陳 穎

（河南省平輿縣森林病蟲防治檢疫站 463400）

近年來，平原地區(qū)植樹造林堅持以改善生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明為目標，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體的綠化建設步伐。目前植樹造林最大的難題是農(nóng)田林網(wǎng)建設薄弱，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村交界處存在死角和空檔，不完整林網(wǎng)缺棵斷帶現(xiàn)象較多。

1 存在的問題

1.1 樹種選擇不合理

由于前幾年平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設大部分栽植的是楊樹，造成了近幾年樹種單一，森林病蟲害發(fā)生嚴重。同時也因為楊樹是高大喬木，爭地非常嚴重，林糧矛盾突出。近幾年風景園林綠化樹種栽植的比重過大，缺少優(yōu)良用材林樹種，存在苗圃化、園林化現(xiàn)象，農(nóng)田林網(wǎng)缺少高大喬木，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)主林帶栽植女貞、櫻花、石楠等小喬木，無法起到降低風速，提高空氣濕度，防止熱干風的作用，難以形成防護林，起不到農(nóng)田防護作用。

1.2 標準低

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)田林網(wǎng)建設面積規(guī)模較小，達不到666.67hm2以上規(guī)劃建設要求。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復建設往年林網(wǎng)片區(qū)，修修補補浪費造林資金，存在應付現(xiàn)象。待檢查結(jié)束后林網(wǎng)精品片樹毀了，路溝都填平了，年年規(guī)劃，沒有新突破、新進展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在原有的精品片上，又重新進行規(guī)劃，形成年年在老地方栽樹的被動局面。存在大面積的林網(wǎng)空檔，與國家農(nóng)田林網(wǎng)建設標準和市創(chuàng)森辦2017年主攻農(nóng)田林網(wǎng)建設的要求有很大差距，網(wǎng)格面積遠大于20hm2的建設標準，有大面積的“飛機場”。

1.3 栽植苗木質(zhì)量差

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道造林質(zhì)量差，樹苗規(guī)格低，栽植苗木達不到米徑3cm以上，高度4m以上的標準，密度達不到2m×3m。整地挖穴標準低，樹穴小而淺，加上植樹時沒有澆水，出現(xiàn)樹木倒伏現(xiàn)象，存在成活隱患。

1.4 產(chǎn)權(quán)不明晰

平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)路面窄，樹木長大后既影響莊稼，又不容易成活，所以承包造林的少，沒有全部流轉(zhuǎn)，造林地沒有承包出去。土地流轉(zhuǎn)只停留在口頭上，浪費通道建設土地流轉(zhuǎn)資金，主體責任不到位。

1.5 管護難度大

一是觀念淡薄，林木管護措施不到位，致使亂砍濫伐林木現(xiàn)象時有發(fā)生；二是存在重栽輕管，林木產(chǎn)權(quán)落實不到位，存在“栽時一陣風，栽后沒人管”問題；三是由于生產(chǎn)路常年蠶食，道路變寬，夏秋莊稼收割、拉運以及焚燒秸稈對樹木尤其新植幼樹損壞嚴重；四是高大喬木脅地，有個別群眾故意毀壞林木現(xiàn)象。

2 加強農(nóng)田林網(wǎng)建設的對策

2.1 堅持標準，確保林業(yè)用地

把農(nóng)田林網(wǎng)建設與水田林路綜合治理相結(jié)合。疏通溝渠，新修、擴寬道路，解決農(nóng)田的排水除澇和大型機械田間作業(yè)以及群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題。為了確保林木栽得上，保得住，全縣農(nóng)田林網(wǎng)建設規(guī)劃新開溝修路或原有生產(chǎn)路面拓寬要達到7m以上，主干道路路面要達到10m以上，隔離溝坡度為1∶1，隔離溝要埋涵管留生產(chǎn)路口。既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)忙時大型機械通過不損壞樹木，又可以排水除澇，也保證了農(nóng)田林網(wǎng)建設用地，維護了承包者的合法權(quán)益。

2.2 做好規(guī)劃，嚴把造林質(zhì)量

縣林業(yè)技術(shù)工作組逐村逐路段進行林網(wǎng)大普查，對林網(wǎng)空檔、死角的地塊逐塊進行登記造冊，填充林網(wǎng)空檔，彌補缺行斷帶，切實提高農(nóng)田林網(wǎng)控制率。嚴把挖穴關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)，澆透水、高培土、踏結(jié)實。挖穴要80cm見方，苗高在4m以上，要栽植優(yōu)質(zhì)楸樹、楊樹、七葉樹等大規(guī)格綠化苗木，既解決了小網(wǎng)格栽植楊樹等高大喬木脅地的問題，又改變了長期以來造林樹種單一、林業(yè)有害生物防治壓力大的現(xiàn)狀，并為城市綠化提供了苗源，實現(xiàn)了造林樹種上的突破。

2.3 多策并舉，加強林木管護

尤其是“三夏”、“三秋”收割機作業(yè)、秸稈焚燒等，都將嚴重影響新植幼樹的成活和保存，要建立組織，完善隊伍，及時督導檢查。林業(yè)和森林公安等執(zhí)法部門要積極配合，加強有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳，認真組織開展專項治理活動，嚴厲打擊毀林、砍伐、破壞森林資源等違法犯罪行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，對毀壞林木行為要嚴管重罰，起到震懾作用。

2.4 解決林網(wǎng)建設與農(nóng)田爭地問題

對農(nóng)田林網(wǎng)建設中占用的農(nóng)田，“枕頭地”統(tǒng)一占用，不予補償；“通長地”由村集體從機動地中進行調(diào)劑；原有生產(chǎn)路被群眾占有的，由村集體統(tǒng)一收回，統(tǒng)一治理。要在廣泛聽取群眾對植樹造林規(guī)劃布局等方面意見、建議的基礎(chǔ)上，規(guī)劃縣鄉(xiāng)道、村路、溝、港、渠，完善農(nóng)田林網(wǎng)的建設目標任務。

2.5 創(chuàng)新機制，深化產(chǎn)權(quán)改革

平原地區(qū)要繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持“樹隨地走，誰造誰有”和“誰投資、誰治理、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，不栽無主樹，不造無主林，對農(nóng)田林網(wǎng)現(xiàn)有宜林地、綠色通道和溝、港、路、渠，按照公開競拍的方式，林權(quán)到人。積極探索占地補償、互調(diào)互換、集體調(diào)換等符合群眾意愿的靈活多樣的新機制，解決好造林用地、資金、脅地等問題，還使栽樹被占用土地的農(nóng)戶，享有優(yōu)先承包林地等權(quán)利。

3 結(jié)語

總之，平原地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設不容忽視，對保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。要采取得力措施，加強農(nóng)田林網(wǎng)建設，從而改善生態(tài)環(huán)境，方便于民，造福于民。