摘 要：實施終身教育建設學習型社會是當前國際社會發(fā)展的大趨勢，社區(qū)教育這一新型教育形式，在建設學習型社會中發(fā)揮著非常重要的作用，也受到廣大人民群眾的關注。本文通過國、內外社區(qū)教育的發(fā)展歷程入手，討論社區(qū)教育的功能以及目前我國社區(qū)教育存在的問題，探討聯(lián)手社區(qū)教育，走高職教育新路徑的具體策略。

關鍵詞：社區(qū)教育；高職教育；策略

一、社區(qū)教育及其發(fā)展歷程

（一）國外社區(qū)教育發(fā)展歷程

19世紀末以來，經(jīng)歷了一個世紀的美國社區(qū)學院與初級學院，在促進社區(qū)教育發(fā)展和建設上起到了舉足輕重的作用，加速了社區(qū)與學校的相互融合，進一步實現(xiàn)了高等教育的普及化。美國的社區(qū)教育在保持以社區(qū)學院為主要形式的同時也呈現(xiàn)出了多樣性。據(jù)統(tǒng)計，美國共建有1274所兩年制學院，其中共有940所公立社區(qū)學院。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)全美社區(qū)教育主要依賴于社區(qū)學院，同時形式豐富多樣。約翰·霍普金斯大學“家庭、社區(qū)、學校和兒童學習研究中心”主任喬伊斯·埃潑斯坦（Joyce Epstein，1997）認為，應該真誠地相信家長們愿意成為學校的強有力的合作伙伴。埃潑斯坦建議行政管理者對其家長參與的嘗試先進行評估。

德國社區(qū)教育也有其獨特的表現(xiàn)形式。德國的小學一般午后1：00或2：00小學生就放學了，只有上午有課，德國小學生節(jié)假日多，假期長。另外，德國是由教會負責學齡兒童的校外生活，專門設有托兒所和養(yǎng)老院，教會的神職人員需要日常教育引導學齡兒童的校外活動。后來，由于現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，社區(qū)人口迅速增多，居民成分和文化背景也越來越多樣化，教會原有的幼兒園逐步被現(xiàn)在的兒童之家取代，政府、特別是社會福利部門越來越多地介入這些事務。

（二）我國社區(qū)教育發(fā)展歷程

在我國，真正現(xiàn)代教育管理意義上的“學校與社會”的研究與實踐，開始于20世紀80年代。開始的有關研究和探索主要局限在舉辦家長學校、開設家教講堂等。20世紀90年代以來，進一步豐富了“學校與社會”的改革實踐。我國社區(qū)教育發(fā)展的創(chuàng)新思路是在1993年提出來的，在北京召開的全國社區(qū)教育研討會上有學者提出三融合，即“將社區(qū)的發(fā)展與教育融合起來，將社區(qū)教育和教育管理體制改革融合，將學校教育與社區(qū)參與融合”。該社區(qū)教育新思路被提出來之后受到了廣泛的關注，社區(qū)教育委員會和“九五”社區(qū)教育國家重點課題又將該課題進一步推廣。

為了適應新經(jīng)濟的發(fā)展，改革封閉的辦學管理體系，進一步地提升素質教育，全面實現(xiàn)“三個面向”和“四有新人”，我國教育的當務之急就是建立必須建立一個將家庭、學校與社會三者結合起來的教育管理體系，即形成一種“三位一體”的面向21世紀的素質教育化網(wǎng)絡。該教育管理體系能夠促進“學校放假、社區(qū)開學、黨委領導、政府協(xié)調、齊抓共管、全面發(fā)展”的良性運轉。有數(shù)據(jù)顯示，學生一年可以獲得假期的時間有150天之多，隨著假期的增多，越來越多的學者開始關注如何指導學生有效利用假期這一課題，希望引導學生開展體現(xiàn)假日特色的自主教育活動。上海的有些學校開展了有效利用假期的課外活動，例如護綠保潔、便民服務、文明宣傳等活動，并成立了學生社區(qū)志愿者服務大隊，對學生進行了積極的教育作用。

二、社區(qū)教育的功能及存在的問題

（一）社區(qū)教育的功能

社區(qū)教育以傳授實用知識和實用技術為主，密切結合學習者當前的實際需要。社區(qū)教育在社區(qū)發(fā)展中主要有以下四個方面的功能：①形成社區(qū)居民積極的價值觀、態(tài)度和道德；在社區(qū)內開展成人教育活動，不僅能在社區(qū)內營造出積極向上的學習氛圍，而且能建立人與人之間的良好關系，避免矛盾的發(fā)生，提高人們的精神生活質量。②提高全社區(qū)居民的素質和文化水平，滿足社區(qū)居民文化學習和精神生活的需要，促進社區(qū)物質文明建設和精神文明建設，形成良好的社區(qū)文化。③推動社區(qū)成人終身發(fā)展的教育。終身學習需要成人教育的輔助，在不斷學習的過程中，人們將獲得更好的教育機會。而社會教育既能夠實現(xiàn)公平的教育，又能夠滿足社區(qū)成人教育的需要。要實現(xiàn)社區(qū)成人教育，成員需要通過不斷充實自己，提高自身學習水平，達到終身學習的目的。④推動社區(qū)成人終身教育管理體系的建設。一方面，終身教育是在教育體系中的新形式，具體表現(xiàn)為社區(qū)教育與成人教育。因此，在建設學習型社會的進程中，終身教育能夠體現(xiàn)其結構特征與根本制度。另一方面，成人教育能夠提高終身教育體系的質量，它將不同類型的教育融為一體，即將社區(qū)內的學校、家庭、單位及社會的教育相結合。

（二）社區(qū)教育存在的問題

就本文而言，由于目前我國社區(qū)教育還處于實驗階段，存在著這樣那樣的種種問題，只有正視這些問題，我們才能將其與高職教育相融合，開辟高職教育發(fā)展新路徑。先將社區(qū)教育發(fā)展中存在的問題歸納如下：

1.社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)費不足

社區(qū)成人教育建設必然需要經(jīng)濟上的支撐，但真正開展社區(qū)的成人教育，經(jīng)費還是遠遠不夠的。經(jīng)費不足的問題是相當普遍的，這在一定程度上抑制了社區(qū)成人教育的發(fā)展。雖然近年來政府加大了對社區(qū)成人教育的支持，某些公益活動也解決了一些資金和場地的問題，但也只是杯水車薪，社區(qū)成人教育要想得到持續(xù)發(fā)展，只是依靠政府的撥款還是不夠的。

2.社區(qū)教育工作者專業(yè)化有待提高

教育工作者在社區(qū)教育中占據(jù)舉足輕重的地位，然而現(xiàn)階段的社區(qū)教育工作者的專業(yè)化水平還不能滿足社區(qū)教育的需求。該問題的產(chǎn)生有多種原因，其中，資金不足是一個重要原因，由于資金問題難以聘請到較為專業(yè)的教師在社區(qū)中任教，部分優(yōu)秀的教師工資不穩(wěn)定，無法在工作中尋找到安全感，無法保障生活，最終只能放棄工作。

3.社區(qū)教育課程設置不合理

成人學員參加社區(qū)教育的目的具有多元化，有著不同的需求。他們想要學習并掌握某一領域的新知識，對教育機構提供的知識要求不一致。因此，在社區(qū)教師授課的過程中，需要特別注重課程設計，然而現(xiàn)階段社區(qū)教育的課程設計并沒有滿足不同學員的需求，并沒有充分體現(xiàn)個性化，這導致社區(qū)成人教育課程并沒有得到廣大學員的參與。

4.社區(qū)教育管理不規(guī)范

我國社區(qū)成人教育的起步較晚，社區(qū)成人教育的管理模式還在探討和摸索中，相關的法律法規(guī)也還不健全。以民主管理的視角看，政府直接介入社區(qū)成人學校的管理并采取較為強制的措施，會在一定程度上阻礙成人教育的發(fā)展。另外，參與成人教育的學員類型多樣，致使對學員的管理模式也應該有所不同，而現(xiàn)階段單純僅僅依靠政府管理并不能最大限度促進社區(qū)成人教育的發(fā)展。

三、聯(lián)手社區(qū)教育，走高職教育新路徑的具體策略

高職院校是實施高等職業(yè)教育的普通高校，是我國高等教育的重要組成部分。另外，高職院校也在促進全民教育的發(fā)展、服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面立下了汗馬功勞。高職繼續(xù)教育的職能重要體現(xiàn)在：一是優(yōu)化高等教育結構體系；二是促進高等教育大眾化；三是培養(yǎng)高技能人才。由此可見，我國高職教育較社區(qū)教育發(fā)展更完善，同時兩者在教育對象、教育時間、教育內容等方面有一定的重合，如果完善社區(qū)教育，那么我們可以聯(lián)手社區(qū)教育促進高職教育進一步發(fā)展。具體可從以下幾個方面著手：

第一、擴大社區(qū)教育資金籌集渠道。最近幾年，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，但構建學習型社會資金的需求量還是不能滿足。社區(qū)學校籌集資金可以充分匯聚各方面的力量，動用能夠動員的對象，獲取更多資金支持，這樣才能更好的促進社區(qū)成人教育的發(fā)展。例如，可以利用教育受益者、教育公益組織、企業(yè)等來獲取資金保障。另外，社區(qū)教育管理也要做好開源節(jié)流，管理人員需要強化財務會計工作，為社區(qū)教育的持續(xù)發(fā)展奉獻力量。

第二、創(chuàng)建特色的社區(qū)教育模式。首先，要構建社區(qū)終身教育網(wǎng)絡，成人教育學員在接受教育時可以逐步形成一套整體系統(tǒng)，并能夠推動社區(qū)終身教育網(wǎng)絡的完善。其次，要將分散的資料利用構建的成人終身教育網(wǎng)絡整合到一起，以達到滿足學員對各方面知識需求的目的。同時，要加大開展各種活動的力度，并且政府要鼓勵相關部門配合社區(qū)教育，將網(wǎng)絡信息廣泛應用到成人終身教育的發(fā)展中。最后，要創(chuàng)建多樣化的社區(qū)學習平臺。社區(qū)工作人員可以通過展覽、論壇等形式組織休閑、學習活動，建立學校教育培訓中心和社區(qū)學院等學習平臺。在完善成人教育模式的同時，教育工作者要以這些平臺為載體，促進成人教育的進一步發(fā)展。

第三、構建專兼職相結合的社區(qū)教育工作者模式，提高社區(qū)教育工作者的專業(yè)化水平。具體而言，高職院校擁有相對豐富的教育資源，可以將高職院校的專業(yè)老師聘請到社區(qū)兼職社區(qū)成人教育的課程，同時社區(qū)的專職教師也可以長期到高職院校兼職當老師，充分利用社會的優(yōu)秀人才，聯(lián)手社區(qū)教育，提高高職教育水平。

第四、相關政策與法規(guī)保障。國外的成功經(jīng)驗表明，加快教育立法是必然選擇。國外推進高職教育與社區(qū)教育的進程中，政府將學校和社區(qū)必須履行的義務立法，制定規(guī)章制度，極大地推進了成人教育的構建進程。在我國，政府也應為高職教育參與社區(qū)教育進行引導，制定相應的政策與法規(guī)。在省級政府的支持和宏觀管理下，依托于地方政府，利用實用技術進行學員的培訓，將學歷教育，轉學教育，補償教育和社區(qū)文化教育的統(tǒng)一結合起來。將成人終身教育立足于社區(qū)，為地方培養(yǎng)大批實用型人才，以適應生產(chǎn)服務與管理第一線的需要，以此擴大職業(yè)院校對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響力，以綜合性或專門性的社區(qū)成人教育服務來滿足地方學員的多樣性需求。

作者簡介：

魏亞芳（1983.10—），河南鄭州人，高校講師，研究方向：會計實踐性教學。