劉玉梅

摘 要：以審判為中心的訴訟制度改革對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。多發(fā)性侵財(cái)案件占刑事案件的大多數(shù)，具有反復(fù)性、突發(fā)性等特點(diǎn)，偵辦好此類案件對(duì)于適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革具有十分重要的意義。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該從諸如重視接報(bào)案工作、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)、做好串并案件、積極預(yù)防、完善證據(jù)鏈條等方面采取措施，有效打擊多發(fā)性侵財(cái)案件。

關(guān)鍵詞：審判中心主義；多發(fā)性侵財(cái)案件；偵查對(duì)策

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.071

多發(fā)性侵財(cái)案件主要是指作案人以非法占有公私財(cái)物為目的，實(shí)施的對(duì)社會(huì)治安秩序構(gòu)成嚴(yán)重影響的犯罪行為，主要包括：搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等侵財(cái)類案件。根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，多發(fā)性侵財(cái)案件占總刑事案件數(shù)的大約70%左右。為了打擊多發(fā)性侵財(cái)?shù)陌l(fā)生，公安部近年來(lái)不斷開展各項(xiàng)針對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件的專項(xiàng)行動(dòng)，比如“打盜搶保民安”、“三打擊一整治”等，這些行動(dòng)都獲得了明顯的效果，但是多發(fā)性侵財(cái)案件由于案件自身的特點(diǎn)以及以審判為中心的訴訟體制改革，對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查工作提出了新的、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要求公安機(jī)關(guān)辦理的多發(fā)性侵財(cái)案件從偵查、審查起訴都能夠經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。因此，公安機(jī)關(guān)必須采取更有針對(duì)性的對(duì)策、措施才能有效阻止多發(fā)性侵財(cái)案件的蔓延。

1 多發(fā)性侵財(cái)類案件的主要特點(diǎn)

（1）多發(fā)性侵財(cái)案件有犯罪門檻要求低、作案成本低、定罪量刑低等特點(diǎn)，促使這類案件屢禁不止。多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人通常不需要具有什么特殊技能，就能夠?qū)嵤┒喟l(fā)性侵財(cái)案件，比如搶奪，只需與同伴交流或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等途徑，短時(shí)間內(nèi)就能學(xué)會(huì)搶奪；多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪成本比較低，不需要很高的投入，有的甚至不需要準(zhǔn)備作案工具，比如扒竊案件，很多扒手只需用手指夾取進(jìn)行掏兜，有的也只需準(zhǔn)備刀片、鑷子等作案工具；多發(fā)性侵財(cái)案件的定罪量刑較低，比如《刑法修正案（八）》規(guī)定盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、人戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。但是，多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪收益卻非常高，以電信詐騙為例，2015年全國(guó)電信詐騙立案59萬(wàn)起，共損失金額高達(dá)222億元。

（2）多發(fā)性侵財(cái)案件具有極大的反復(fù)性。根據(jù)二八定律，犯罪慣犯或者累犯以不到20%的人員比例，卻實(shí)施了超過(guò)80%的犯罪案件。多發(fā)性侵財(cái)案件的這一特點(diǎn)更加明顯，多發(fā)性侵財(cái)案件的門檻低并且處罰普遍較輕，導(dǎo)致多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人反復(fù)犯罪的情況十分突出。往往犯罪被抓后在獄中和同類服刑人員交流并改進(jìn)了犯罪手段，出獄后繼續(xù)從事該類犯罪，因此，多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪反復(fù)比率要高于其他類型的犯罪。

（3）多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪手段傳播較快、較廣。犯罪分子為了提高作案率、降低被抓風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)與實(shí)施同類犯罪或類似犯罪的人進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流以提高作案技術(shù)、對(duì)抗公安機(jī)關(guān)偵查。同時(shí)，在通信工具、科技手段日益先進(jìn)的背景下，多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人們也在不斷地升級(jí)作案手法、改進(jìn)作案手段。另外，由于多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人在全國(guó)各處進(jìn)行流竄，犯罪手段也會(huì)在更大的范圍內(nèi)被傳播。

（4）多發(fā)性侵財(cái)案件的被害人比較多而物證卻很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多發(fā)性侵財(cái)案件占我國(guó)刑事案件的70%左右，假設(shè)一個(gè)案件對(duì)應(yīng)一名受害人，受害人的數(shù)量就很大，如果是系列案件，那么對(duì)應(yīng)的受害人就會(huì)更多。此次同時(shí)，多發(fā)性侵財(cái)案件的現(xiàn)場(chǎng)遺留物證通常會(huì)非常少，很多老皮子具有一定的反偵查意識(shí)，他們經(jīng)常會(huì)在作案后清理現(xiàn)場(chǎng)，有一些多發(fā)性侵財(cái)案件如電信詐騙案件，甚至不存在現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)。

2 多發(fā)性侵財(cái)案件的偵辦難點(diǎn)

（1）收集破案線索比較困難。多發(fā)性侵財(cái)案件一般沒(méi)有明確的偵查方向，犯罪嫌疑人多是一些經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的慣犯，無(wú)論在作案時(shí)間、作案地點(diǎn)以及作案手法方面都會(huì)進(jìn)行不斷的修改。通常犯罪嫌疑人會(huì)選擇后半夜進(jìn)行入室盜竊，會(huì)選擇比較偏僻并且無(wú)攝像頭的道路上進(jìn)行搶劫等。公安機(jī)關(guān)在偵破此類案件時(shí)在收集線索方面是十分困難的。

（2）收集定罪量刑的證據(jù)比較困難。新的《刑事訴訟法》實(shí)施后，對(duì)刑事訴訟證據(jù)的質(zhì)量提出了更加嚴(yán)格的要求，確立了證據(jù)的基本原則、規(guī)范了證據(jù)種類及審查認(rèn)定方式、完善了證明標(biāo)準(zhǔn)、確定了非法證據(jù)排除規(guī)則等。這些變化對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如，公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人后對(duì)其進(jìn)行審訊，犯罪嫌疑人在審訊過(guò)程中交代了犯罪事實(shí)，但因?yàn)楸缓θ藳](méi)有進(jìn)行報(bào)案，而且缺乏現(xiàn)場(chǎng)勘查等其他證據(jù)作為佐證，根據(jù)法律規(guī)定只有犯罪人陳述是無(wú)法定案的。

（3）多發(fā)性侵財(cái)案件追繳贓款贓物比較困難。多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人由于犯罪成本低，收益高，對(duì)犯罪所得肆意揮霍，即使犯罪嫌疑人被抓獲，贓款也已經(jīng)基本被揮霍一空。另外，多發(fā)性侵財(cái)案件往往會(huì)有一個(gè)銷贓網(wǎng)絡(luò)，由于多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人的職業(yè)化程度越來(lái)越高，在銷贓環(huán)節(jié)會(huì)形成個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通常會(huì)通過(guò)郵寄等方式來(lái)交易贓物，出手的速度迅速并且不容易被發(fā)現(xiàn)。最后，對(duì)于諸如電信詐騙等案件，被害人的錢款一旦轉(zhuǎn)入犯罪嫌疑人的賬戶，他們立即將錢款轉(zhuǎn)賬到境外，再不斷的進(jìn)行分流，最終由馬仔們?nèi)〕?，因此，公安機(jī)關(guān)很難查處被騙錢款的流向。

3 審判中心主義下侵財(cái)類案件的偵查策略

3.1 重視案件的接報(bào)案工作

公安機(jī)關(guān)偵查人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變心態(tài)、認(rèn)真宣傳，積極鼓勵(lì)被害人在受到侵害時(shí)要盡快報(bào)案。公安機(jī)關(guān)要保持一種認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度來(lái)接待報(bào)案的受害人，并詳細(xì)做好接報(bào)案筆錄。往往有些被侵害的被害人由于損失不多并且認(rèn)為到公安機(jī)關(guān)報(bào)案非常麻煩，有些群眾甚至認(rèn)為即使報(bào)了案也未必能夠破案，這些心理導(dǎo)致很多人受侵害后選擇不報(bào)案。這種現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致一些累犯、慣犯被抓后供述自己以前犯的類似案件時(shí)，由于沒(méi)有被害人報(bào)案，也沒(méi)有相關(guān)的佐證材料，而無(wú)法處理。接報(bào)案是審查起訴的基礎(chǔ)，如果被害人都選擇不報(bào)案不僅無(wú)益于打擊犯罪，更會(huì)使犯罪嫌疑人有恃無(wú)恐、肆無(wú)忌憚。

3.2 協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)相互配合

多發(fā)性侵財(cái)案件大多具有犯罪鏈條，公安機(jī)關(guān)可以在接到被害人報(bào)警后迅速協(xié)調(diào)銀行部門凍結(jié)相應(yīng)的賬戶，對(duì)一些銷贓場(chǎng)所諸如金銀首飾加工地點(diǎn)、二手手機(jī)市場(chǎng)、二手電動(dòng)車市場(chǎng)、可以刷新手機(jī)的手機(jī)維修店、廢舊物收購(gòu)站等進(jìn)行緊密監(jiān)控，對(duì)通過(guò)快遞郵寄贓物的情況給予重視。

3.3 做好多發(fā)性侵財(cái)案件的串并工作

多發(fā)性侵財(cái)案件很多都是系列性的侵財(cái)案件，雖然多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人在不斷更新變換作案手段，但是作案時(shí)也會(huì)有疏漏。公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)各種方式對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件進(jìn)行串并，使同一犯罪嫌疑人或同一犯罪團(tuán)伙犯的多個(gè)案件之間具有關(guān)聯(lián)、收集更多線索，有利于對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件的偵破。

3.4 積極預(yù)防多發(fā)性侵財(cái)案件的發(fā)生

公安機(jī)關(guān)建立預(yù)防機(jī)制，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境，普及民眾對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件的安全防范意識(shí)、提高見警率等。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要針對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件的高危人群如有侵財(cái)犯罪前科或刑滿釋放人員、重點(diǎn)區(qū)域流入人員等進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和預(yù)警，對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件高發(fā)地點(diǎn)重點(diǎn)巡邏等。

3.5 完善多發(fā)性侵財(cái)案件的證據(jù)鏈條

公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮各警種的作用，充實(shí)完善證據(jù)鏈條，在危害結(jié)果可以控制的前提下，對(duì)多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)，在充分獲得犯罪證據(jù)的時(shí)候予以嚴(yán)厲打擊。當(dāng)多發(fā)性侵財(cái)案件的犯罪嫌疑人落網(wǎng)時(shí)，要靈活運(yùn)用新的《刑事訴訟法》對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)，根據(jù)犯罪嫌疑人的供述找到相關(guān)物證以及可以證明犯罪的其他相關(guān)佐證，形成完整的證據(jù)鏈條，確保在以審判為中心的訴訟制度改革的大背景下使偵查、起訴經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。

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