冉昕 宋天 張林

【摘 要】為深入了解留守學(xué)前兒童的安全意識和法制觀念及啟蒙教育狀況，在貴州西部2個市的農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)各抽取留守學(xué)前兒童和家長各500名，采用問卷調(diào)查法，同時選取留守學(xué)前兒童家長各20名，采用訪談?wù){(diào)查法進行調(diào)查研究，結(jié)果顯示：貴州西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村留守學(xué)前兒童的安全意識淡薄、初步法制觀念缺失，原因主要是啟蒙教育的薄弱，除家庭、社會的因素外，普及鄉(xiāng)村學(xué)前教育并把安全意識、粗淺法制觀念的啟蒙教育納入學(xué)前教育課程體系、融入學(xué)前兒童一日生活的各環(huán)節(jié)，是真正促進留守學(xué)前兒童健康成長的有效策略。

【關(guān)鍵詞】留守學(xué)前兒童；安全意識；法制觀念；啟蒙教育

中圖分類號： G610 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）28-0168-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.28.077

【Abstract】n order to gain a deeper understanding of the safety awareness， legal concept and enlightenment education of pre-school children， 500 preschool children and parents were selected from rural minority areas in two western cities of Guizhou. Questionnaires were used to select parents of preschool children. Each of the 20 students used the interview survey method to conduct research and research. The results showed that the pre-school children staying in rural areas in the rural minority areas of western Guizhou had weak security awareness and lack of preliminary legal concept. The main reason was the weakening of enlightenment education， except for family and social factors. It is an effective strategy to promote the healthy development of preschool children before leaving the rural preschool education and incorporating the enlightenment education of safety awareness and superficial legal concept into the preschool education curriculum system and integrating into the daily life of preschool children.

【Key words】Left behind preschool children；Safety awareness；Legal concept；Enlightenment education

1 問題的提出

不可觸碰的留守兒童之痛，多年來已經(jīng)成為各級政府和教育行政部門工作的重點，各地都不同程度地強化了關(guān)愛保護工作，諸如以“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動為抓手，堅持高位推動、突出重點、加大投入，為農(nóng)村留守兒童撐起一片藍天。[1]等活動，效果較為顯著。但是，留守學(xué)前兒童安全狀況和相應(yīng)的安全意識，法律粗淺知識和相應(yīng)的教育，是解決問題的內(nèi)部性因素，必須加以重視。

2 相關(guān)概念的界定

2.1 留守兒童

本研究中的留守兒童指的父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的未成年人。[2]

2.2 留守學(xué)前兒童

留守學(xué)前兒童則是0-6、7歲留守學(xué)齡前兒童。

2.3 留守學(xué)前兒童安全意識

留守學(xué)前兒童安全意識指的是，留守學(xué)前兒童頭腦中建立起來的安全的觀念，即留守學(xué)前兒童在其生活活動中，對于各種各樣可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。

2.4 留守學(xué)前兒童法制觀念

留守學(xué)前兒童法制觀念指的是，留守學(xué)前兒童對法律的性質(zhì)、地位、作用等問題的粗淺的認識和看法，是學(xué)前留守兒童對法律發(fā)自內(nèi)心的認可、崇尚、遵守和服從的前提，是保障其自身安全和利益，并促進其健康成長的重要條件。

3 研究方法

課題研究主要采用文獻資料法、觀察法、問卷調(diào)查法、訪談法等。通過定量研究和定性研究相結(jié)合，達到理論與實踐的融合。

3.1 被試

本研究在貴州西部2市農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)選取留守學(xué)前兒童及其家長各500名，采用問卷調(diào)查法進行調(diào)查研究，同時選取留守學(xué)前兒童家長各20名，采用訪談法進行調(diào)查。

3.2 研究工具

本研究的問卷調(diào)查表是基于調(diào)查研究的目的而自編的問卷，訪談問題也為自編題目。

3.2.1 留守學(xué)前兒童問卷

該問卷包含三部分，第一部分是留守學(xué)前兒童基本情況問卷，包含年齡、性別、民族、幼兒園四個維度。第二部分是安全意識及教育問卷，包含20個項目，分為生活狀況、安全意識及相關(guān)教育三個內(nèi)容，其中生活狀況包含4個項目，安全意識包含3個項目，安全意識的相關(guān)教育該問卷13個項目。第三部分 法制觀念及啟蒙教育，分別是3個項目。

3.2.2 留守學(xué)前兒童家長問卷

該問卷包含三部分，第一部分是留守學(xué)前兒童家長基本情況問卷，包含年齡、性別、民族、家長受教育的程度、孩子所在幼兒園五個維度。第二部分是家長對孩子安全意識的了解2個項目，及家長對孩子接受安全教育的狀況的了解13個項目。第三部分 法制觀念及啟蒙教育，分別是3個項目。

3.2.3 留守學(xué)前兒童家長訪談?wù){(diào)查

根據(jù)研究目的自行設(shè)計題目，對學(xué)前留守兒童及其家長進行調(diào)查研究，以深入了問題及成因，便于探索解決問題的策略。

3.3 研究程序

由課題組3名教師擔任主試，測試前向被試說明來意及填寫要求，所有問卷當場收回，在兩地各發(fā)放幼兒問卷500份，收回各492、496份，對無效問卷進行剔除后，有效問卷各486、489，各發(fā)放家長問卷500份，收回各494、498份，對無效問卷進行剔除后，有效問卷各492、495。訪談?wù){(diào)查則由課題組成員通過面對面和電話訪談方式進行，并如實記錄。

4 結(jié)果與分析

4.1 留守學(xué)前兒童監(jiān)護情況

由于留守學(xué)前兒童年齡小，生活經(jīng)驗不足和生活自理能力較弱，對他們的監(jiān)護問題就顯得比年長留守兒童更加必要迫切。調(diào)查顯示，隔代監(jiān)護和近親監(jiān)護是主要形式，而隔代監(jiān)護所占比例偏高，隔代監(jiān)護人的問題是自身身心素質(zhì)不高，難以承擔教育教養(yǎng)義務(wù)，也不能留守保證學(xué)前兒童的人生安全。近親監(jiān)護則表現(xiàn)為疏于照顧和愛的缺失。

4.2 留守學(xué)前兒童安全狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來留守學(xué)前兒童的人身安全問題，集中表現(xiàn)在各類人身安全和傷害事件的意外發(fā)生，且發(fā)生頻率有增高趨勢；在事故類型上，雖然調(diào)查的兩市有所不同，但是總的情況較為嚴重，已經(jīng)影響到留守學(xué)前兒童的健康成長，也給家庭和社會帶來了非常消極的影響。

4.3 留守學(xué)前兒童人身安全意識狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在貴州西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)，留守學(xué)前兒童普遍缺乏應(yīng)有的安全意識，這也是意外容易發(fā)生和當意外發(fā)生的后不能夠自救的的原因。

4.4 留守學(xué)前兒童安全意識教育狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)，對留守學(xué)前兒童安全意識的教育，無論是幼兒園、家庭還是社區(qū)，教育的目的不夠明確具體和可操作，內(nèi)容不夠全面和系統(tǒng)，途徑和形式雖然雖然較多，但是效果并不理想。

4.5 留守學(xué)前兒童初步法制意識狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多人身安全事故的發(fā)生和傷及他人的行為，其實在學(xué)前階段就已經(jīng)出現(xiàn)端倪，原因是規(guī)則意識缺乏和初步法制意識未形成所致。

4.6 留守學(xué)前兒童初步法制意識啟蒙教育狀況

學(xué)前期是初步的規(guī)則學(xué)習(xí)和習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵期，也是初步法制意識習(xí)得的重要時期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴州西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)對留守學(xué)前兒童初步法制意識的啟蒙教育重視不夠，目的性不明確，內(nèi)容選擇和方法運用及靈活多樣的教育形式，就更加談不上了。

5 對策與建議

5.1 各級政府和教育行政部門加大工作力度

為了所有留守兒童的健康成長，貴州省于2015年8月印發(fā)了《關(guān)于進一步加強留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護工作的實施意見》，各地在這一意見的指導(dǎo)下紛紛行動起來，現(xiàn)在已經(jīng)建立了“政府、社會、家庭”三位一體關(guān)愛服務(wù)救助保留守兒童護體系。調(diào)查中得知，畢節(jié)市的黔西縣的做法是，狠抓“三個精準”，即精準排查聯(lián)系、精準建檔立卡、精準動態(tài)管理，確保底數(shù)清情況明，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)一調(diào)度，村（社區(qū)）、學(xué)校定期會商的機制，促進留守兒童工作。同時狠抓“三個依托”，即“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范帶動”，從源頭上減少留守兒童數(shù)量，即依托聯(lián)席會議聯(lián)動機制，實施精準關(guān)愛，依托“陽光兒童之家”作用，讓孩子們健康快樂地成長。另外還做好“一個確保”，即將關(guān)愛保護經(jīng)費列入財政預(yù)算，確保關(guān)愛保護工作正常運轉(zhuǎn)[3]這一系列的舉措已經(jīng)從源頭上扼制住了留守兒童特別是學(xué)前留守兒童人身傷害事件頻發(fā)的噩夢。在六盤水市，我們也欣喜地看到，為了切實維護留守兒童人身安全，政府加強學(xué)校幼兒園“三防”建設(shè)，實現(xiàn)重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋；嚴格執(zhí)行24小時值班和巡查制度；多部門聯(lián)合配齊配足學(xué)校幼兒園安保、宿管、醫(yī)務(wù)、工勤等人員，扎實推進精細化管理、滿意化服務(wù)；定期組織開展應(yīng)急疏散演練和教育講座，增強留守兒童的安全意識和法治觀念，提高其自救自護、應(yīng)急避險能力；及早發(fā)現(xiàn)和糾正個別留守兒童的不良行為；對校園周邊環(huán)境進行重點整治，依法嚴厲打擊侵害留守兒童的違法犯罪行為；重視學(xué)校衛(wèi)生安全工作，無專職校醫(yī)的學(xué)校主動協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室到校延伸服務(wù)，確保1名醫(yī)生和護士長期駐校開展工作。[4]

5.2 家長返鄉(xiāng)陪伴孩子安全健康成長

2015年6月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，各地在認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行的過程中，探索出了一套各具特色又有實效的措施。貴州省人民政府也貴州省大力實施“雁歸興貴促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃”，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。主要是落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、信貸、稅收等政策，扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；開展省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣創(chuàng)建活動，推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引更多返鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)。2017年以來，畢節(jié)市人社局緊緊圍繞“113攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略目標，深入實施“雁歸興畢”行動計劃，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，助推農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)取得顯著成效。六盤水市印發(fā)了《六盤水市促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃》。計劃明確，到2017年，引導(dǎo)6萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)10000名留守兒童困境兒童家庭勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。[5]在問卷和訪談中得知，兩市農(nóng)村留守學(xué)前兒童家長都紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡可能陪伴孩子成長，這是課題回訪時最大的變化。建議這一工作要普遍地深入地和長期不懈地抓下去。

5.3 幼兒園課程的融合

幼兒園課程是從幼兒身心發(fā)展的特點和特定的社會文化背景出發(fā)，有目的、有計劃地組織和實施并貫穿于幼兒一日生活之中的經(jīng)驗，這種經(jīng)驗是幼兒園施加教育影響的一種中介，以引導(dǎo)和促進幼兒朝著社會所需要的人才的方向發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來貴州西部農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)幼兒園數(shù)量迅速增多，幼兒入園率大大提高。但是幼兒園課程體系不夠完整，課程效果不理想，特別是在安全意識和初步法制意識啟蒙教育方面，重視不夠、經(jīng)驗不足。建議把安全意識、粗淺法制觀念的啟蒙教育納入學(xué)前教育課程體系、融入學(xué)前兒童一日生活的各環(huán)節(jié)，是真正促進留守學(xué)前兒童健康成長的有效策略。關(guān)于這一問題，省外成熟的經(jīng)驗可以多多借鑒，例如2018年7月24日上午，全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護“百場宣講進工地”活動啟動，湖北省首場宣講在武漢光谷地下空間項目舉行。像“卡到魚刺怎么辦”“識別狗咬人的征兆”“亂吃野菜有危險”“如何安全地燃放煙花爆竹”……一個頗具鄉(xiāng)土氣息，且實用型極強的方法集納“新鮮出爐”，這個名為《自我安全保護手冊》詳細地介紹了留守兒童在山區(qū)環(huán)境極有可能遇到的安全問題，并介紹了應(yīng)對技巧。[6]同時，結(jié)合本地實際情況，再著力開發(fā)有針對性的地方性課程，有目的、有計劃地融入幼兒的一日活動之中，長期堅持下去，必然產(chǎn)生令人驚喜的效果。

【參考文獻】

[1]廣西壯族自治區(qū)民政廳.“三大舉措”為留守兒童撐起一片藍天[J].中國民政，2018.11：20.

[2]國務(wù)院.《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》[EB/OL]2016年2月14日.

[3]王凱.黔西縣“三依托”“一確?！敝屏羰貎和P(guān)愛保護工作再上新臺階[N].中國社會報/2018年/6月/4日/第004版.

[4]六盤水市政府辦公室.貴州省人民政府網(wǎng).六盤水市實施精準關(guān)愛工程讓留守兒童健康成長.[EB/OL]2018-03-28.10：34：00.

[5]國務(wù)院.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》[EB/OL]國辦發(fā)〔2015〕47號.

[6]胡蔓，王小軍，蘇婷.不可觸碰的留守兒童之痛—關(guān)愛兒童從安全教育做起[N].湖北日報/2018年/7月/26日/第010版.