孟嚳

摘要：全面建成小康社會是我國現(xiàn)代化發(fā)展的一個重大進(jìn)程，農(nóng)民增收在全面建成小康中有重大意義。而河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，對如期全面建成小康社會有重大影響。因此，本文先分析了河南省的農(nóng)民收入現(xiàn)狀及農(nóng)民增收所面臨的問題，再結(jié)合河南省促進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)秀案例，簡要提出河南省未來實現(xiàn)農(nóng)民增收、助力全面建成小康社會的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收 河南省 全面建成小康社會 互聯(lián)網(wǎng)+ 城鄉(xiāng)差距

全面建成小康社會是黨的十八大里面首次提出的，指我國到2020年成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，達(dá)成全體人民共同富裕。在新四化快速發(fā)展的前提下，農(nóng)民的收入低速增長，影響農(nóng)民的生活水平，又直接關(guān)系到能否啟動國內(nèi)市場，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，因而成為阻礙全面建成小康社會的一大難關(guān)。而河南省的農(nóng)業(yè)總收入在2015年和2016年分別是4610.71億元和4577.16億元，占全國總農(nóng)業(yè)收入的8%和7.7%，所占比重較大。截至2016年末，全國農(nóng)村戶籍人口58973萬人，河南省就有5171萬人，是我國唯一一個農(nóng)村人口突破5000萬人的省份。由此，河南省無論在農(nóng)業(yè)收入還是農(nóng)民人口上，都對我國如期全面建成小康社會有重大影響。

一、農(nóng)民增收在全面建成小康社會進(jìn)程中的重要意義

（一）全面建成小康社會的內(nèi)涵

鄧小平于1979年底在日本總理大平正芳的啟示下，提出了小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想。而全面建成小康是黨的十八大提出的，目標(biāo)是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，核心標(biāo)志為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。此外全面建成小康社會還加大對科技的重視力度；完善基礎(chǔ)設(shè)施；提高居民收入水平，增加居民幸福感；此外還著力提高人民的民主性，擴(kuò)大民主范圍。

（二）全面建成小康社會的路徑即為農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)不僅關(guān)系著農(nóng)民的切身利益，還是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、國家發(fā)展的基石。三農(nóng)問題是國家治理過程中的一個重大問題，影響著全面建成小康社會的進(jìn)程。十七屆三中全會提出了農(nóng)民收入快速提升，2020年提高到2008年兩倍的改革任務(wù)。但由于一些落后地區(qū)，發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如期完成已成為一大難題。農(nóng)村的發(fā)展形勢也在一直變化，從穩(wěn)定發(fā)展到新城市化再到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，政府首先要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，然后要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鼓勵發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)[1]。

二、河南省農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

河南省的農(nóng)村人口在逐漸減少，由2007年的6146萬人下降到2017年的4764.27萬人，農(nóng)村人口占比也從65.7%下降到49.8%。在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程下，大量的農(nóng)民內(nèi)遷城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)提供大量的勞動力，如下圖1所示，農(nóng)村居民每年的人均可支配收入呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，且與城市居民的差距慢慢縮小。以2017年數(shù)據(jù)為例，城市居民人均可支配收入為21669.78元，農(nóng)村居民人均可支配收入為12719.11元，故兩者之間的差距仍然較大。

河南省農(nóng)民收入水平總體上是穩(wěn)步增長，但相對于浙江等經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)的省份差距較大。以2016年的數(shù)據(jù)為例，浙江省的農(nóng)村居民人均可支配收入為22866元，而河南省的農(nóng)村居民人均可支配收入為11696.74元，幾乎僅為浙江省的1/2。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民收入緩慢增高，帶動了農(nóng)民的工資性收入[2]。且隨著金融體制改革的加深和農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)民的增收渠道變多，精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)行也減少了貧困人口。但近幾年來，市場對農(nóng)業(yè)的沖擊和農(nóng)民的自身文化水平限制，河南省的農(nóng)民增收水平仍不樂觀。

三、河南省農(nóng)民增收面臨的難題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，科技程度不高

河南省的基礎(chǔ)道路、水利工程不完善，高科技種植技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛。第一，交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，路況低下，土路依舊存在，農(nóng)村仍有一部分人因為交通原因難以和外界取得聯(lián)系，從而實現(xiàn)真正的資源互利。第二，目前河南的水利設(shè)施不足，不能滿足河南農(nóng)業(yè)大省的需求，旱澇災(zāi)害時常發(fā)生，影響農(nóng)作物的收成和農(nóng)民收入。第三，目前農(nóng)作物種植技術(shù)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用水平與其他省份相比較低，缺乏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高科技人才，應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)人才的培養(yǎng)[3]。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善

河南省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，單一的農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的一大部分。比如，河南省的小麥供給品種不齊全，不能完全滿足當(dāng)?shù)厥称菲髽I(yè)的需求；種植結(jié)構(gòu)不夠完善，小麥、花生、飼草和果蔬的種植面積需要調(diào)整；河南省種植業(yè)所占農(nóng)業(yè)比重偏高，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等都偏低。

（三）農(nóng)民補(bǔ)貼降低，非農(nóng)業(yè)收入下降

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨穩(wěn)定，政府對農(nóng)民的補(bǔ)貼也相應(yīng)降低，農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入部分也下降。政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)民增收的重視力度，組織農(nóng)民外出務(wù)工，增加就業(yè)崗位，提高農(nóng)民的工資性收入。

四、河南省推進(jìn)農(nóng)民增收的優(yōu)秀案例分析

（一）政府鼓勵農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

河南省政府近幾年鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展提供了相應(yīng)的土壤。河南小伙王致遠(yuǎn)為積極響應(yīng)河南省政府的號召，辭掉幾十萬的銀行主管工作，決定扎身于河南農(nóng)村。2016年，他創(chuàng)造的APP上有“拼車”、“招工”和“租賃”等服務(wù)項目，將農(nóng)村信息宣傳從刷墻，發(fā)彩頁和宣傳車等形式階段，過度到依靠互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送更加高效的區(qū)域性廣告，解決了信息傳遞效率低下的問題。而用戶注冊信息可以具體到自己的村莊，加大互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋密度，解決了農(nóng)村信息不夠精確化的問題。這個APP的存在還給大量農(nóng)民帶來了就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

河南省政府建設(shè)“桐柏云商”網(wǎng)貨平臺，該平臺包含桐柏特產(chǎn)、桐柏旅游和桐柏電商等多個公共服務(wù)模塊，以現(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營，從而帶動農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)化。河南省桐柏縣，位置優(yōu)越，氣候適宜，環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)木瓜、板栗、茶葉、香菇、中藥材等一批具有濃厚地域特色的農(nóng)副產(chǎn)品。近年來，桐柏縣把艾草產(chǎn)業(yè)當(dāng)作農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，與桐柏多家艾制品廠簽訂協(xié)議，在網(wǎng)貨平臺上銷售艾條、艾草系列產(chǎn)品，月銷售30萬元并穩(wěn)步增長。政府利用網(wǎng)貨平臺，因地置宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有效帶動了桐柏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）重視手工藝，培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)品牌

河南省重視品牌培養(yǎng)，加大力度保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全，，推行“三品一標(biāo)”（“三品一標(biāo)”中的三品包括無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，一標(biāo)是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）的農(nóng)業(yè)政策。思念、正陽花生、道口燒雞以及懷山藥等一大批知名產(chǎn)品及背后的企業(yè)，在河南省政府的大力支持下，不僅推動著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，從而從更加方位促進(jìn)河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、實現(xiàn)河南省農(nóng)民增收的對策

若要實現(xiàn)河南省農(nóng)村增收，推動全面建成小康社會，需要注意以下四個方面：第一，加大對基礎(chǔ)道路的建設(shè)力度，深化道路建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通性。提高水利工程的建設(shè)水平，全力保障農(nóng)作物的收成及農(nóng)民收入；第二，應(yīng)鼓勵農(nóng)民采取因地適宜的發(fā)展方法，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，比如鄉(xiāng)村文化盛行之地可鼓勵其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游[4]。第三，通過互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品的形式，將農(nóng)產(chǎn)品推送到網(wǎng)上，使更多的人能看到產(chǎn)品，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場，提高了農(nóng)產(chǎn)品的流通性；政府還應(yīng)大力支持和打造龍頭企業(yè)，打出本省產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。第四，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[5]，促使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促使傳統(tǒng)企業(yè)和新興企業(yè)相協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)河南省全方位、高效率地發(fā)展農(nóng)業(yè)。由此，農(nóng)民增收問題得以解決，離全面建成小康社會更近一步。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張振強(qiáng)，安迪.河南農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014，（05）：49-50+130.

[4]李黎.河南農(nóng)民收入現(xiàn)狀和前景研究[J].河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2011，（03）：52-57.

[5]柴亞嵐，王寶林.河北省農(nóng)民收入現(xiàn)狀及增收對策研究——全面建成小康社會背景下[J].河北北方學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，（01）：62-64+86.

（作者單位：鄭州市第四中學(xué)）