◎微光

編者按：

如何聚焦工會工作的主業(yè)主責，真正使“工”字號成為上海工會的一張亮麗名片和城市軟實力的重要體現？黃浦區(qū)南京東路街道總工會給出了自己的答案：通過“以上代下”機制激活基層工會運行，通過“源頭參與”、“替代服務”、“共促服務”等方式，街道總工會走出了一條與眾不同的服務職工新路子。南京東路街道黨工委書記張婷婷認為，街道工會的“以上代下”服務機制，體現了工會參與街道基層治理、建設和諧社區(qū)的優(yōu)勢所在，為街道推進的“零距離服務”模式提供了新的實踐路徑。

源頭參與：“咬定”維權不放松

去年，包大朋夫婦來街道總工會辦公室道謝的身影，讓工作人員至今記憶猶新。當時究竟發(fā)生了什么呢？

在南東街道有一家高端時尚形象發(fā)型設計企業(yè)。企業(yè)中，大部分為農民工職工，維權意識相對薄弱。包大朋在該企業(yè)從事員工培訓的相關工作，月工資15000元，卻未簽訂勞動合同。3個月后，老板以“工作不符合公司要求”為由，拋出一句“你明天不要來公司上班了”就辭退了他。當晚結清工資后，包大朋忍氣吞聲回了家。

南東街道總工會得知此事后，及時介入，采取“以上代下”方式為職工維權。由于包大朋的工資除部分通過銀行發(fā)放外，其余都是現金簽收而憑證在公司手里，使得勞動者舉證困難。街道總工會采取迂回策略，以職工旁證，包大朋與公司職工微信、QQ聊天記錄截屏為證，替勞動者據理力爭，后經勞動爭議仲裁院裁定，包大朋獲得4萬元的經濟補償金。

近年來，面對經濟新常態(tài)和職工利益訴求多樣化的情況，街道總工會精心探索工會工作新方式，搭建一系列服務職工的新載體。從2009年2月起，街道總工會率先建立以工會律師、法律工作者為主體的法律服務和勞動爭議調解機制。多年來，“南工惠”法律服務進樓宇、每周“零門檻”接訪職工訴求和預前勞動爭議調解等系列服務，已成為工會維權品牌。

工資和福利，是企業(yè)職工的聚焦點，也是街道工會“以上代下”和推進集體協(xié)商的著力點。上海曙邇服裝輔料廠是一家享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，街道工會針對企業(yè)的特殊性和職工工資福利較低的實情進行專題調研，并“以上代下”地為這家企業(yè)“量身定制”集體協(xié)商條款，如“每年為殘疾職工提供500元標準以上的體檢、提供療休養(yǎng)或旅游福利”、“職工工資應隨企業(yè)利潤增長而按比例提高”等5條建議，經多次協(xié)商溝通后取得企業(yè)老板的認可。

替代服務：樂于做小企業(yè)的“管家婆”

韋娟娟是上海羅曼化妝品有限公司的工會主席。過去，由于企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)的工會賬戶開立存在困難。

如今，這種慣例已成為過去式。

“自從經費托管中心替我們打理工會經費后，作為工會主席的我，能夠真正行使工會經費的使用權、自主權和審批權了?！表f娟娟口中所說的，正是南東街道總工會建立的工會經費托管服務中心，主要解決非公企業(yè)經費撥繳和“兩非一無”職工會員會費交納的問題。

時光倒轉至2013年下半年。針對轄區(qū)內小微企業(yè)工會會費、經費收繳難的問題，街道總工會專門立項進行調研，力求找出方法破解這一難題。經過一年多的反復排摸調研，街道總工會建立起了以非公企業(yè)工會經費托管服務為主要功能的區(qū)域性工會，下設經費托管服務中心，通過“以上代下”的經費托管、結算管理方式運行。

南東街道的工會經費托管服務中心的建立，為小微企業(yè)撥繳經費和企業(yè)工會收繳會費構建了方法路徑，改變了小微企業(yè)工會會員存在的“會費交納與己無關”的片面認識，實現了會員交費的“零突破”。目前，在區(qū)域性工會內，繳納會費的企業(yè)300余家，覆蓋職工1000余人,交納會費約12萬元。與此同時，工會經費的收繳實現了穩(wěn)步增長。建立區(qū)域性工會的近3年中，服務中心的功能進一步增強，從當初單純托管下?lián)芙o小區(qū)聯(lián)合工會的專項工作活動經費，已拓展到轄區(qū)內部分非公企業(yè)工會的經費收支代理、管理。截至目前，繳納工會經費單位達230家左右，年收繳額近28.5萬元，其中代管留成基層工會60%部分的工會經費近17.1萬元。

共促服務：實事項目“暖心”職工

在轄區(qū)內某跨國企業(yè)工會主席錢琦琛的觀念里，職工互助保障“可有可無”，而隨后發(fā)生的一件事改變了他的想法。公司有位職工被查出了腫瘤指標后，大家紛紛提出要加強健康保障意識。萬幸的是，街道總工會推出的“送互助保障”辦法已被采納，公司早在年前就為全體職工辦理了“互助保障計劃”。這一實事項目的推動，為轄區(qū)職工撐起一把“工會保護傘”。

“職工書屋”也正成為街道總工會“以上代下”機制運行的重要載體之一。在佳能上海公司，明亮整潔的餐廳內專門辟出一角作為職工書屋。自助借閱的便捷方式深受轄區(qū)白領歡迎，很多好書轉眼間便被一搶而空。在推送職工書屋過程中，街道總工會確保場所、設備和圖書的“三落地”。在每年預算中，街道總工會分列職工書屋建設專項資金，保證經費落實到位。截至2017年10月統(tǒng)計，已經有38家企業(yè)建有職工書屋，藏書已超3萬冊，覆蓋12余幢商務樓宇和2萬名職工。

如何為轄區(qū)內育齡女職工謀福祉？街道總工會在樓宇企業(yè)內建立了“愛心媽咪小屋”，并將“愛心媽咪小屋”項目列為集體合同格式文本條款。在轄區(qū)內的世界500強企業(yè)中落地的“愛心媽咪小屋”，都在集體合同上預先約定，并得到了企業(yè)行政的支持。

近年來，為了讓職工“進得了門，找得到人，辦得好事”，南東街道總工會攜手基層工會共同搭臺，為“以上代下”機制厚植了新內涵，經長年累月的“主動推送”，形成了送溫暖、送清涼、送助學、送保障、送會員卡、送療休養(yǎng)和推送職工書屋、愛心媽咪小屋等“8+2”系列項目，這些有形服務載體正以“鯰魚效應”激活工會運行，備受基層工會和職工期待。