馬曉芳+劉武

摘要：因國際EPC項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境與國內(nèi)存在差異，國內(nèi)造價(jià)資料體系無法適用。建立適應(yīng)第三國度建設(shè)環(huán)境差異的項(xiàng)目費(fèi)用控制體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的費(fèi)用控制目標(biāo)，對國際EPC項(xiàng)目建設(shè)意義重大。本文通過在建的南美洲哥倫比亞的燃煤電站項(xiàng)目，系統(tǒng)地介紹了此項(xiàng)目的費(fèi)用控制體系，供同類項(xiàng)目參考借鑒。

Abstract： Due to the difference between the construction environment of EPC projects in China and abroad， China's cost information system can not be applied. Establishing a project cost control system that adapts to the differences in the construction environment in the third country and realizing the cost control objectives of the project is of great significance to the construction of an international EPC project. This article systematically introduces the cost control system of this project through the project of coal-fired power station under construction in South America and Colombia for the reference of similar projects.

關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目；費(fèi)用控制；成本統(tǒng)計(jì)

Key words： EPC project；cost control；cost statistic

中圖分類號：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）04-0096-03

0 引言

EPC總承包模式已是目前國內(nèi)外大型工程建設(shè)項(xiàng)目中最為普遍的項(xiàng)目實(shí)施模式，其設(shè)計(jì)-采購-施工深度融合、合同總價(jià)固定、合同雙方權(quán)責(zé)高度分明等特點(diǎn)，大大提高了項(xiàng)目的實(shí)施效率，普遍應(yīng)用于石油、化工、冶金、電力、鐵路、港口、公路工程等領(lǐng)域。

對EPC總承包商而言，順利完成項(xiàng)目的費(fèi)控目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利，是EPC承包商的首要任務(wù)。在國內(nèi)，各部委、各省市及各行業(yè)都相應(yīng)頒發(fā)了清單計(jì)價(jià)規(guī)范、概預(yù)算定額及消耗定額，國內(nèi)工程項(xiàng)目的概預(yù)算造價(jià)體系已經(jīng)非常成熟和完善，基于此，國內(nèi)對費(fèi)用控制的研究主要集中于項(xiàng)目投標(biāo)-設(shè)計(jì)-采購-施工-試運(yùn)等全過程的造價(jià)影響風(fēng)險(xiǎn)因素分析及應(yīng)對措施[1-3]、價(jià)值工程分析[4]、信息系統(tǒng)[5-6]、費(fèi)用-進(jìn)度聯(lián)合控制[7]等。但在國外，建設(shè)環(huán)境與國內(nèi)存在巨大差異，尤其是在不發(fā)達(dá)國家，文化差異、人工工效低下、材料類型少、材料性能不同、工器具類型少、施工方法有別、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有別、機(jī)械使用率低、技術(shù)水平差、周邊社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，國內(nèi)造價(jià)體系無法匹配國際EPC項(xiàng)目的實(shí)際情況，適用性差，EPC承包商往往會根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況重新構(gòu)建項(xiàng)目的費(fèi)用管控體系，通過對項(xiàng)目成本的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制。目前學(xué)者對項(xiàng)目的成本統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測的研究較少，有學(xué)者提出或提到了以工程隊(duì)為基礎(chǔ)的自下而上的報(bào)表統(tǒng)計(jì)[8]、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)[9]等過程性的成本收集方法。

筆者基于國內(nèi)造價(jià)管理理念，結(jié)合正在實(shí)施的南美哥倫比亞某燃煤電站EPC項(xiàng)目二期工程（下簡稱“本項(xiàng)目”），介紹本項(xiàng)目的費(fèi)用控制的實(shí)施方法及成果，供同類項(xiàng)目借鑒參考，其內(nèi)容包含項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)制定、項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)分解、實(shí)際成本統(tǒng)計(jì)、工效測定、支付統(tǒng)計(jì)、費(fèi)控目標(biāo)執(zhí)行偏差分析及項(xiàng)目總造價(jià)動(dòng)態(tài)預(yù)測等。

1 項(xiàng)目情況概述

本項(xiàng)目二期工程位于南美洲哥倫比亞的自由港市，項(xiàng)目為1×285MW汽輪發(fā)電機(jī)組，合同價(jià)為3.58億美元，合同范圍包含項(xiàng)目地勘、初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、調(diào)試、培訓(xùn)及六個(gè)月運(yùn)行等內(nèi)容，合同形式為EPC交鑰匙工程，項(xiàng)目按擔(dān)保的性能指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行報(bào)價(jià)，合同列出了設(shè)計(jì)、采購、土建、安裝、調(diào)試及運(yùn)行與培訓(xùn)的分項(xiàng)總價(jià)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、土建工程采用自行實(shí)施方式，安裝工程、調(diào)試及運(yùn)行與培訓(xùn)采取分包方式進(jìn)行實(shí)施。

2 項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)制定與分解

項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)的制定通常是指在項(xiàng)目全費(fèi)用分解基礎(chǔ)上，調(diào)整確定項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)控指標(biāo)，并將費(fèi)控指標(biāo)落實(shí)到各實(shí)施責(zé)任人的過程。項(xiàng)目的全費(fèi)用分解是項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)制定的核心，一般可根據(jù)合同擔(dān)保的技術(shù)參數(shù)、合同各分項(xiàng)價(jià)格構(gòu)成、項(xiàng)目組織實(shí)施設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目所在環(huán)境條件及類似項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)體系及造價(jià)數(shù)據(jù)來完成，要求覆蓋項(xiàng)目的全部費(fèi)用項(xiàng)，一般結(jié)構(gòu)樹分級方式通過多層級分級將費(fèi)控目標(biāo)分解至可操作的考核層，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等具體內(nèi)容項(xiàng)。本項(xiàng)目有自行實(shí)施與分包實(shí)施多種方式，貨幣幣種有美元、人民幣及哥倫比亞比索三種。經(jīng)與充分討論與調(diào)整，本項(xiàng)目的全費(fèi)用分解至第四層，具體到人材機(jī)、QHSE費(fèi)、綜合管理費(fèi)、各分包合同包等可監(jiān)控的操作層，并將各費(fèi)控目標(biāo)落實(shí)至具體責(zé)任人，作為考核依據(jù)。項(xiàng)目全費(fèi)用分解大綱級指標(biāo)見表1。

3 項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

為在項(xiàng)目的實(shí)施過程中能動(dòng)態(tài)地監(jiān)控費(fèi)控目標(biāo)的執(zhí)行情況，本項(xiàng)目從實(shí)際成本及實(shí)際支付兩個(gè)角度對項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì)與分析。

3.1 實(shí)際成本數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)與分析

實(shí)際成本動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中對所有使用的資源消耗及成本的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，對EPC項(xiàng)目而言，具體是指項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試及培訓(xùn)運(yùn)行等實(shí)施的過程中動(dòng)態(tài)的對所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金等全費(fèi)用實(shí)際成本完成統(tǒng)計(jì)。國際EPC項(xiàng)目一般規(guī)模龐大，資源消耗及成本支出所涉及的部門及人員繁多，成本類型繁多，統(tǒng)計(jì)范圍廣，實(shí)施難度較大。endprint

經(jīng)分析，本項(xiàng)目包含分包合同包及自行實(shí)施部分，對分包及設(shè)備供應(yīng)合同包，采用了對分包合同實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度比例×合同額或者分包合同月度工程款批準(zhǔn)額兩種方式來簡化分包合同包的成本統(tǒng)計(jì)；對自行實(shí)施部分，采用人機(jī)料等資源消耗量×資源價(jià)格來統(tǒng)計(jì)；對管理費(fèi)、財(cái)會費(fèi)及稅金等按實(shí)際支付進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。為規(guī)范統(tǒng)一成本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，本項(xiàng)目制定了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)編碼，內(nèi)容包含單體編碼、活動(dòng)項(xiàng)編碼、工種編碼、及材料設(shè)備編碼等，并標(biāo)準(zhǔn)化所有統(tǒng)計(jì)表格式，部署服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)后端及項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)的中、英、西三語種的網(wǎng)頁登入統(tǒng)計(jì)前端，并將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)責(zé)任落實(shí)至具體實(shí)施部門，由費(fèi)控專員監(jiān)督實(shí)施并完成實(shí)際成本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析與報(bào)告。

本項(xiàng)目實(shí)際成本的統(tǒng)計(jì)具體由8個(gè)部分組成，介紹如下：①項(xiàng)目現(xiàn)場施工的人工消耗由人力資源部負(fù)責(zé)，采用出入場的指紋刷卡機(jī)記錄、各班組在班前工作安排時(shí)完成各單體及各活動(dòng)項(xiàng)工作面的各工種工人的點(diǎn)名簽到登記及加班人員的點(diǎn)名簽到登記、員工請假審批登記等多維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核準(zhǔn)，并每日向服務(wù)器傳送數(shù)據(jù)；②材料消耗量統(tǒng)計(jì)由倉儲部門負(fù)責(zé)，所有入場工程性材料及消耗性材料由倉儲部門統(tǒng)一管理，根據(jù)材料出庫申請批準(zhǔn)單對所有出庫的材料登記至單體及活動(dòng)項(xiàng)，實(shí)時(shí)通過網(wǎng)頁向服務(wù)器保存各出庫批次的出庫量，各區(qū)域工程師每周根據(jù)實(shí)際進(jìn)度確定各出庫批次的消耗比例作為周實(shí)際施工消耗量；③大型機(jī)具工時(shí)統(tǒng)計(jì)由機(jī)械調(diào)度專員負(fù)責(zé)，開具機(jī)械使用作業(yè)票據(jù)，登記至單體及活動(dòng)項(xiàng)，并每日向服務(wù)器上傳機(jī)械使用數(shù)據(jù)；④對小型機(jī)具的使用，因小型機(jī)具類型及數(shù)量繁多，本項(xiàng)目對所購置的小型機(jī)具按照本項(xiàng)目全部攤銷考慮，不考慮時(shí)間折舊，由倉儲部門負(fù)責(zé)管理，出借至個(gè)人，各區(qū)域工作面自由周轉(zhuǎn)和調(diào)用，用完由責(zé)任人歸還倉庫，其成本由倉儲部門對新購置的小型機(jī)具進(jìn)行編碼，并一次性登記購置成本，上傳至服務(wù)器；⑤混凝土，由混凝土站負(fù)責(zé)自產(chǎn)混凝土量及外購商品混凝土量的登記，按車輛運(yùn)送小票登記至單體及活動(dòng)項(xiàng)，每日向服務(wù)器上傳消耗量數(shù)據(jù)；⑥周轉(zhuǎn)性材料，設(shè)置獨(dú)立堆場及專人，對所有外租進(jìn)場進(jìn)行登記并向服務(wù)器上傳租賃數(shù)據(jù)，對所有堆場借出材料登記至單體及活動(dòng)項(xiàng)，工作區(qū)域間調(diào)用或借用按調(diào)度單將材料登記至調(diào)入單體及活動(dòng)項(xiàng)，堆場內(nèi)暫存材料單獨(dú)列項(xiàng)獨(dú)立計(jì)算租賃費(fèi)用，所有借出單與調(diào)度單數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)保存至服務(wù)器；⑦對其他管理費(fèi)、稅金等成本，由各實(shí)施部門實(shí)時(shí)登記，實(shí)時(shí)向服務(wù)器上傳成本數(shù)據(jù)；⑧各活動(dòng)項(xiàng)的實(shí)際工程量，由各責(zé)任工程師負(fù)責(zé)，根據(jù)實(shí)際進(jìn)度按周填寫。

經(jīng)過對參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、國內(nèi)外采購、物流、倉儲、施工、人力資源、QHSE、綜合管理、合同費(fèi)控及法務(wù)等所有部門進(jìn)行成本統(tǒng)計(jì)覆蓋，日積月累，逐步形成大數(shù)據(jù)庫，由費(fèi)控專員可對各活動(dòng)項(xiàng)按單體、按活動(dòng)項(xiàng)、按時(shí)間、按工種、按材料類別等維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到此項(xiàng)目各活動(dòng)項(xiàng)的實(shí)時(shí)消耗-時(shí)間曲線、平均消耗及費(fèi)用定額，并反饋至責(zé)任人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步制定活動(dòng)項(xiàng)級別的費(fèi)控目標(biāo)制定與考核，從活動(dòng)項(xiàng)上落實(shí)費(fèi)控責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目費(fèi)控的良性循環(huán)。此外，項(xiàng)目各活動(dòng)項(xiàng)的消耗及費(fèi)用歷史曲線，還可用于完成未完工程的用時(shí)估計(jì)及費(fèi)用估計(jì)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總造價(jià)的動(dòng)態(tài)估計(jì)。

3.2 實(shí)際支出統(tǒng)計(jì)及分析

實(shí)際支出統(tǒng)計(jì)是指對項(xiàng)目實(shí)時(shí)過程中所產(chǎn)生的所有支付的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，具體是指通過對財(cái)務(wù)部門對所有支付進(jìn)行監(jiān)管，并完成分類統(tǒng)計(jì)，此方法管控口徑唯一，統(tǒng)計(jì)方法簡便易操作。但因分包合同包或采購合同存在預(yù)付款預(yù)付、月工程款下月支付、物資到貨后支付等與工程實(shí)際實(shí)施進(jìn)展不一致的現(xiàn)象，實(shí)際支付統(tǒng)計(jì)成本方法表現(xiàn)出并不能與項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施成本同步，不能準(zhǔn)確的代表項(xiàng)目某時(shí)刻的實(shí)際執(zhí)行成本情況，但其準(zhǔn)確的現(xiàn)金流支出統(tǒng)計(jì)與分類，能為項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施所需的資金提供預(yù)測，可從資金流視角提供視角參考，為實(shí)際成本實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)與分析方法的補(bǔ)充。

為與本項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)形成對比分析，費(fèi)控專員負(fù)責(zé)對所有項(xiàng)目部門及人員進(jìn)行費(fèi)控分解編碼（CBS）的宣貫，并統(tǒng)一支付申請格式，要求所有支付申請按CBS編碼進(jìn)行登記分類，并計(jì)入會計(jì)賬本，完成支付數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，并通過計(jì)算機(jī)程序?qū)BS編碼的識別，完成各費(fèi)用指標(biāo)項(xiàng)的動(dòng)態(tài)匯總分析，形成支付-時(shí)間分布圖表、曲線及趨勢線。與此同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目計(jì)劃收款及實(shí)際收款曲線，形成整個(gè)項(xiàng)目的收支對比分析圖表及曲線。以B.2建筑工程費(fèi)用為例，建筑工程費(fèi)月支付及累計(jì)曲線見圖1。

4 項(xiàng)目總造價(jià)動(dòng)態(tài)預(yù)測

項(xiàng)目總造價(jià)動(dòng)態(tài)預(yù)測是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過動(dòng)態(tài)地對已完工程的實(shí)際成本的統(tǒng)計(jì)、工效分析、剩余工期估計(jì)及分包合同執(zhí)行等因素來定期預(yù)測未完成部分工程的費(fèi)用，以達(dá)到對項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)行定期預(yù)測的目的。項(xiàng)目總造價(jià)預(yù)測是項(xiàng)目盈虧、盈虧多少的方向標(biāo)，是承包商的關(guān)注重點(diǎn)。

對現(xiàn)場自行施工部分，本項(xiàng)目依據(jù)造價(jià)構(gòu)成原理，采用測定的平均單價(jià)×未完工作量來預(yù)測費(fèi)用；對管理費(fèi)，本項(xiàng)目按項(xiàng)目歷史月費(fèi)用支付及剩余工期及人月計(jì)劃進(jìn)行費(fèi)用估計(jì)；對分包合同，本項(xiàng)目按剩余未支付費(fèi)用及合同的費(fèi)用變更進(jìn)行估計(jì)。其中，現(xiàn)場施工部分相對復(fù)雜，涉及工程量的計(jì)量、工效與單價(jià)測定，是項(xiàng)目總造價(jià)預(yù)測的根本。所有預(yù)測按月進(jìn)行匯總，形成預(yù)測總造價(jià)-月度動(dòng)態(tài)曲線。

首次項(xiàng)目總造價(jià)的測算。隨著項(xiàng)目設(shè)計(jì)的逐步深入，費(fèi)控人員逐步完成項(xiàng)目各專業(yè)工程總量的計(jì)算及物料設(shè)備的提取，通過已有的項(xiàng)目實(shí)施過程中各單體的已實(shí)施的各活動(dòng)項(xiàng)的實(shí)際已完工程量的統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本的跟蹤統(tǒng)計(jì)及工效分析與費(fèi)用單價(jià)分析，對已開展的活動(dòng)項(xiàng)的未完工程部分的費(fèi)用預(yù)測；對未開展的無統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可參考的活動(dòng)項(xiàng)，利用已實(shí)施項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工效與國內(nèi)定額工效差異系數(shù)、材料的市場價(jià)格差異系數(shù)及公司國內(nèi)類似項(xiàng)目歷史結(jié)算造價(jià)數(shù)據(jù)，完成未開展的活動(dòng)項(xiàng)的費(fèi)用預(yù)測；對管理費(fèi)，依據(jù)已實(shí)施月的實(shí)際成本及項(xiàng)目估計(jì)的月計(jì)劃人數(shù)進(jìn)行費(fèi)用估計(jì)；對分包合同包，按已簽訂的分包合同包按實(shí)際合同額，未簽訂的分包合同包按公司國內(nèi)類似項(xiàng)目歷史結(jié)算造價(jià)暫估；對稅金，按稅法規(guī)定，完成整個(gè)項(xiàng)目的稅費(fèi)測算。經(jīng)多部分加和后得到項(xiàng)目的首次總造價(jià)測算。endprint

按月對項(xiàng)目總造價(jià)完成動(dòng)態(tài)預(yù)測。在首次項(xiàng)目造價(jià)測算之后，對自行實(shí)施部分，按月逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)各專業(yè)活動(dòng)項(xiàng)的實(shí)際成本、實(shí)際工程量及實(shí)際平均工效，并利用實(shí)際平均工效×未完工程量對剩余工程進(jìn)行費(fèi)用預(yù)測。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，活動(dòng)項(xiàng)越多，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)積累越多，平均工效及單價(jià)越趨明顯，費(fèi)用預(yù)測越趨準(zhǔn)確。對分包合同包，已簽訂部分按實(shí)際分包合同價(jià)格，未簽訂部分按類似項(xiàng)目合同暫估。隨著時(shí)間推移，分包合同簽訂越多，分包合同總價(jià)越趨準(zhǔn)確；對管理費(fèi)，根據(jù)實(shí)際管理費(fèi)支出與時(shí)間、人數(shù)的關(guān)系比例和后續(xù)計(jì)劃人月數(shù)進(jìn)行估計(jì)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間越長，費(fèi)用關(guān)系比例約趨準(zhǔn)確。經(jīng)多部分加和后得到項(xiàng)目的當(dāng)月總造價(jià)預(yù)測。隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，逐步形成以項(xiàng)目總造價(jià)預(yù)測-時(shí)間曲線（見圖2）。可見，項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)與分析是項(xiàng)目總造價(jià)預(yù)測的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越多，對項(xiàng)目總造價(jià)的預(yù)測也越趨準(zhǔn)確。

項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)的調(diào)整。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過對總造價(jià)的動(dòng)態(tài)預(yù)測與項(xiàng)目費(fèi)控目標(biāo)的偏差分析，可重新對偏離的費(fèi)控指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，重新確認(rèn)新的費(fèi)控指標(biāo)，制定新的費(fèi)控責(zé)任目標(biāo)。本項(xiàng)目的費(fèi)控目標(biāo)按年進(jìn)行調(diào)整，作為項(xiàng)目執(zhí)行的年度考核，與費(fèi)控責(zé)任人及團(tuán)隊(duì)的年終收入的考核與激勵(lì)聯(lián)動(dòng)，最大化地調(diào)動(dòng)責(zé)任人及團(tuán)隊(duì)的主人翁意識，推動(dòng)項(xiàng)目費(fèi)控管理的良性循環(huán)。

5 總結(jié)

本文完整地介紹了南美某國際EPC工程項(xiàng)目的費(fèi)控體系的建立與實(shí)施的全過程，希望能為我國工程建設(shè)總承包商“走出去”到工效、材料及工法有別的未知建設(shè)環(huán)境下開展工程總承包項(xiàng)目提供借鑒參考。

參考文獻(xiàn)：

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