王 地 楊 杰 王海潮

（陜西省漢中市種子管理站，漢中723000）

漢中市地處陜南漢江流域、秦巴之間南北氣候過(guò)渡地帶，氣候溫和、濕潤(rùn)，年日照1585h、無(wú)霜期235d、年平均氣溫14℃、年降水量800～1200mm。轄11個(gè)縣區(qū)、188個(gè)鎮(zhèn)（街道辦），耕地總面積29.71萬(wàn)hm2，常用耕地20.53萬(wàn)hm2。光、熱、水、土等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然要素優(yōu)越，是油菜種植的最佳適生區(qū)。漢中雜交油菜制種在全國(guó)起步早、發(fā)展快、成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、影響力大，基地發(fā)展有著良好的基礎(chǔ)和發(fā)展空間。

近年來(lái)，油菜直播機(jī)收品種在全國(guó)快速推廣，在漢中，油菜直播面積已經(jīng)占到總播種面積70%以上。油菜直播用種量是傳統(tǒng)育苗移栽品種用種量的3倍左右，油菜生產(chǎn)用種量將大幅度增加，為漢中國(guó)家級(jí)油菜區(qū)域性良種繁育基地進(jìn)一步做大做強(qiáng)提供了難得的機(jī)遇。但一直以來(lái)，基地普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)不夠配套完善、現(xiàn)代化程度低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響制種產(chǎn)量提升、成本控制、綜合效益提高和基地進(jìn)一步發(fā)展，有待通過(guò)加大基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)解決。

1 漢中建設(shè)國(guó)家級(jí)油菜良種繁育基地的優(yōu)勢(shì)

1.1 優(yōu)越的天然隔離條件油菜蟲(chóng)媒傳粉，種子生產(chǎn)安全隔離距離要求高，要達(dá)到1.5～2km以上。漢中盆地周邊基本為淺山丘陵、溝岔地帶，多串珠形態(tài)分布的溝壩，天然隔離良好；既可以方便單一品種擴(kuò)大制種基地，又能滿(mǎn)足小面積品種制種、試種和親本繁殖，大大降低了制種的隔離成本。

1.2 氣候條件有利于油菜生產(chǎn)漢中冬無(wú)嚴(yán)寒，氣候溫和濕潤(rùn)，利于半冬性油菜品種安全越冬和開(kāi)花結(jié)實(shí)；漢中川道季風(fēng)氣候，油菜灌漿期期間晝夜溫差大，有利于油菜籽積累養(yǎng)分，使得漢中油菜籽粒飽滿(mǎn)，千粒重高。同時(shí)，漢中油菜有害生物較少，且常年達(dá)不到防治指標(biāo)，大大降低了防治成本；雙翅目蜂類(lèi)和鞘翅目昆蟲(chóng)種類(lèi)繁多，有利于雜交傳粉結(jié)實(shí)[1]。

1.3 生產(chǎn)季節(jié)與市場(chǎng)銜接緊密漢中為“稻/玉米-油兩熟”，油菜制種生產(chǎn)為秋播夏收，種子收獲后完全能趕上當(dāng)年秋播種子市場(chǎng)，不需要隔年銷(xiāo)售，生產(chǎn)資金回籠快，企業(yè)利息負(fù)擔(dān)和資金壓力小。

1.4 制種技術(shù)成熟、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富漢中從1989年開(kāi)始油菜制種，是我國(guó)第一個(gè)大面積推廣的雜交油菜品種秦油二號(hào)的最大制種地，制種面積曾達(dá)1333hm2，但不育系“微粉”導(dǎo)致的油菜種子質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]，1997年油菜制種面積縮減至57hm2左右。經(jīng)過(guò)多年的研究攻關(guān)，成功通過(guò)“化控微粉”技術(shù)[3]、科學(xué)運(yùn)用化學(xué)殺雄劑[4]，徹底解決了波里瑪型不育系微粉危害這一世界難題，制種技術(shù)體系得到成熟完善。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近30年的油菜制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索總結(jié)出了有效的合作模式和工作機(jī)制，積累了豐富的制種工作經(jīng)驗(yàn)。

1.5 勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)明顯漢中油菜制種區(qū)均位于丘陵淺山區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件落后，農(nóng)民增收渠道單一，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴(lài)程度相對(duì)平壩區(qū)偏高，勞動(dòng)力比較充沛且價(jià)格較低，利于控制成本。

1.6 管理部門(mén)高度重視政府的支持、推動(dòng)，管理部門(mén)的強(qiáng)有力監(jiān)管，是過(guò)去漢中油菜制種基地持續(xù)發(fā)展并逐步壯大的根本經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在依然如此，近年來(lái)南鄭縣、寧強(qiáng)縣油菜制種從無(wú)到有并大面積發(fā)展，都是在市、縣管理部門(mén)的直接支持、推動(dòng)和有效監(jiān)管下得來(lái)的，使得漢中市油菜良種繁育基地持續(xù)發(fā)展并保持強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 建設(shè)漢中市國(guó)家級(jí)油菜良種繁育基地的基礎(chǔ)

2.1 基地分布廣泛漢中市雜交油菜制種主要分布在勉縣、南鄭、寧強(qiáng)縣、西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣和留壩縣等6縣20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的淺山丘陵區(qū)，土沃雨潤(rùn)，基地田、渠、路基本配套，生產(chǎn)條件較好。

2.2 從業(yè)企業(yè)眾多近年累計(jì)有漢中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司、陜西榮華農(nóng)業(yè)等市內(nèi)外20多家科研單位及種子企業(yè)在漢中直接制種或委托制種，大多數(shù)為持B證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，具有自主產(chǎn)權(quán)品種，實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)發(fā)展油菜制種產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)能力。

2.3 發(fā)展勢(shì)頭良好2012-2015年秋播制種面積分別達(dá)到 1333hm2、1733hm2、2000hm2、2333hm2，已全面恢復(fù)并超越歷史最高水平，且發(fā)展勢(shì)頭良好。年產(chǎn)種量最高達(dá)300余萬(wàn)kg，可播種166.67萬(wàn)hm2以上，占全國(guó)雜交油菜種子總產(chǎn)量30%，在全國(guó)的地位舉足輕重。

2.4 技術(shù)力量雄厚全市各制種企業(yè)擁有雜交油菜制種生產(chǎn)技術(shù)人員120多人，其中具有中、高級(jí)職稱(chēng)人員20名，初級(jí)及以下職稱(chēng)人員36名；每個(gè)基地村、組還有3～5名熟悉制種生產(chǎn)技術(shù)的技術(shù)員或技術(shù)骨干。形成了強(qiáng)大的技術(shù)支撐體系。

2.5 生產(chǎn)水平較高水田區(qū)，每667m2平均制種產(chǎn)量可達(dá)100kg以上，高產(chǎn)田塊可達(dá)150kg，甚至更高，無(wú)灌溉保障、地力較差的坡地油菜制種產(chǎn)量也可達(dá)到70kg以上，平均比青海等制種基地產(chǎn)量水平高20%～30%。

3 建設(shè)漢中市國(guó)家級(jí)油菜良種繁育基地的作用

3.1 助力脫貧攻堅(jiān)漢中屬于秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)之一，全市10個(gè)貧困縣中8個(gè)具有油菜制種條件和能力，現(xiàn)有6個(gè)油菜制種基地縣貧困人口占到全市的70%以上。油菜制種產(chǎn)業(yè)具有能規(guī)模發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、對(duì)勞動(dòng)力要求不高、農(nóng)戶(hù)易于接受等其他產(chǎn)業(yè)難以具備的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民從事油菜制種，每667m2平均收入1300元以上，在不需要農(nóng)民增加投入的基礎(chǔ)上，比種植普通油菜增收500～700元，增收效果明顯，深受基地百姓歡迎。

3.2 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種繁育推廣對(duì)保障和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用巨大。一是保障用種數(shù)量；二是提高用種質(zhì)量；三是傳導(dǎo)科技進(jìn)步，種子就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步最大的載體，雜交油菜、雙低油菜、高油分油菜品種對(duì)油菜產(chǎn)量、品質(zhì)、有效養(yǎng)分和抗性的根本性的提高都是良種當(dāng)頭，科技進(jìn)步作為支撐，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口和主要抓手，如菜用油菜、飼用油菜、高芥酸油菜、觀花油菜、兼用型油菜等新興油菜種植產(chǎn)業(yè)，都是通過(guò)品種的創(chuàng)新應(yīng)用推動(dòng)供給側(cè)改革的典型；五是推動(dòng)栽培技術(shù)革新，如近年來(lái)通過(guò)推廣油菜直播機(jī)收品種推動(dòng)油菜直播機(jī)收，實(shí)現(xiàn)了油菜栽培輕簡(jiǎn)化革命；六是助力油菜花海建設(shè)，首先，通過(guò)良種繁育供應(yīng)穩(wěn)定種植面積就是油菜花海觀光旅游業(yè)的根本保障，其次，開(kāi)發(fā)種植不同花期、不同花色品種對(duì)延長(zhǎng)油菜花?；ㄆ凇⑻岣呋êＳ^賞性上作用明顯。

3.3 應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)油菜是我國(guó)播種面積最大、食用量最大、最為重要的油料作物，常年種植油菜面積667萬(wàn)hm2以上，世界占比最高可達(dá)30%以上，重要性不言而喻。近年來(lái)由于受?chē)?guó)際油菜籽價(jià)格打壓，加之我國(guó)油菜籽生產(chǎn)成本較高，全國(guó)油菜播種面積有所下降，菜籽進(jìn)口量不斷增加，2016年進(jìn)口361萬(wàn)t，已經(jīng)占到全國(guó)總產(chǎn)量的26.7%，預(yù)計(jì)2017年可能提高到30%以上。在國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，我國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的壓力和危機(jī)。而良種繁育作為科技進(jìn)步的關(guān)鍵傳導(dǎo)渠道和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其水平和質(zhì)量的提高對(duì)有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)意義重大。

4 建設(shè)漢中市國(guó)家級(jí)油菜良種繁育基地的幾點(diǎn)建議

4.1 做好基地總體建設(shè)規(guī)劃一是對(duì)全市8個(gè)適宜制種縣進(jìn)行全面梳理，劃出適宜油菜制種的區(qū)域，總面積在4667hm2以上，根據(jù)市場(chǎng)需求，列入長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，其中2000多hm2新增面積作為預(yù)留發(fā)展空間。二是將具有成功制種經(jīng)驗(yàn)、曾經(jīng)從事過(guò)制種生產(chǎn)的近2667hm2制種基地作為鞏固建設(shè)區(qū)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制種面積，最大限度用好現(xiàn)有基地。三是對(duì)列入國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)范圍的800hm2基地作為核心示范基地進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，提高設(shè)施保障能力和制種水平，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用[5]。

4.2 創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作模式漢中國(guó)家油菜區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目一改傳統(tǒng)做法，在管理部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管的前提下，改變項(xiàng)目建設(shè)主體由種子管理部門(mén)變?yōu)橹品N龍頭企業(yè)承擔(dān)，能夠使項(xiàng)目建設(shè)更加符合基地實(shí)際情況和企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作需求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和使用有機(jī)銜接，最大限度發(fā)揮項(xiàng)目效能。

4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)為推動(dòng)項(xiàng)目高效率、高質(zhì)量按期完成，管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。一是合理安排進(jìn)度。協(xié)助企業(yè)制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排表，合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證項(xiàng)目如期完成。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。項(xiàng)目建設(shè)涉及眾多縣、鎮(zhèn)政府、行政村和諸多部門(mén)，應(yīng)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度和具體需要，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)理順相關(guān)關(guān)系，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是強(qiáng)化指導(dǎo)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人及時(shí)予以指導(dǎo)幫助，確保項(xiàng)目建設(shè)滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)需求。四是加強(qiáng)督促檢查。及時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行督促檢查，要求建設(shè)單位按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定程序和要求，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為、嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，以提高項(xiàng)目資金使用效率和建設(shè)質(zhì)量。

4.4 強(qiáng)化基地制種生產(chǎn)監(jiān)管加強(qiáng)基地制種生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管，依法生產(chǎn)、保障質(zhì)量是基地生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根基所在[6]。一是落實(shí)種子生產(chǎn)備案。對(duì)轄區(qū)內(nèi)油菜種子生產(chǎn)面積、品種、制種地點(diǎn)、委托單位和被委托單位或制種單位等情況要應(yīng)知盡知，建立管理檔案，便于進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管。二是檢查種子生產(chǎn)檔案，通過(guò)規(guī)范、完善生產(chǎn)檔案，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，便于質(zhì)量追溯。三是開(kāi)展質(zhì)量抽查。把握最佳時(shí)機(jī)，開(kāi)展質(zhì)量抽查，督促企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，有效提高制種質(zhì)量。四是加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因安全管理。要求制種單位不得非法開(kāi)展轉(zhuǎn)基因油菜種子生產(chǎn)，在對(duì)制種生產(chǎn)品種、親本進(jìn)行源頭把關(guān)的基礎(chǔ)上，在苗期全面進(jìn)行轉(zhuǎn)基因篩查，在此基礎(chǔ)上，市、縣管理單位進(jìn)行抽查，確保轉(zhuǎn)基因安全。

4.5 搞好服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在基地建設(shè)和發(fā)展中以及制種生產(chǎn)過(guò)程中，堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重的理念。一是加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，積極引進(jìn)信譽(yù)可靠的制種企業(yè)，為制種基地和制種單位牽線(xiàn)搭橋，積極擴(kuò)大制種面積，充分發(fā)揮基地現(xiàn)有容量，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，適度、穩(wěn)步擴(kuò)大基地面積，把漢中油菜制種產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是協(xié)助、指導(dǎo)制種企業(yè)根據(jù)制種需求選擇制種基地，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃、布局，降低隔離成本。三是協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村關(guān)系，充分利用過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)與基地建立責(zé)權(quán)明晰、互利共贏的合作機(jī)制，提高合作質(zhì)量，保障合作的可持續(xù)發(fā)展。四是提供必要的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，提高制種生產(chǎn)技術(shù)水平，將標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)公開(kāi)分享，逐步實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提升制種產(chǎn)量和質(zhì)量。五是研究實(shí)施制種保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力[7]。