張苗

【教師觀點(diǎn)】

許多城市的流動(dòng)攤點(diǎn)，一直是城市管理的“老、大、難”問題，很多市民對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)也是“既愛又恨”：“愛”是因?yàn)閿傸c(diǎn)便民，上下班路上買個(gè)飯什么的很方便；“恨”是因?yàn)閿傸c(diǎn)容易引起交通堵塞，而且影響市容市貌。如何實(shí)現(xiàn)市容管理、市民需求和流動(dòng)攤販三方共贏，創(chuàng)建和諧文明城市，提升人民群眾獲得感，一直是困擾執(zhí)法人員的問題。

許多外地人到城里打工，由于文化程度不高，普通話不好，難與人溝通，很難找到工作，而他們的經(jīng)濟(jì)條件又不足以租店面去經(jīng)營(yíng)，于是便成了許多跟城管“打游擊”擺攤的商販。

多年來(lái)，監(jiān)管部門一直在激發(fā)民眾智慧，尋求一種創(chuàng)新執(zhí)法的好辦法，力求幫助這些城市貧民，多方兼顧。國(guó)務(wù)院此次發(fā)布的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》就是監(jiān)管部門查處與引導(dǎo)相結(jié)合的創(chuàng)新執(zhí)法，是我們利國(guó)利民和諧理念的深刻體現(xiàn)。

其實(shí)，多年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)表明，只有“疏堵結(jié)合”的創(chuàng)新執(zhí)法，才能從根本上解決亂擺賣的流動(dòng)攤販。深圳人民醫(yī)院門口擺攤的吳孝琳常常被城管逮個(gè)正著，后來(lái)翠竹城管按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，登記保存了吳孝琳亂擺賣的商品、工具。而后，翠竹的城管了解到吳孝琳家確實(shí)困難，于是為其提供了政府的愛心早餐工程項(xiàng)目——金果園愛心早餐工程的加盟電話，并詳細(xì)講解程序流程，鼓勵(lì)其依程序申請(qǐng)。不久，吳孝琳就獲得了加盟政府愛心早餐工程的資格。早餐檔跟門店比起來(lái)，租金低，還不用擔(dān)驚受怕，她很高興。許多人紛紛效仿，加入了早餐檔。可見，“疏堵結(jié)合”的創(chuàng)新執(zhí)法，才能從根本上解決亂擺賣的流動(dòng)攤販問題。

吳孝琳對(duì)于翠竹城管體諒其謀生艱難而采取的溫情執(zhí)法表示十分感激，于是將一面印有“無(wú)微不至體察民情，盡職盡責(zé)關(guān)愛百姓”的錦旗送給翠竹街道城區(qū)治理辦公室執(zhí)法隊(duì)。

深圳市的執(zhí)法，是一個(gè)很好的范例。鼓勵(lì)流動(dòng)攤販進(jìn)入定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)模式，這樣既有利于規(guī)范管理，又保證了不擾民、不擾校、不影響交通的安定秩序，是與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜的務(wù)實(shí)好舉措，是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、理性方式的創(chuàng)新執(zhí)法。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，放寬不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍，鼓勵(lì)社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)，就是希望相關(guān)部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，多聚集民眾智慧，用理性方式執(zhí)法，用創(chuàng)新舉措治理。

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，創(chuàng)建和諧社會(huì)，就要關(guān)注民生，創(chuàng)新舉措，理性執(zhí)法。

【時(shí)評(píng)頻道】

有人說(shuō)得好，老百姓早餐的溫度，背后體現(xiàn)的是管理者工作的精度。人民群眾的衣、食、住、行方不方便，什么是街坊鄰居最需要的服務(wù)，身處其中的人要比坐在辦公室的人更有實(shí)感。對(duì)于困難群體而言，一個(gè)攤位往往牽動(dòng)著一個(gè)家庭幾口人的生計(jì)問題；對(duì)于城鎮(zhèn)居民來(lái)說(shuō)，舉足可至的菜市場(chǎng)、雜貨攤，關(guān)乎日常生活的幸福指數(shù)。有法學(xué)專家表示，新“辦法”體現(xiàn)了政府對(duì)“謀生性營(yíng)業(yè)”的寬容。相信該“辦法”的落地實(shí)施，將不僅會(huì)給一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以穩(wěn)定感、安全感，也讓便民利民經(jīng)營(yíng)以更低成本對(duì)接市場(chǎng)，讓人民群眾取得更多獲得感。

——山西頻道

“查處辦法”的第三條體現(xiàn)了政府對(duì)涉及群眾日常生活的“謀生性營(yíng)業(yè)”的關(guān)心與關(guān)注，從制度上放寬了對(duì)創(chuàng)新營(yíng)業(yè)行為及民生性營(yíng)業(yè)行為的法律控制，從而使廣大群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間；同時(shí)，也為其他法律、行政法規(guī)對(duì)創(chuàng)新營(yíng)業(yè)的試驗(yàn)性規(guī)制留下空間，這是“查處辦法”的最大意義所在。即“該管的管住，該放的放開”，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新營(yíng)造更加寬松的制度環(huán)境。

——國(guó)家工商總局黨組成員、副局長(zhǎng)王江平

畫外音

國(guó)務(wù)院發(fā)布《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，是政府進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是工作作風(fēng)的體現(xiàn)，也是一切以人民滿意不滿意為工作出發(fā)點(diǎn)的生動(dòng)體現(xiàn)。點(diǎn)滴民生皆有情，這個(gè)“辦法”，既有利于給社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也能夠充分體現(xiàn)政府的服務(wù)功能，讓政府更加接地氣。endprint