李香菊

摘 要 本文解釋了電力施工企業(yè)及外部環(huán)境條件的相關(guān)概念、意義，從電力市場等五個方面分析了火電施工企業(yè)的外部環(huán)境條件，闡述了這五個方面對火電企業(yè)的影響，有針對性地提出了電力施工企業(yè)的經(jīng)營管理對策。

關(guān)鍵詞 火電施工企業(yè) 環(huán)境條件 管理 效益

火電建設(shè)項目屬于大型或特大型工程項目，傳統(tǒng)管理模式之下長期經(jīng)營的火電企業(yè)的管理工程項目水平參差不齊。新常態(tài)下，火電企業(yè)的外部環(huán)境正在發(fā)生著一系列的深刻變化，勢必對火電企業(yè)的經(jīng)營管理及發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。如何認識、適應(yīng)、應(yīng)對企業(yè)外部的變化，推進企業(yè)的經(jīng)營管理，實現(xiàn)企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展，成為每一個火電企業(yè)都要面對的新課題。

一、火電企業(yè)及外部環(huán)境條件相關(guān)概念、意義

火電企業(yè)是指利用煤、石油、天然氣等以可燃物作為燃料生產(chǎn)電能的企業(yè)，一般存在狀態(tài)為發(fā)電廠或熱電廠（熱電聯(lián)產(chǎn)電廠）。它的基本生產(chǎn)過程及原理是利用燃料將水加熱產(chǎn)生蒸汽，完成燃料的化學(xué)能向熱能的轉(zhuǎn)換；利用蒸汽產(chǎn)生的壓力推動汽輪機旋轉(zhuǎn)，完成熱能向機械能的轉(zhuǎn)換；最后利用汽輪機帶動發(fā)電機旋轉(zhuǎn)，實現(xiàn)機械能向電能的轉(zhuǎn)換。

火電企業(yè)通常以蒸汽機或燃氣輪機作為原動機，電站規(guī)模較小的，也會使用內(nèi)燃機。蒸汽進入汽輪發(fā)電機組的汽輪機，通過其中各級葉片做功后，乏汽全部進入凝結(jié)器凝結(jié)為水，即為純凝機組，一般發(fā)電廠使用此方式。如果是熱電廠，則在葉片中間抽出一部分蒸汽到換熱器加熱水，用于冬季采暖，即采用抽氣供熱機組。如果全部乏汽都用于供熱，就是背壓供熱機組。相比之下，純凝機組的煤耗低于供熱機組，發(fā)電效率高于供熱機組。

無論是采用煤，還是石油、天然氣，火力發(fā)電都是利用燃料燃燒產(chǎn)生電能和熱能，同時向環(huán)境排放污染物的生產(chǎn)過程。這一過程涉及電力和熱力負荷、接入系統(tǒng)、燃料源、交通運輸方式和環(huán)保要求等外部因素，這些因素成為影響火電機組運行方式、制約火電企業(yè)經(jīng)營效益的外部環(huán)境條件。

本文涉及的影響電力施工企業(yè)的各項外部環(huán)境條件分析、經(jīng)營管理對策討論，均是以燃煤發(fā)電為例確定并展開。

二、電力施工企業(yè)外部環(huán)境條件分析

施工企業(yè)在建設(shè)火電工程的過程中，面臨的外部環(huán)境及管理模式是多種多樣的，但是其圍繞的主題始終是一致的——管理工程項目。不管是業(yè)主還是承包商，他們各司其職的同時又被各種管理關(guān)系連接成為一個整體。在這種大環(huán)境中，如何客觀地理順其外部環(huán)境條件非常重要。下面我們主要從多角度對其外部環(huán)境條件展開分析。

（一）電力市場電力工業(yè)發(fā)展速度下降，電力消費增速明顯回落

2016年，全國全社會用電量累計59198億千瓦時，這不僅大幅超過2015年全社會用電量僅0.5%的同比增速，也超出了中國電力企業(yè)聯(lián)合會（下稱中電聯(lián)）上一年對2016年全社會用電量增速的數(shù)次預(yù)測。但從歷史上看，5%的增速并不算高。

（二）用電結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，傳統(tǒng)火電市場將繼續(xù)萎縮，核電等清潔能源發(fā)電比重進一步上升

2016年1～8月，全國全社會用電量累計38920億千瓦時，同比增長4.2%。剔除2月份閏月因素，日均同比增長3.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量740億千瓦時，同比增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)用電量27537億千瓦時，增長2.0%；第三產(chǎn)業(yè)用電量5277億千瓦時，增長11.0%；城鄉(xiāng)居民生活用電量5366億千瓦時，增長9.7%。

1～8月，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為2507小時，同比減少173小時。其中，水電設(shè)備平均利用小時為2456小時，增加182小時；火電設(shè)備平均利用小時為2727小時，減少228小時。

1～8月，全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）6853萬千瓦。其中，水電731萬千瓦，火電2875萬千瓦。

（三）煤電節(jié)能減排升級改造行動計劃實施力度增大，大力發(fā)展清潔能源

國家能源局關(guān)于印發(fā)《2016年能源工作指導(dǎo)意見》的通知，化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制，定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示。嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點地區(qū)和電力裝機明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)在建煤電項目，加大淘汰落后機組力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為。

（四）電源發(fā)展趨勢

從電力裝機規(guī)模來看，截至2016年11月底，全國6000千瓦及以上電廠裝機容量15.7億千瓦，同比增長10.4%，增速比上年同期提高0.7個百分點。其中，水電2.9億千瓦、火電10.4億千瓦、核電3352萬千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電1.4億千瓦。

2017年的電力供應(yīng)形勢重點是各類電源的投產(chǎn)新增情況。其中，由于水電和核電建設(shè)周期長，新增供應(yīng)能力較為明確。據(jù)相關(guān)項目資料統(tǒng)計，預(yù)計2016—2017年水電將新增發(fā)電能力480萬千瓦，核電將新增發(fā)電能力1378萬千瓦；到2017年，我國水電裝機規(guī)模將達到3.02億千瓦，核電裝機規(guī)模將達到4078萬千瓦。另據(jù)有關(guān)分析，2017年預(yù)計新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量2000萬千瓦、新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機容量1800萬千瓦。未來煤電的發(fā)展將堅持高效、清潔原則，大力推進高參數(shù)、大容量清潔發(fā)點技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

（五）環(huán)境污染治理

近年來，隨著國家節(jié)能減排和環(huán)境治理力度的不斷加大，作為能源消耗和污染排放雙大戶的燃煤企業(yè)，火電企業(yè)面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2013年，國家污染大氣污染防治行動計劃出臺，全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，被列入首要措施。2015年，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》，燃煤電廠被推到前臺，成為治理的主要對象。環(huán)境治理的區(qū)域與范圍不斷擴大，標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，措施越來越嚴(yán)，達不到治理標(biāo)準(zhǔn)的電廠面臨限期關(guān)停。環(huán)境污染治理已成為影響火電企業(yè)發(fā)展、增加投資和運行成本的重要因素。endprint

三、火電企業(yè)施工經(jīng)營管理對策

提高企業(yè)的經(jīng)濟效益是所有經(jīng)營企業(yè)的最終目的，而影響企業(yè)效益目標(biāo)實現(xiàn)的主要因素是原輔材料成本控制和資產(chǎn)、資金、設(shè)備運營效果及產(chǎn)品價值。具體到電力建設(shè)施工企業(yè)，控制企業(yè)成本、拓展市場、籌集資金、爭取政策就成為火電施工企業(yè)經(jīng)營管理的重點。

（一）抓住綠色能源的發(fā)展主題，積極搶占清潔能源市場

綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的興起會促進新的產(chǎn)業(yè)增長點，未來幾年，是新產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、新業(yè)務(wù)模式探索成型的關(guān)鍵時期，是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的機遇期。以開發(fā)清潔能源項目為重心，以核電為主，以風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)發(fā)電為輔，全力進軍核電領(lǐng)域（常規(guī)島），是火電施工企業(yè)未來發(fā)展的主要方向。只有通過EPC總包或者參股等方式，才能不斷擴大市場份額，獲得更大的盈利空間。未來15年，核電將獲得跨越式的發(fā)展，前期積累的核電投資沖動將會集中爆發(fā)，如果抓不住機遇，將會在核電市場中徹底被排除在外。

2016年9月，英國政府發(fā)表聲明，正式批準(zhǔn)由中法企業(yè)共同參與投資的欣克利角C核電建設(shè)項目，這不僅意味著英國新建核電項目繼續(xù)推進的條件已經(jīng)具備，也意味著以中廣核為代表的中國核電企業(yè)首次正式進入發(fā)達國家市場，實現(xiàn)了中國核電歷史性的突破。中法雙方同時協(xié)定，在此項目基礎(chǔ)上，雙方后續(xù)還將共同推進塞茲維爾C和布拉德韋爾B兩大核電項目，且其中布拉德韋爾B項目擬采用中國自主三代核電技術(shù)“華龍一號”，因此欣克利角C核電項目也被視為中國核電產(chǎn)業(yè)進入歐洲乃至全球發(fā)達國家市場的重要“敲門磚”。通過參與投資和建設(shè)，可以讓中國核電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運行機制更快和國際接軌。泰國、印尼、肯尼亞、南非、土耳其、哈薩克斯坦等多個國家均對中國的“華龍一號”表示感興趣，英國核電項目每一個進展都將對中廣核開拓國際核電市場產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。

中國電建核電工程公司較早參與國家核電建設(shè)，1987年大亞灣核電站開啟了公司核電建設(shè)篇章，然后又成功承建了廣東嶺澳核電站常規(guī)島工程。目前在建的有陽江核電、國核榮成和陸豐核電項目，其中陽江核電站是世界最大的核電站，1～4機組已經(jīng)投入運營，5機組、6機組仍在建設(shè)中，1機組、2機組、5機組由中國電建核電工程公司承建。

（二）人才培養(yǎng)作為核電業(yè)務(wù)的發(fā)展基石

采用“請進來、送出去”等方式，組織參加核安全知識和技能培訓(xùn)，并以現(xiàn)有核電項目為依托，通過與廣核公司、原子能院、清華大學(xué)的合作，推動人才交流，培養(yǎng)核島安裝人才，把人才培養(yǎng)作為企業(yè)基石，全面培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營及其他管理人才。

（三）嚴(yán)格分包商管理

采取“嚴(yán)格引進、分級控制、評價考核”的管理策略，確定了管理程序，建立合格的分包商庫，分包商簽訂合同后，人員進場要先接受入場安全、業(yè)務(wù)技能上崗培訓(xùn)，經(jīng)入場考試合格后方可上崗。分包商的人員被納入項目部班組建設(shè)，統(tǒng)一接受項目部安全、工藝質(zhì)量、工作程序、經(jīng)驗反饋等培訓(xùn)，日常管理采用動態(tài)化注冊管理機制，每月更新，接受項目部安全、質(zhì)量的管控與考核，參與項目部、業(yè)主的班組建設(shè)激勵。對分包商進行月度安全評價，對施工過程中產(chǎn)生的不良信用單位和個人及時在公司網(wǎng)上公布，不再使用。

（四）嚴(yán)格控制企業(yè)成本

第一，科學(xué)預(yù)測市場價格走勢。組織專門人員定期對材料、機械市場進行調(diào)查研究，了解政策變化、收集影響信息，進行綜合分析，科學(xué)預(yù)測。目標(biāo)是對價格升降拐點進行及時準(zhǔn)確的捕捉。結(jié)合企業(yè)需求，適時調(diào)整購進量與采購節(jié)奏，修訂調(diào)運方案，科學(xué)合理地利用價格峰谷差異和錯峰，調(diào)節(jié)庫存儲備，降低物資、機械采購成本。

第二，多方開拓降價舉措。通過招標(biāo)競標(biāo)，篩選挖掘新的優(yōu)質(zhì)資源，加大企業(yè)降價的主動權(quán)。通過完善合同管理，實現(xiàn)對各勞務(wù)、物資、機械供應(yīng)商的及時掌控與有效管理；通過合理選擇不同來煤途徑，形成合理的資源格局；通過建立廠家直購渠道，減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化網(wǎng)點設(shè)置，建立運價反饋機制及調(diào)運制度，建設(shè)科學(xué)規(guī)范的定價、運管模式，構(gòu)建長遠的穩(wěn)價競價機制。

第三，推進平臺數(shù)字化、自動化管理。運用電子信息化技術(shù)，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)勞務(wù)、材料、機械監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對各項資源全流程的閉環(huán)管控和精準(zhǔn)管理，為制定方案提供有效指導(dǎo)，在科學(xué)管理中實現(xiàn)挖潛降成。

第四，要把總承包項目作為國際工程開發(fā)的重點，積極探索EPC+F的開發(fā)模式，加快資源共享和管理一體化進程。

在科學(xué)認證、量力可行的前提下，積極謀求與各企業(yè)的深度合作，建立與設(shè)備供應(yīng)商、工程設(shè)計企業(yè)、工程施工企業(yè)的長久戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過項目之間的資源補充與共享，實現(xiàn)各項目的全面合作，促進互補協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、利益最大化。

（五）把握機遇，搶占電力建設(shè)市場

進一步加強與五大發(fā)電集團的合作，積極參與五大發(fā)電集團“走出去”戰(zhàn)略，強化企業(yè)營銷。首先，積極做好企業(yè)的公關(guān)工作，以良好的形象，取得建設(shè)集團、地方政府及相關(guān)部門、電網(wǎng)及熱力公司的支持和配合，及時獲得各方面的信息；利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)手段，密切跟蹤市場供需變化，及時掌握收集市場機會，確定主動權(quán)。

（六）加強風(fēng)險控制，防范企業(yè)損失

風(fēng)險是企業(yè)參與市場競爭必然要面對的問題。與其瞻前顧后，不如積極面對各類顯性和隱性的不穩(wěn)定因素，學(xué)習(xí)國際先進企業(yè)的風(fēng)險管控經(jīng)驗，扎實開展意識對接、市場對接、規(guī)則對接、人才對接。所謂“意識對接”，就是將自身能力和優(yōu)勢有機融入國際化規(guī)則中，形成包括法律意識、規(guī)則意識、本土意識、合約意識、市場意識、職業(yè)道德意識在內(nèi)的國際主流意識，加強海外項目的風(fēng)險管控水平，有效防范國際業(yè)務(wù)的多重風(fēng)險。所謂“市場對接”，就是充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，調(diào)動兩方面的積極性，堅持本土化經(jīng)營，履行企業(yè)的社會責(zé)任，實現(xiàn)雙贏。所謂“規(guī)則對接”，就是建立健全整套質(zhì)量、環(huán)保和安全制度體系及控制程序，從標(biāo)準(zhǔn)上接軌，并在具體執(zhí)行中視標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序如同法律，嚴(yán)格遵守。所謂“人才對接”，就是著力推動現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)國際化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建吸引國際高端人才、緊缺人才的政策高地，逐步建立國際化的經(jīng)營團隊，提高企業(yè)管理水平和競爭能力。

四、結(jié)語

目前的電力施工企業(yè)面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，面對一系列的經(jīng)營管理課題，實際上是新常態(tài)、新的經(jīng)濟增長方式、新的經(jīng)濟發(fā)展模式對火電企業(yè)提出的新挑戰(zhàn)、新要求。在能源結(jié)構(gòu)沒有大的變化的情況下，相當(dāng)一段時期內(nèi)，我國的電能結(jié)構(gòu)仍要以火電為主，還要有一定的時間去消化產(chǎn)能過剩的問題。這就要求電力施工企業(yè)立足長遠可持續(xù)發(fā)展，不斷適應(yīng)新的形勢、新的變化，抓住國家推進環(huán)境治理的大好機遇，圍繞節(jié)能降耗減排，全面推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓展外部市場，以創(chuàng)新推動企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（作者單位為中國電建集團核電工程公司）

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