鐘麗鳳

摘 要：高校黨建工作的核心任務之一為提升大學生黨員發(fā)展質(zhì)量。本文分析了當前大學生發(fā)展黨員質(zhì)量的狀況，針對問題，提出了進一步提高大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的策略。

關(guān)鍵詞：大學生；黨員發(fā)展；質(zhì)量評價；提升措施

高校大學生黨員隊伍建設(shè)是補充我黨新鮮血液，實現(xiàn)我黨肌體細胞更新?lián)Q代的重要途徑。根據(jù)中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8779.3萬名，比上年凈增110.7萬名，增幅為1.3%。其中高校的大學生黨員達到了300多萬名，學生黨支部達到了9萬多個，大學生黨員的數(shù)目穩(wěn)步增長。

一、當前大學生發(fā)展黨員質(zhì)量的狀況

筆者通過問卷調(diào)查、座談了解、個別談話和查閱檔案，對目前大學生發(fā)展黨員質(zhì)量進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前黨員發(fā)展工作中存在以下不容忽視的問題。

1將學生學習優(yōu)秀、工作積極視為思想進步，把入黨當“獎勵”。入黨是德能勤績?nèi)苤笖?shù)的綜合體現(xiàn)，不同于平時學習和文體活動中的獎勵。但實踐發(fā)現(xiàn)，部分學生黨組織把入黨與受獎等同起來，考察內(nèi)容片面，把學習標準、學生工作標準當做是入黨標準，沒有真正達到思想和行動雙重條件入黨的要求。

2.將入黨比例視為入黨指標，把入黨當“任務”。各高校每年有明確的入黨比例，但部分黨組織在理解把握上存在認識偏差，沒有看到入黨比例只是限額調(diào)適范圍，不是硬性指標，導致實際工作中出現(xiàn)把比例當指標，把入黨當任務，甚至寧可“矬子里找高個”也不愿浪費名額的現(xiàn)象，這與“堅持標準”、“個別吸收”、“成熟一個發(fā)展一個”的黨員發(fā)展原則和要求不相適應。

3將入黨程序視為黨員發(fā)展，把培養(yǎng)當“形式”。部分黨組織發(fā)展黨員時，沒有把培養(yǎng)環(huán)節(jié)納入黨員發(fā)展工作體系，沒有使培養(yǎng)工作成為黨員發(fā)展過程中的一種具體行動。從問卷結(jié)果看，許多學生黨員不知道自己的培養(yǎng)聯(lián)系人是誰，還有學生反映入黨前培養(yǎng)聯(lián)系人沒有找自己談過話、交過心，甚至《入黨積極分子考察表》是先發(fā)展后填寫。還有個別黨務工作者存在“沒必要主動培養(yǎng)、誰表現(xiàn)好就發(fā)展誰”、“任由入黨積極分子自我培養(yǎng)”的模糊認識，導致部分學生出現(xiàn)入黨前后表現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。

二、提高大學生黨員發(fā)展質(zhì)量的策略

中組部在2014年5月對《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》做出了大幅度的修改，同時停止《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》（中組發(fā)（1990）3號）文件使用。新細則的制定改變了原來大規(guī)模發(fā)展黨員的舊模式，倡導發(fā)展黨員工作應當堅持標準，保證質(zhì)量。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)。

1.建章立制，實現(xiàn)黨員發(fā)展規(guī)范化和制度化。要關(guān)注和規(guī)范發(fā)展過程，從入黨積極分子的確定到政治理論教育環(huán)節(jié)到發(fā)展對象的確定及培養(yǎng)考察到預備黨員轉(zhuǎn)正建章立制。在實際操作中制定了黨委文件匯編，對于學生黨建文件，特制定了“學生入黨須知”“黨員培養(yǎng)發(fā)展程序”“預備黨員轉(zhuǎn)正程序”“學生黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正材料整理的具體規(guī)定”等不同規(guī)章制度，目的就是確保程序嚴格、手續(xù)完備，切實做到用制度規(guī)范發(fā)展流程，杜絕學生黨員發(fā)展工作中的不嚴謹性。

2.規(guī)范發(fā)展程序，抓好學生黨員發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為規(guī)范發(fā)展學生黨員工作，提高發(fā)展學生黨員質(zhì)量，在發(fā)展程序上要嚴格把握好幾個環(huán)節(jié)：我們在此稱為“兩推優(yōu)、一考試、一談話、一公示、一表決和充分征求各方意見”。所謂兩推優(yōu)，就是各團支部要進行一次票決推優(yōu)上黨課和票決推優(yōu)入黨，確保所推人選有充分的群眾基礎(chǔ)。

3.加強黨性培養(yǎng)，構(gòu)筑學生黨員科學教育培養(yǎng)體系。對入黨積極分子、預備黨員、黨員進行培養(yǎng)、教育和考察，是保證黨員質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對學生黨建工作特點和現(xiàn)狀，構(gòu)筑學生黨員科學教育培養(yǎng)體系是必要任務。首先，要堅持對入黨積極分子進行分層次培養(yǎng)，對入黨積極分子隊伍實行動態(tài)管理。要根據(jù)定期分析研究積極分子的情況，隨時調(diào)整入黨積極分子和重點培養(yǎng)對象隊伍，分層次有重點地做好工作。培養(yǎng)聯(lián)系人對條件成熟的入黨積極分子、重點培養(yǎng)對象要主動、及時報黨支部，由各支部匯總到黨建工作小組。同時針對預備黨員，至少開展1 次集中培訓，突出黨性觀念、黨員意識教育；針對畢業(yè)生黨員，離校前開展1 次畢業(yè)學生黨員集中教育，畢業(yè)年級黨支部定期開展教育實踐活動；針對普通黨員，每學期至少要組織開展1 次學生黨員集中理論培訓。根據(jù)黨員情況的分層次培養(yǎng)，切實保證了從入黨積極分子到正式黨員都能得到相應的培訓和考核，是保證大學生黨員質(zhì)量的可行方法。

4.構(gòu)建綜合考核監(jiān)督評價機制，強化黨員責任意識。實施“重過程、重監(jiān)督、重激勵”的質(zhì)量評價反饋機制，對工作實施的可行性、針對性、有效性和參與度、覆蓋面進行跟蹤考核。要求各黨支部和學生黨員簽訂責任書，履行責任承諾；定期開展座談研討、匯報交流，及時推廣好做法好經(jīng)驗，并提煉上升為制度規(guī)范；堅持日常管理實行《學生黨員手冊》記實填報制度，詳細記錄完成學習培訓、工作實踐、公寓表現(xiàn)等方面情況，定期檢查《學生黨員手冊》和結(jié)對卡填寫情況，堅持學生黨員宿舍掛牌制度、學生黨員佩戴黨徽制度，加強監(jiān)督；嚴格要求，實施學生黨員述職評議督導制，完善黨員和黨支部述職評議的自評、群眾評價和上級組織評價等環(huán)節(jié)，成立由學生工作部和各學院共同組成的工作督導組，對學生黨支部開展評議情況進行了監(jiān)督檢查和交流指導；在學生黨支部工作實踐中，及時了解結(jié)對單位、學生黨員、普通同學對學生黨支部和黨員開展各項工作效果的評價意見，并根據(jù)意見對工作進行調(diào)整。

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