孫苗

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對?；返男枨罅恳苍诓粩嘣黾樱；愤\輸量也隨著需求的增長而持續(xù)擴大。全面分析了?；方煌ㄟ\輸安全風(fēng)險，并提出相應(yīng)的防范策略，以期提升企業(yè)?；方煌ㄟ\輸安全管理水平，減少?；愤\輸風(fēng)險，更好地保障人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的平衡。

關(guān)鍵詞：?；愤\輸；風(fēng)險分析；防范策略

中圖分類號：F25 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.36.021

1 前言

交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，它為國家提供了大量收入，為人民創(chuàng)造了眾多就業(yè)機會，是國民經(jīng)濟良好運行和各類資源合理配置的前提條件。21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，石油化工產(chǎn)品的需求量也在不斷增加。在石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸，銷售整個流程中，危險化學(xué)品（以下簡稱危化品）由于其易燃、易爆、有毒、不穩(wěn)定等特點，容易導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒等重大事故，不僅會造成財產(chǎn)損失和人員傷亡，還可能對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可逆的損害。因此，?；方煌ㄟ\輸安全風(fēng)險問題已引起社會各界的廣泛關(guān)注。本文的核心目的，是在介紹?；方煌ㄟ\輸安全風(fēng)險概念和特點，分析?；方煌ㄟ\輸安全風(fēng)險類型的基礎(chǔ)上，對我國?；方煌ㄟ\輸安全管理工作中存在的普遍性問題進行總結(jié)梳理，并提出了針對性的策略和方法，以期提升企業(yè)?；方煌ㄟ\輸安全管理水平，有效減少?；愤\輸風(fēng)險和危化品安全事故發(fā)生的概率，更好地保障人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的平衡。

2 ?；方煌ㄟ\輸安全風(fēng)險的概念與特點

危險化學(xué)品（簡稱?；罚┆M義上是指具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì)，會危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。在廣義上還包括在道路運輸、裝卸、儲存等各環(huán)節(jié)中極易導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失而需要進行特別防護的貨物。?；返纳芷诎ㄉa(chǎn)、加工、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄處理等7個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都存在安全風(fēng)險。這7個環(huán)節(jié)中，運輸手段貫穿了各個環(huán)節(jié)，且在運輸過程中極易發(fā)生?；凤L(fēng)險事故。因此，在對?；分T環(huán)節(jié)的安全管理上，應(yīng)高度重視運輸環(huán)節(jié)。在我國，運輸危化品主要是利用鐵路運輸、公路運輸、水路運輸、航空運輸?shù)确绞?。無論是利用哪種運輸方式運輸?；?，都存在著風(fēng)險。風(fēng)險是指不確定性對目標(biāo)的影響。由于?；吩谶\輸過程中不可避免地涉及到工作人員、運輸物、運輸車輛、交通環(huán)境等，運輸物和運輸車輛可合并為財產(chǎn)，因此，?；方煌ㄟ\輸安全風(fēng)險可定義為危化品運輸過程中對相關(guān)人員、財產(chǎn)及環(huán)境等產(chǎn)生的影響。

?；愤\輸與一般物品運輸相比較，具有以下三個突出的特點：

（1）品種多。根據(jù)《危險貨物分類與品名編號》（GB6944一2005），我國將?；穭澐譃?類共22項。每一項中又包含數(shù)量繁多的?；罚趦缘奈；返钠贩N總數(shù)達2763種，這還不包括每年新增加的?；?。這些?；返幕瘜W(xué)和物理性質(zhì)具有很大的差異。

（2）危險性大。危化品因其易燃、易爆、有毒等性質(zhì)而成為一種特殊貨物，在運輸過程中具有較大的危險性，極易發(fā)生安全事故。例如，2017年8月7日山東濱海新區(qū)發(fā)生一起危化品運輸罐車自行爆炸事故，起因是事故車輛所屬公司的管理意識淡薄，安全檢查、教育培訓(xùn)不到位，駕駛員違規(guī)超載等，事故共造成5人死亡，11人受傷，直接經(jīng)濟損失約1100萬元。此類安全事故的教訓(xùn)十分慘痛。

（3）專業(yè)性強。要適應(yīng)?；菲贩N多，性質(zhì)差異大，運輸過程危險性大等特點，?；愤\輸相關(guān)人員需要具備專業(yè)資質(zhì)。其專業(yè)性體現(xiàn)在四個方面，分別是業(yè)務(wù)專營、設(shè)施設(shè)備專用、人員專業(yè)、安全運輸要求高。據(jù)交通部《汽車運輸危險貨物規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，危化品運輸相關(guān)人員必須具備專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。不具備專業(yè)資質(zhì)的運輸企業(yè)或人員可能會造成嚴重的后果。

3 ?；方煌ㄟ\輸安全風(fēng)險分析

造成危化品運輸發(fā)生安全事故的風(fēng)險有很多，總體可分為人為風(fēng)險、財產(chǎn)風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險三類。

（1）人為風(fēng)險。人為風(fēng)險主要是由于人的原因而導(dǎo)致的風(fēng)險，具體又可分為操作人員風(fēng)險和管理人員風(fēng)險。操作人員指的是?；愤\輸過程中的作業(yè)人員，包括駕駛員、押運員、裝卸員等。操作人員是危化品運輸?shù)闹黧w，控制著運輸物和運輸設(shè)備，對運輸物的質(zhì)量和安全負有直接責(zé)任。因此，操作人員的專業(yè)資質(zhì)和行車狀態(tài)對運輸安全有著極大影響。目前?；愤\輸操作人員的素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)部分操作人員缺乏必要的?；分R。針對操作人員的培訓(xùn)也存在很多問題：一是培訓(xùn)方法較為混亂，對于安全管理、規(guī)范操作等內(nèi)容不夠重視，將不同崗位的操作人員混合進行培訓(xùn)，針對性不強，效果不佳。二是培訓(xùn)的持續(xù)性不足。有的操作人員在取得相應(yīng)的證件后，就不再參加培訓(xùn)，知識更新不足，對日新月異的?；返母呶傩?、安全處理知識不夠了解。上述問題都是影響危化品運輸安全的不穩(wěn)定因素。安全運輸離不開管理人員的有效管理。許多?；钒踩鹿拾l(fā)生的直接原因可能是運輸設(shè)備損害或交通環(huán)境造成的，但歸根究底和管理不善有很大的關(guān)系。管理不善主要表現(xiàn)在管理制度不健全、管理人員缺乏執(zhí)行力，安全監(jiān)管不到位、事故應(yīng)急處理機制不完善等方面。管理不善使危化品在運輸過程中面臨著較高的風(fēng)險。

（2）財產(chǎn)風(fēng)險。財產(chǎn)風(fēng)險即由運輸物和運輸車輛造成的風(fēng)險。運輸危化品的機械設(shè)備主要是運輸車輛。車輛狀況的好壞與運輸安全息息相關(guān)，其可靠性、安全性是決定?；愤\輸安全與否的關(guān)鍵。車輛的新舊程度、損壞程度、科技含量、參數(shù)性能等對運輸安全也有很大影響。一般來說，車輛越新，損壞程度越小，科技含量越高，參數(shù)性能越高，安全隱患就越少，車輛的安全性就越有保障。運輸車輛裝載的運輸物是危化品，分析運輸物風(fēng)險可從?；返膶傩耘c危化品包裝兩個方面著手。危化品具有易燃、易爆、有毒等危險屬性，而且較不穩(wěn)定，是運輸過程中潛在的或明顯的安全隱患，也是引發(fā)交通運輸事故的重要原因。危化品的屬性、形態(tài)、運載量、運輸狀態(tài)等決定了交通運輸?shù)奈ｋU程度和等級。要保證?；穬Υ婧瓦\輸?shù)陌踩；返陌b應(yīng)具備國家統(tǒng)一規(guī)定的“危險貨物包裝標(biāo)志”，以此警醒相關(guān)操作人員和管理人員，提高他們的安全意識。此外，?；返陌b形式應(yīng)與運輸車輛的類型相適應(yīng)，且具備嚴密、完整和堅固的特性，以應(yīng)對運輸過程中外部環(huán)境的沖擊，如撞擊、震動、日曬、雨淋等。危化品運輸相關(guān)操作人員和管理人員要積極運用各種措施使運輸車輛和運輸物的安全性和可靠性達到一個較高的水平。

（3）環(huán)境風(fēng)險。?；愤\輸過程中要充分重視交通環(huán)境的影響，惡劣的運輸環(huán)境會加大?；愤\輸?shù)娘L(fēng)險，提高安全事故發(fā)生的幾率。環(huán)境風(fēng)險主要包含天氣條件、道路狀況和道路周邊環(huán)境等影響因素。天氣條件如大霧、雨雪、低溫、高溫、沙塵暴等對?；愤\輸安全的影響較為顯著。在大雪、大霧、沙塵暴等氣象條件下，可能出現(xiàn)道路濕滑，能見度降低的情況，同時車輛的制動性能受到極大影響，這增加了駕駛員的駕駛難度，極易導(dǎo)致車輛碰撞或翻覆，從而引發(fā)?；愤\輸安全事故。此外，氣溫變化也影響?；返膶傩?。在高溫的天氣環(huán)境里，儲存?；返钠骶呤苋照沼绊?，溫度上升，內(nèi)部壓力增大，會增加?；烦霈F(xiàn)爆炸的概率。道路狀況是影響?；愤\輸安全的間接因素，主要包括道路類型、道路設(shè)施、道路條件、道路位置等方面。惡劣的道路狀況可能可能影響駕駛員的平穩(wěn)心態(tài)和行駛操作，間接影響駕駛員的行駛操作，增加駕駛員操作的失誤率，增大道路運輸事故發(fā)生的可能性。例如，在崎嶇的道路上行駛，車輛會大幅度地震動或搖晃，這增加了?；钒b或器具之間互相碰撞而損壞的概率；在雨雪路面行駛時，車輛可能發(fā)生碰撞、側(cè)滑等事故從而導(dǎo)致?；返男孤?。

4 ?；方煌ㄟ\輸安全風(fēng)險防范策略

針對?；方煌ㄟ\輸中出現(xiàn)的安全風(fēng)險，本文提出以下三條防范策略：

（1）提高危化品交通運輸相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)。對于操作人員來說，企業(yè)要通過多種渠道，采用不同方法，加強人員培訓(xùn)工作。首先，要根據(jù)實際情況制定?；愤\輸操作人員培訓(xùn)大綱，定期開展道路運輸安全教育和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，加強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。其次，將?；愤\輸安全教育和培訓(xùn)情況列入企業(yè)考核范圍，考核不合格者，降低資質(zhì)，責(zé)令其停業(yè)整頓。最后，嚴格執(zhí)行?；愤\輸操作人員持證上崗的規(guī)定。企業(yè)要支持、鼓勵參加?；愤\輸?shù)南嚓P(guān)人員參加從業(yè)資格考試，取得從業(yè)資格，建立健全相關(guān)人員檔案管理制度。

對管理人員來說，要全面負責(zé)本單位的危化品運輸安全管理工作，將加強?；愤\輸安全管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的重點，落實企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮自身的積極性，實施科學(xué)有效的管理措施，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的管理情況，同時要完善相關(guān)管理規(guī)章制度，健全管理組織機構(gòu)。

（2）強化?；愤\輸車輛及運輸物的管理。加強對?；愤\輸車輛的管理。運輸?；窌r要根據(jù)危化品的屬性、類型等選擇專用的車輛。定期檢查和保養(yǎng)運輸車輛，在行車過程中要時刻注意車輛運行情況。此外，針對目前存在的如車輛設(shè)備老化，車種不全等問題，要加大投入，大力發(fā)展?；愤\輸專用車輛及設(shè)備，保證專用車輛及設(shè)備處于良好狀態(tài)，需要時能立即投入使用。加強?；钒b和裝卸作業(yè)管理。要根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和《危險貨物包裝標(biāo)志》中的規(guī)定對?；愤M行包裝。根據(jù)?；返奶匦约邦愋?，按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇相應(yīng)的包裝。包裝時所使用的包裝材質(zhì)及器具要堅固、嚴密，避免?；吩诎徇\、震動、碰撞中出現(xiàn)損壞而導(dǎo)致危化品泄露。同時要求、監(jiān)督裝卸人員嚴格按照規(guī)章作業(yè)，避免裝卸過程中的出現(xiàn)混存、混裝的情況。

（3）建立健全?；愤\輸事故應(yīng)急機制。建立?；愤\輸事故快速反應(yīng)機制，可有效把握施救時機，減少不必要的損失。企業(yè)在平時要認真準(zhǔn)備，預(yù)先制定各種情景下的應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練，一旦發(fā)生安全事故就能迅速、準(zhǔn)確、有效地實施救援。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分聽取專家的意見，使救援預(yù)案更具合理性、可行性。此外，要建立健全救援工作的管理體系，把?；愤\輸安全事故的救援管理工作作為一項長期工作認真對待。救援工作是暫時的應(yīng)急性工作，而救援工作的管理體系只有經(jīng)過長期建設(shè)，才能保障救援工作指揮的協(xié)調(diào)性和有效性。

5 結(jié)語

總之，?；吩谶\輸環(huán)節(jié)存在著較大的安全風(fēng)險，因此需要進一步強化?；方煌ㄟ\輸安全管理，這既關(guān)系著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，也關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。全面分析危化品交通運輸安全風(fēng)險，并制定相應(yīng)的防范策略，在當(dāng)前和今后一個時期，都具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

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