王虹

重慶校服市場從未設任何準入制度或入圍條件，看似開放包容，實際無法避免全國校服市場普遍存在的問題。如何讓重慶校服市場開放而美好，是監(jiān)管部門和行業(yè)管理者努力探索的問題。

入圍，是否應該有“門檻”？

相關數(shù)據(jù)顯示，重慶市有中小學5337所，在校學生約365萬人，校服生產企業(yè)30余家，年產校服約100萬套，產值近3億元。

據(jù)重慶市纖維檢驗局副局長黃勝介紹，與充滿地方保護色彩的整體校服市場相比，重慶校服市場顯得與眾不同，因為當?shù)亟逃鞴懿块T從未統(tǒng)一對外地校服生產企業(yè)設置任何市場準入條件。因此，當?shù)?0多家校服生產企業(yè)只占重慶校服市場份額的不到1/3，另外2/3以上均由外來企業(yè)占領。

“這讓重慶校服市場的競爭異常激烈，經常碰到一所學校有20多家企業(yè)同時參與競標?！敝貞c立泰服飾集團董事長張敏書告訴記者。

開放的市場環(huán)境引發(fā)了競爭，但競爭是否提升了校服質量？“從監(jiān)督抽查結果來看，重慶校服合格率低于重慶市其他類型的服裝質量水平，而且這種環(huán)境導致大量沒有生產廠房的貿易型公司進入市場，這就超出了質監(jiān)部門的監(jiān)管范圍。”重慶市質量技術監(jiān)督局法規(guī)處副處長杜洋表示。

張敏書也談道沒有生產設備的皮包公司給市場良性發(fā)展帶來的影響，這些貿易型公司根本不組織生產，只是在重慶設立一個辦事處，中標后再找代加工企業(yè)甚至小作坊生產。為了搶占市場，很多企業(yè)都是以價格戰(zhàn)的方式贏得標的，而價格太低只能想方設法降低成本，如偷工減料，在原料的克重、輔料的質量上做文章。

記者了解到，貿易型企業(yè)確實容易出現(xiàn)問題。今年，重慶市質監(jiān)局專項行動中發(fā)現(xiàn)重慶市一所中學的4000多套校服色牢度等指標不合格，該校服生產企業(yè)就是這種類型的公司。

如何對貿易型企業(yè)生產的校服進行監(jiān)管？重慶纖檢局質量監(jiān)督二科科長陳先榮認為：“對在當?shù)貨]有生產廠房、設備的企業(yè)，監(jiān)管最直接最有效的方式應該是學校履行進貨驗收的義務，即從大貨中抽取樣品送檢。然而，重慶所有學校分屬38個區(qū)縣教委管理，大部分區(qū)縣教委和學校對這方面的認識不到位，重視程度不高，使得問題校服進入校園的可能性很大，而且越是偏遠的地方，越可能是問題爆發(fā)的集中地。”。

身兼重慶市職業(yè)裝協(xié)會會長的張敏書也建議：“重慶也可以像其他地區(qū)一樣設置生產企業(yè)入圍制度，對企業(yè)的生產條件、資質等提出一定的要求，這對規(guī)范當前市場環(huán)境還是有用的，可以淘汰一些作坊式的落后生產企業(yè)?！?/p>

黃勝談道，可以從生產條件、大貨進入重慶市場的驗收等方面做出一些要求，或者從鼓勵學校送檢，加快建立校服生產企業(yè)信用等級評價系統(tǒng)等方面入手，從源頭杜絕問題校服流入校園。但這些實施起來需要與教育部門配合完成，重慶市教育局雖然很重視這方面工作，但對各區(qū)縣教育局的約束力有限，所以這項工作開展的難度依然很大。

據(jù)介紹，2016年2月至今，重慶市纖檢局先后走訪了各區(qū)縣將近100所學校，調研各地教育部門對校服新政和做好校服質量監(jiān)管等把關工作的情況，結果不容樂觀，有的學校甚至不知道四部委文件的出臺。為此，重慶市纖檢局再次聯(lián)合市教育局，分別給各區(qū)縣教育部門就校服質量管理工作發(fā)函，其中只有少數(shù)區(qū)縣給予回復。

監(jiān)管，如何尋找突破口？

黃勝對監(jiān)管好重慶校服市場信心十足地談道，萬事開頭難，只要理清思路認真做，慢慢就會好起來。重慶纖檢局開始監(jiān)管高校床上用品和民政物資的時候也很難，就是通過挨個走訪和查處重慶38個區(qū)縣的庫房，一個個查處，在不斷暴露問題中引導市場走向規(guī)范，最終的效果也有目共睹。2002年前后，重慶因上百家“黑心棉”作坊式企業(yè)而被央視曝光，引起各方關注，雖然監(jiān)管保持了持續(xù)高壓的態(tài)勢，但始終無法根除。為此，重慶纖檢局確立了監(jiān)管和服務兩手抓的思路，一方面繼續(xù)保持高壓監(jiān)管勢態(tài)，嚴厲打擊“黑心棉”；另一方面，積極主動運用質檢手段服務企業(yè)，鼓勵企業(yè)改進生產工藝，制定行業(yè)標準，增強質量意識，引導企業(yè)走上規(guī)范化生產經營之路。如今，重慶已經是西南地區(qū)最大規(guī)模和最具品牌影響力的絮棉產品生產基地，為地方經濟發(fā)展做出了很大貢獻。

如今對校服生產企業(yè)的監(jiān)管，重慶纖檢局在借鑒打擊“黑心棉”監(jiān)管方式的基礎上，又有了新的突破口，即嘗試召回制度在學生服監(jiān)管方面的運用。

今年4月中旬，重慶纖檢局配合重慶市質監(jiān)局對專項執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的4072套存在安全隱患的缺陷校服啟動召回程序，督促企業(yè)主動召回缺陷校服，這是國內最早大規(guī)模實施缺陷校服召回的案例之一，引來行業(yè)和媒體普遍關注。

“率先在全國實施校服召回制度，對督促生產企業(yè)履行產品質量責任和警示生產者重視產品質量起到了很好的作用?！秉S勝介紹。

“我覺得企業(yè)就應該對自己的產品質量負責，既然敢冒險生產存在安全隱患的產品，就應該承擔相應的后果，召回制度的實施對行業(yè)規(guī)范經營很有用?！敝貞c某校服生產企業(yè)負責人表示。

“事后，很多企業(yè)主動打電話，詢問產品標準細節(jié)，產品質量意識明顯增強了?！标愊葮s告訴記者。

據(jù)悉，重慶已經先后兩次對校服實施召回，兩次都是因色牢度不符合國家標準，存在安全隱患。黃勝介紹，色牢度已經成為服裝紡織品不合格中最常見的問題之一。從對紡織品檢測的數(shù)據(jù)來看，目前涉及國家強制性標準中安全指標中，色牢度不合格占到不合格問題的50%。消協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，服裝因掉色被投訴占到總投訴數(shù)量的43%以上。

“我們兩次公開召回，目的是讓企業(yè)提高染色原料質量和工藝，尤其注意深色產品的染色牢度。”黃勝說。

除日常監(jiān)督檢查外，重慶纖檢局對當?shù)?30多家生產企業(yè)一對一幫扶，幫助企業(yè)建立原輔材料管理制度，培訓和強化標準執(zhí)行?！捌髽I(yè)很高興，有問題就會給我打電話?！必撠煂又貞c立泰服飾集團的小楊告訴記者。

重慶纖檢局主動與當?shù)亟逃块T溝通，聯(lián)合就校服質量管理工作發(fā)文，而且主動走訪上百所區(qū)縣所屬學校，宣貫校服質量管理相關政策，提高學校對該項工作的重視程度。據(jù)黃勝估計，今年用檢驗手段履行校服驗收職責的學校應該會有所增加，而以往只有二三十家?！爸貞c市質監(jiān)局今年特地撥付一筆監(jiān)管經費用于學校主動送檢，重慶地區(qū)學校送檢的校服全部免費檢驗。這樣做的目的，是為了既能幫助學校把控校服質量，又規(guī)避了學校的風險。”endprint

生產，質量空間有多大？

在立泰服飾集團的生產車間，記者看到很多打扮時尚的年輕帥哥，這與女性居多的傳統(tǒng)服裝縫制相比，的確讓人耳目一新。張敏書笑著向記者解釋：“這是因為操作自動化設備，男性要比女性速度快?！?/p>

走進這個位于重慶市巴南區(qū)木洞中國輕紡服裝城的企業(yè)，記者被其高度自動化、規(guī)?；纳a車間所震撼。從原料進貨、剪裁、生產各環(huán)節(jié)到成品出庫，完備的自動化機械和數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)就像該公司的“大腦”，指揮著生產的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了生產過程可視化、產品質量標準化和生產進度的量化。

立泰服飾集團是一家有將近20年校服生產歷史的企業(yè)，從依賴勞動力為主到如今實現(xiàn)自動化生產。目前，立泰服飾集團年產值2億，校服生產占到60%以上的份額，除為重慶3000多家學校提供校服之外，還努力擴展業(yè)務，為云南、貴州、西安等地區(qū)的學校提供校服，而且，今年開始接到了800萬的海外校服訂單。

回顧在校服生產領域摸爬滾打20年的切身感受，張敏書說；“我們始終把品質作為企業(yè)的生命，任何一個有良知的企業(yè)，都應該做好校服這個板塊，因為我們都有孩子，應該對他們的健康負責。”

為保證產品質量，符合國家標準要求，立泰所有校服的面料都是定制定染，從源頭把關，而且自身成立研發(fā)團隊，專攻校服面料研發(fā)和款式設計的改進?！斑@樣做雖然成本會高一點，但攤薄到整個環(huán)節(jié)，還是能接受，主要是我做校服是靠口碑一個一個學校做起來的，支撐口碑的就是品質?！睆埫魰f。

對產品質量的控制更是嚴格。例如，設置每個工人生產的合格率必須達到98%以上，一旦超過這個界限，系統(tǒng)就會自動報警，可據(jù)此溯源，發(fā)現(xiàn)問題所在的環(huán)節(jié)，及時改正?！斑@套設備的引入使得生產效率提高到過去的三倍，隨著下一步設備的進一步完備，我們的目標是生產效率提高到4.5倍。節(jié)約了很多人力成本和管理成本，而且自動化、規(guī)?；a能夠實現(xiàn)產品質量的標準化控制，對保證產品品質非常有利?！睆埫魰f。

強大的研發(fā)團隊使得立泰服飾集團生產的校服款式也具有競爭力。張敏書10年前去日韓考察，發(fā)現(xiàn)他們的校服很漂亮，所以在生產中加入了一些他們的款式，當時很受市場歡迎，尤其是受到重慶一些名校的青睞。

不斷提供精細化的服務，也是立泰多年校服生產積累的經驗。每件校服標簽上都會打上學生姓名、班級、尺碼，這樣即使孩子們丟了校服，也能根據(jù)這些信息找到失主。

此外，經過十多年的數(shù)據(jù)采集和積累，立泰服飾目前擁有一個龐大的人體數(shù)據(jù)采集和分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅包含了目前所服務學校學生的身高、體重、腰圍等大量數(shù)據(jù)，還能夠根據(jù)人體生長規(guī)律，分析出目前某個年齡段大部分孩子的身高、體重等。“這樣便于企業(yè)提前備貨，減少因校服集中生產周期短而帶來的品質問題?！睆埫魰榻B。

談到重慶校服市場的整體情況，張敏書坦言目前市場存在很多弊端，希望在監(jiān)管層面上制定出更加規(guī)范合理的校服采購制度。相信在多方的努力下，重慶校服市場最終會迎來一片艷陽天。endprint