為優(yōu)秀的企業(yè)開發(fā)公共市場(chǎng)資源。諸如《廣東省公共資源交易平臺(tái)第三方評(píng)價(jià)管理辦法》《河南省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等措施，在實(shí)踐過程中均體現(xiàn)出了開發(fā)第三方評(píng)價(jià)體系的公平性與完善度，是借助第三方更為客觀、公平、公開的評(píng)價(jià)補(bǔ)充，作為優(yōu)化市場(chǎng)良性循環(huán)的積極管理方案。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公共資源作為一種特殊的市場(chǎng)環(huán)境，政府干預(yù)的因素必然存在。但是為了保障其市場(chǎng)資源決策的公平性，激發(fā)潛在市場(chǎng)活力，以適應(yīng)新常態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展訴求，需要擴(kuò)充交易類型范圍，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，完善信用監(jiān)管體系，完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，以期達(dá)到更好的公共資源教育市場(chǎng)管理效果。

（作者單位：煙臺(tái)市公共資源交易中心招遠(yuǎn)分中心）

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