王 勇

繼2016年“4·19”講話之后，習近平總書記再次在今年4月20—21日召開的“全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議”上作了重要講話，科學分析了信息化變革趨勢和我們肩負的歷史使命，系統(tǒng)闡述了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，深刻回答了事關網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為我國在新時代把握信息革命的重要歷史機遇、加強網(wǎng)絡安全和信息化工作、加快推進網(wǎng)絡強國建設指明了方向。

一、建設網(wǎng)絡強國勢在必行，順潮流則興

網(wǎng)絡強國是時代的要求。在人類社會的文明演進中，先后經(jīng)歷了三次大的歷史跨越：從農(nóng)業(yè)時代到工業(yè)時代，再到信息時代。當今信息時代，網(wǎng)絡無處不在，從日常生活中的移動通訊、電子支付、無紙化辦公，到智能駕駛；從軍事行動的準確定位、精準打擊，到無人攻擊，再到智能化作戰(zhàn)平臺戰(zhàn)場運用等，無不與網(wǎng)絡的發(fā)展密切相關?？梢哉f，網(wǎng)絡深刻影響著人們的生產(chǎn)生活方式與軍事安全，并引領著國家的發(fā)展方向。它催生了諸多新的生活方式與新的安全模式，推動著社會的發(fā)展變革，對重塑國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事發(fā)展新格局，促進國家發(fā)展具有強大作用。

在中華文明進程的每一個重要歷史時期，總有一個主導性因素在發(fā)揮引領作用。早期的“四大發(fā)明”以及清朝末年“洋務運動”的興起，都或多或少地影響了中國社會的進步與軍事變革的早期發(fā)展。如今，世界信息化浪潮撲面而來，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的新時代，需深刻認識與把握難得的歷史機遇，通過自主知識創(chuàng)新與加速推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，搶占信息革命的“制高點”。

我國自20多年前開始網(wǎng)絡建設以來，網(wǎng)絡技術及其應用呈幾何級數(shù)快速發(fā)展且影響重大。據(jù)《2017年中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟年度報告》，我國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過7.3億，僅2016年的網(wǎng)絡經(jīng)營規(guī)模就達到了14707億；另一份分析世界網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)狀的報告也指出，我國網(wǎng)絡發(fā)展有一種“后來居上”的趨勢，影響十分明顯。在全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，我國有3家入圍，在全球幾大手機與網(wǎng)絡設備制造商中，我國也占據(jù)了半壁“江山”；在電子交易規(guī)模上，我國2017年突破了18萬億元，“數(shù)字經(jīng)濟”正成為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。顯然，網(wǎng)絡的發(fā)展正對我國乃至世界其他國家地區(qū)民眾的生活帶來深刻影響。同時，近些年來我國海上作戰(zhàn)平臺、無人機呈“井噴”式發(fā)展，空中作戰(zhàn)平臺與太空領域不斷取得新突破，以及遠程打擊“殺手锏”武器取得“長足進步”，也都與網(wǎng)絡建設的發(fā)展密切相關。這些事實都已表明，我們必須持續(xù)不斷地加大力度推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略。

習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調(diào)：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，加強網(wǎng)上正面宣傳，維護網(wǎng)絡安全，推動信息領域核心技術突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，加強網(wǎng)信領域軍民融合，主動參與網(wǎng)絡空間國際治理進程，自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡強國建設?！边@為我們貫徹落實《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡安全法》，以及面向新時代發(fā)展藍圖，加快網(wǎng)絡強國建設，即推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育新增長點、形成新動能的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，走出一條中國特色的網(wǎng)絡強國之路進一步明確了方向。

回望我國走過的艱難發(fā)展歷程，比較相關國家的信息化發(fā)展情況，可以得出結論：只有抓住機遇，敢于變革，勇于創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)快速發(fā)展。網(wǎng)絡不僅僅是與網(wǎng)絡相關的技術應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更包含支撐網(wǎng)絡運行的核心部件知識產(chǎn)權，以及捍衛(wèi)網(wǎng)絡空間安全的話語權和硬實力。因此，我們應順應歷史潮流，瞄準關鍵技術打造與核心能力突破，通過綜合施策，解決自身短板與缺項，才能快速而扎實地推進網(wǎng)絡相關領域由大向強的建設發(fā)展。

二、由網(wǎng)絡大國到網(wǎng)絡強國亟須推進自主創(chuàng)新

我國已經(jīng)成為網(wǎng)絡大國，這是不爭的事實。但網(wǎng)絡相關產(chǎn)業(yè)的“大”不一定就是“強”。而且，“網(wǎng)絡大國”與“網(wǎng)絡強國”有著本質區(qū)別。與以美國為代表的“網(wǎng)絡強國”相比，我國還存在諸多短板。例如，高端芯片需要大量進口，重要的域名根服務器掌握在別人手中，投入不足且缺乏網(wǎng)絡話語權等。

此次在中美“貿(mào)易戰(zhàn)”的緊要關頭，美國特朗普政府之所以敢拿中興“開刀”，達到“一箭穿芯”的效果，就是因為我們一度忽視了在高端芯片領域的自主知識創(chuàng)新與發(fā)展。據(jù)相關資料，我國國產(chǎn)芯片自給率不足30%，產(chǎn)值不足全球的7%，市值份額不足10%。2016年集成電路進口金額達2270.26億美元，而同期的原油進口額是1164.69億美元，進口芯片的費用是進口原油的近2倍。這種寄希望于通過“買”他人產(chǎn)品實現(xiàn)自身快速發(fā)展的模式十分危險，就像將大廈建在沙土上，一遇到風浪就會被傾倒。中興是我國頂級的網(wǎng)絡設備與移動終端制造商，因美國制裁（禁售芯片）就可能轟然倒地，確實讓我們經(jīng)歷了一次真實的“狼來了”的教訓。而這還只是在經(jīng)濟領域，若發(fā)生在軍事領域，后果更不堪設想?！把髣者\動”時因靠“買”建立起來的貌似強大的北洋水師，竟然因在甲午海戰(zhàn)中出現(xiàn)不爆炸的“臭彈”，以及無彈藥供給而最終只能兵敗并導致喪權辱國。歷史進入信息化時代，伊拉克戰(zhàn)爭中，受引進設備被供應商通過“后門”植入病毒影響，伊軍的指揮通信系統(tǒng)在多國部隊的攻擊面前近乎“癱瘓”。這些“血的教訓”無不提醒我們，需要把自主知識創(chuàng)新放在首位。

早在2016年的網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記就曾指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我們最大的“命門”，核心技術受制于人是我們最大的隱患。推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，必須要重視核心技術的突破。“中興事件”以嚴酷的事實告訴我們，市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，只有立足自主創(chuàng)新、加大投入，才能突破當今困境。

另外，加大投入與掌握網(wǎng)絡話語權也與自主創(chuàng)新密切相關。一直以來，我國在網(wǎng)絡建設上存在著重業(yè)務應用、輕網(wǎng)絡安全的現(xiàn)象。據(jù)相關資料，目前我國網(wǎng)絡安全建設的投入與美國相差達15倍，其中，網(wǎng)絡安全投資占整體信息化建設經(jīng)費的比例不足1%，在高端芯片研發(fā)的投入上，更是差距明顯。而從網(wǎng)絡話語權掌握來看，除參與網(wǎng)絡規(guī)則制定外，掌控網(wǎng)絡支撐相關條件也很重要。當前，基于IPV4技術的13臺域名根服務器都掌握在西方國家手中，也使得我國無時無刻不處于“棱鏡門”的風險之中。近年來，盡管我國加大了基于IPV6技術的應用研究，并提出了《中國制造2025》的網(wǎng)絡信息化基礎建設，但距離網(wǎng)絡強國的需求仍有較大距離，短期內(nèi)還難以打破西方對網(wǎng)絡體系結構源頭控制的困局，此外還有操作系統(tǒng)的問題，以及大量網(wǎng)絡攻擊和“斷網(wǎng)停服”的風險。伊拉克.IQ、利比亞.LY、伊朗.IR等因特網(wǎng)國家頂級域名就曾被美國切斷過，我國的PC機和手機操作系統(tǒng)也曾經(jīng)被美國威脅要“停服”。這些無不影響著我國網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的推進速度。

自2016年年初奧巴馬政府發(fā)布《國家網(wǎng)絡緊急狀態(tài)令》（美國國內(nèi)普遍稱之為“網(wǎng)絡制裁令”），到2018年4月特朗普政府對中興公司禁售，都宣示的是美國的網(wǎng)絡霸權，以及對我國網(wǎng)絡空間主權的粗暴侵犯。顯然，我們不能將自己的網(wǎng)絡主導權輕易交予他人主宰，而應按照習近平總書記指明的方向，大力推進自主知識創(chuàng)新，通過軍民融合，齊心協(xié)力增加內(nèi)功，真正實現(xiàn)由網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國的發(fā)展。

三、網(wǎng)絡強國建設似逆水行舟，不進則退

建設網(wǎng)絡強國必須統(tǒng)一籌劃，并真抓實干。2014年2月27日中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立，習近平總書記親自擔任組長，他強調(diào)指出，網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。

4年多來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我國出臺了一系列的網(wǎng)絡安全政策，并制定和著手實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，包括加強頂層設計。在黨的十九大上網(wǎng)絡強國被正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；明確我國在網(wǎng)絡空間的核心利益，并定位到國家安全高度；大力倡導軍民融合式的網(wǎng)絡發(fā)展，下大力氣解決與網(wǎng)絡高端技術相關的科研成果轉化問題；支持企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，成為維護網(wǎng)絡安全主體；全面強化對安全風險、威脅和安全事件的預防和發(fā)現(xiàn)能力，構建以可信計算、訪問控制等為基礎的主動防御技術體系；整合各種技術手段和信息資源，形成國家網(wǎng)絡空間積極防御協(xié)作機制、建立國家網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略預警平臺，以及跨部門、跨行業(yè)的應急處置體系，加強對來自網(wǎng)絡空間的內(nèi)外風險管控等。

不過，我們必須清醒地認識到，與黨中央的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策扶持相比，有關部門與行業(yè)在行動落實上還存在盲目冒進或拖延徘徊的問題。一些人認為我們已經(jīng)開始在5G技術或某些芯片（主要是中低端芯片）技術上有所進展，并在云計算與超算等領域局部領先，就開始預言“彎道超車”，從而忽略了我國在高端芯片、操作系統(tǒng)、應用軟件、行業(yè)標準、安全終端產(chǎn)品等核心技術研發(fā)和推廣應用等諸方面的不足。

網(wǎng)絡強國不能一蹴而就。當前我國的網(wǎng)絡建設甚至還有些“逆水行舟”的意味，各行各業(yè)的“纖夫”若不齊心協(xié)力，而只是少數(shù)行業(yè)與部門孤軍奮戰(zhàn)，無論如何也難以克服前進中的激流險灘。

當前某些西方國家在網(wǎng)絡高端技術上的“封殺”不應成為阻力，相反，應當成為我們奮起直追、加快推進網(wǎng)絡強國目標的驅動力。我們必須以習近平總書記有關網(wǎng)絡強國的一系列重要講話為指導，按照黨中央規(guī)劃的“路線圖”，實現(xiàn)與網(wǎng)絡相關的關鍵技術和主打產(chǎn)品的重大突破，整合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和自主信息安全產(chǎn)業(yè)鏈，推動政府部門和重要領域率先采用具有自主知識產(chǎn)權和可控網(wǎng)絡安全技術的產(chǎn)品，并加大從網(wǎng)絡基礎產(chǎn)品到應用產(chǎn)品和相關服務的一整套具有完全自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期在不遠的將來真正實現(xiàn)網(wǎng)絡及其相關領域的后來居上。