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摘 要 本文以公務用車管理的需求為分析對象，以大數(shù)據時代公務用車管理的信息化平臺構建需求和優(yōu)勢作為分析的輔助，嘗試分析公務用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控及輔助方式。

關鍵詞 大數(shù)據時代 公務用車管理 “三環(huán)節(jié)” 把控

隨著大數(shù)據時代的來臨，傳統(tǒng)的公務用車管理模式與實際應用需求之間已然出現(xiàn)差距，從加大工作改革力度、創(chuàng)新公務出行方式、提升公務用車的管理技術水平的角度出發(fā)，建議以信息技術為抓手，以大數(shù)據優(yōu)勢為輔助，強化公務用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控。

一、公務用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控思路

（一）把控制度建設和執(zhí)行環(huán)節(jié)

常態(tài)下，公務用車管理主要依照公務用車管理制度、調度流程及安全駕駛標準、《派駐公務用車使用管理協(xié)議》等操作。然而隨著大數(shù)據時代的來臨，以往的管理方式因社會環(huán)境與時間的變化逐漸暴露出弊端，比如考核指標體系的滯后、用車管理失控、利益分配有失公平等。

由此，以全方位推進公務用車管理的便捷性操作為目標，建議結合當前時代公務用車管理的要求，以交通安全為前提強化公務用車和管理制度的優(yōu)化與創(chuàng)新改革。這也是公務用車信息化集成管理平臺得以順利、有效應用的前提。因此，可匯編公務用車管理制度，完善公務用車管理的相關管理制度與機制，調整公務用車結算標準、車輛定點維修制度、個人收入核算指標、修理費核算指標、車輛保險和維修制度、公務用車管理流程及派遣流程、駕駛員管理標準、執(zhí)行車輛使用登記牌車制度、公車改革方案等。

（二）把控公務用車使用和管理環(huán)節(jié)

在公務用車使用環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)中，需要公務服務中心統(tǒng)一的調度管理。因此，在構建車輛管理信息平臺及運行機制的過程中，可將透明、節(jié)約、高效、規(guī)范作為構建標準，設計和啟用公務用車管理的信息化平臺?，F(xiàn)有的公務用車平臺系統(tǒng)可作為公務用車管理信息化平臺的應用載體。駕駛員需要以用車聯(lián)系單作為出車標準，而派駐應急公務員用車上的GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)會及時反饋駕駛員駕車狀況、車況信息等。

這意味著在車輛標識化、平臺信息化和管理平臺化的基礎理念下，借助網上測評系統(tǒng)、ETC路橋費系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、油料核算系統(tǒng)、網上開車系統(tǒng)等，公務用車管理能真正實現(xiàn)有效督車、透明管車、高效派車和便捷派車的目標。作為管理環(huán)節(jié)的輔助，諸如定點加油、定點保險、定點維修、統(tǒng)一注冊登記相關車輛產權統(tǒng)一過戶、定額運行經費控制，以及嚴格執(zhí)行報廢手續(xù)、更新手續(xù)和車輛購置手續(xù)等要求也需要同步進行。

（三）把控駕駛員教育與考核環(huán)節(jié)

個人自學、學習會、安全教育活動等可作為強化駕駛員教育與培訓的活動輔助。機關后勤雜志、相關法律法規(guī)，安全出行要求、黨報刊及公務用車管理相關制度和獎懲標準等可作為新時期駕駛員安全教育技能培訓的重要內容。在駕駛員考核和教育環(huán)節(jié)中，要專題解讀集中停放、派遣審批、使用登記等規(guī)定和要求。可聘請專業(yè)維修技師為駕駛員講解安全行駛的要求和知識，進行科學駕駛的技能指導。以便全體駕駛員能夠自覺按照規(guī)定安全出車、文明出車、按流程出車。為提升駕駛員的綜合能力，可使用駕駛技術培訓和駕駛員技能比試等方式來吸引駕駛員自覺學習。

二、大數(shù)據輔助下公務用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控的平臺

考慮到公務用車管理系統(tǒng)是公務用車管理信息化發(fā)展的重要組成部分。以實踐應用作為切入點，構建信息化平臺的過程中需要將公務用車管理的需求和當前基礎設施與人力資源配套狀況列入考察對象中，為平臺構建提供應用依據和設計依據。在明確公務用車實際情況和需求之后，完成包含ETC報銷系統(tǒng)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、網上派車系統(tǒng)在內的系統(tǒng)集成設計。

在功能配備和系統(tǒng)設計完畢之后，可按照應用的需求，構建數(shù)據實體模型，在系統(tǒng)中以提升管理工作效率和效益為目標，充分展示數(shù)據的效益性、效率性、方便性、共享性優(yōu)勢。以信息平臺的實踐應用需求為基礎，調整車輛調度表，對外公開調動信息，以提升公務用車的透明度，達成精細化管理的要求。

借助.NET信息技術優(yōu)勢和目前公務用車管理實際能力，構建特點鮮明、標準統(tǒng)一的數(shù)據庫、硬件、軟件系統(tǒng)平臺，以及安全、共享、快速的公務用車管理綜合平臺。

三、大數(shù)據輔助下公務用車管理的“三環(huán)節(jié)”把控的輔助

（一）把控車輛審批關，控制公務用車增長速度

以規(guī)范服務型機關和政府建設的基本要求為依據，構建與監(jiān)察、國資、公安、財政等部門工作銜接的公務用車購置審批、報廢、上牌、殘值回收等服務流程和聯(lián)動機制，做好價格和編制的雙重把關。比如，各市區(qū)的公務用車管理部門需要初審本地行政事業(yè)單位的新購公務用車要求和申請，在本級政府領導批準之后，提交到市機關事務管理局辦理編制審批手續(xù)。除此之外，還需要控制公務用車規(guī)?？偭恳约肮珓沼密嚲幹茢?shù)量。凡是超編和編制數(shù)量滿編的單位與部門不能更新，只許報廢。

（二）精細管理路徑，嘗試駕駛員服務外包

可不斷健全公務用車部門的集中管理和統(tǒng)一調配機制。在明確公務用車準則后，可按照集中管理制度的要求調配。公、檢、法特殊部門需要按特殊情況申請車輛主管部門批準其調配要求。在單車用車里程及費用的公示方面，可使用在單位內部每半年公示一次的方式。駕駛員服務外包作為降低公務用車管理成本的重要措施之一，可通過招標的方式來確定。駕駛員服務外包定點商，并配套具體的操作方法和管理措施等。

（作者單位為云南省峨山縣審計局）

參考文獻

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