胡永盛 王芳 卞玲玲

內(nèi)容摘要：隨著共享經(jīng)濟(jì)在其他領(lǐng)域的快速發(fā)展，共享農(nóng)業(yè)也有著強(qiáng)烈的需求、充分的供給和成熟的發(fā)展條件。從實(shí)踐層面看，共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在生產(chǎn)要素共享、農(nóng)業(yè)科技共享、農(nóng)產(chǎn)品流通共享等方面，但同時(shí)，也面臨現(xiàn)有法律法規(guī)建設(shè)滯后、共享農(nóng)業(yè)邊界模糊、激活閑置資源與消耗增量資源的矛盾、小農(nóng)戶的權(quán)益保護(hù)等問題。未來(lái)通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)化政策體系，創(chuàng)新法律法規(guī)監(jiān)管，提高農(nóng)村信息化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面等舉措將有助于促進(jìn)共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：共享農(nóng)業(yè) 實(shí)踐 展望

按照國(guó)家信息中心發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》中的定義，共享經(jīng)濟(jì)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合、分享海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的新擴(kuò)展，共享經(jīng)濟(jì)是典型的“帕累托改進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)閑置資源使用權(quán)的讓渡而不涉及所有權(quán)的變更，所有者實(shí)現(xiàn)了資源充分利用，獲得邊際收益還降低了成本，使用者以低于市場(chǎng)平均的價(jià)格為生活帶來(lái)了便利。

隨著共享經(jīng)濟(jì)在其他領(lǐng)域的快速發(fā)展，共享農(nóng)業(yè)也逐漸受到國(guó)內(nèi)專家學(xué)者的關(guān)注，但對(duì)于其內(nèi)涵還處于探索階段，丁琳琳（2017）認(rèn)為，共享農(nóng)業(yè)模式的關(guān)鍵在于它能夠搭建平臺(tái)，將分散零碎的信息集聚起來(lái)，形成規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)土地、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)資源要素的供需匹配對(duì)接，劉華南等（2017）認(rèn)為分享農(nóng)業(yè)是以分享經(jīng)濟(jì)的理念和經(jīng)濟(jì)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合涉農(nóng)資源，滿足多樣化需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，劉奇（2017）進(jìn)一步提出，借助“零邊際成本”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)和消費(fèi)需求匯集，可以讓資源持有者和需求者的信息對(duì)接、動(dòng)態(tài)分享，從而激活農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)生活資料的利用率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓展增收鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б?。綜合來(lái)看，學(xué)界普遍認(rèn)為共享農(nóng)業(yè)首先是一種新的資源配置方式，它以更低的邊際成本和更高的邊際效率對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行重新分配，從而實(shí)現(xiàn)效益的最大化；同時(shí)，共享農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)形式，是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新業(yè)態(tài)，需要有新理念、新思維的支撐。

共享農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

（一）強(qiáng)烈的需求

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著“豐衣足食”需求的滿足，民眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益向多樣化、高品質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》里講：“五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充”，健康飲食、合理膳食的概念早已深入人心。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也悄然發(fā)生改變，多樣性、安全性、高品質(zhì)成為人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的新要求。數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)，米、面等口糧消費(fèi)占比下降，而奶制品人均消費(fèi)量年均增速達(dá)到8%，食用植物油消費(fèi)量以每年4-5個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)，食糖消費(fèi)量年均增長(zhǎng)3.4%，畜產(chǎn)品消費(fèi)量年均增長(zhǎng)3.4%。而當(dāng)前嚴(yán)峻的食品質(zhì)量安全形勢(shì)和民眾食品質(zhì)量安全意識(shí)的不斷提升都讓民眾對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求十分迫切，農(nóng)產(chǎn)品眾籌、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）等概念的盛行說(shuō)明了這一點(diǎn)，在此背景下，共享農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)產(chǎn)品流通成為越來(lái)越多人的選擇，人們希望能夠自己掌控產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，吃上更加安全放心的食品，成為共享農(nóng)業(yè)興起的主要?jiǎng)恿Α?/p>

農(nóng)業(yè)多功能性的拓展。民眾對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知也突破了單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能視角，從多維視角認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境功能、文化教育功能、醫(yī)療休閑功能、物種多樣性功能等，并且產(chǎn)生了相應(yīng)的需求。從食物生產(chǎn)功能來(lái)看，認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（Community Support Agriculture）等農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)模式因可以為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的食物而得到很大的發(fā)展；從文化教育功能來(lái)看，農(nóng)業(yè)是人類文明的重要承載，以農(nóng)業(yè)文明為主題的文化教育可以嵌入到觀光休閑的農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中；從醫(yī)療功能來(lái)看，農(nóng)業(yè)作為一個(gè)人與自然相融共生的行業(yè)，田園山村的優(yōu)美景色會(huì)讓人得到更好的放松，有助于緩解緊張喧囂的城市生活，日本、美國(guó)等國(guó)家早已興起了農(nóng)業(yè)自然療法；從觀光休閑功能來(lái)看，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)美的自然風(fēng)光和其余功能，農(nóng)業(yè)已經(jīng)是休閑娛樂的重要場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)多功能性的拓展為共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更多可能。

（二）充分的供給

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)革命的深入，不僅滲透到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)、交換和分配等各個(gè)環(huán)節(jié)，還將各環(huán)節(jié)更緊密地串聯(lián)在一起，既扁平化了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的具體過(guò)程，又大大壓縮了農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)周期。從宏觀上看，更廣泛的微觀主體參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來(lái)，也不斷促進(jìn)著生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和市場(chǎng)供需的動(dòng)態(tài)平衡。從經(jīng)營(yíng)主體上看，中國(guó)有2.3億承包土地農(nóng)戶，是美國(guó)的100倍，英國(guó)的1000倍，如此龐大的經(jīng)營(yíng)主體為發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)提供了可靠的基礎(chǔ)。早期小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，大多通過(guò)分享土地、機(jī)械、勞動(dòng)力、化肥和農(nóng)技來(lái)實(shí)現(xiàn)小范圍的增產(chǎn)增收。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和信息技術(shù)的迅速普及，資金、技術(shù)和信息等資源使用權(quán)的分享成為集約化農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“土地、勞動(dòng)力和資本”三要素中，隨著勞動(dòng)力的不斷轉(zhuǎn)移，閑置土地越來(lái)越多；價(jià)格較高的農(nóng)機(jī)也意味著更高的生產(chǎn)效率，但是受限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格和農(nóng)機(jī)的使用頻率等因素影響，做到各農(nóng)戶均配齊各類農(nóng)機(jī)并不現(xiàn)實(shí)，這為農(nóng)機(jī)的分享發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；由于農(nóng)民知識(shí)水平、接受能力和推廣體系等問題，糧棉油外的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播效率比較低下；農(nóng)村閑置勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也需要更好的平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)人力資源的快速、精準(zhǔn)、高效配置。

（三）成熟的發(fā)展條件

技術(shù)的進(jìn)步、觀念的轉(zhuǎn)變、政策的支持、資本的青睞都為共享農(nóng)業(yè)提供了成熟的發(fā)展條件。首先，隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模改善以及智能手機(jī)在農(nóng)村的普及，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)人口爆發(fā)式增長(zhǎng)，信息平臺(tái)、移動(dòng)支付、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)及應(yīng)用在農(nóng)村得到推廣，為農(nóng)村閑置資源提供了信息對(duì)稱、低交易成本、支付便利、信任約束等基本市場(chǎng)條件，掃除了共享的技術(shù)障礙；其次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)思想觀念的改變也不可忽視，共享單車、共享汽車等其他領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)模式和價(jià)值創(chuàng)造方式的創(chuàng)新，沖擊著全社會(huì)的發(fā)展理念、消費(fèi)觀念，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外，尤其以青年農(nóng)場(chǎng)主為代表的新型職業(yè)農(nóng)民具有較高文化水平，了解社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，敢于嘗試新事物新模式，共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備了一定社會(huì)基礎(chǔ)；此外，政策風(fēng)口也正當(dāng)時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)從2016年開始就連續(xù)被寫入政府工作報(bào)告，國(guó)家也先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》等鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了明顯的政策紅利；從資金條件看，在多種政策的推動(dòng)下，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為代表的共享農(nóng)業(yè)近年來(lái)成為資本熱捧的對(duì)象，投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)競(jìng)相把共享農(nóng)業(yè)作為投資熱點(diǎn)，沙米、云農(nóng)場(chǎng)、大氣候農(nóng)業(yè)等共享概念農(nóng)業(yè)企業(yè)已完成多輪融資，解決了發(fā)展資金短缺的問題。

共享農(nóng)業(yè)的實(shí)踐

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素共享：土地、勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)

共享土地、機(jī)械、勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的最主要形式，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和信息技術(shù)的迅速普及，資金、技術(shù)和信息等資源使用權(quán)的共享成為集約化農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)。

土地共享。近年來(lái)，土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，農(nóng)業(yè)戶口取消等一系列改革措施實(shí)行，國(guó)家也允許和鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，為整合閑置在鄉(xiāng)村的土地，實(shí)現(xiàn)土地共享創(chuàng)造了條件，共享農(nóng)莊、眾籌果園、共享民宿等新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

農(nóng)機(jī)共享。除了土地外，農(nóng)機(jī)設(shè)備也是共享農(nóng)業(yè)的熱點(diǎn)，大型農(nóng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置成本高、使用率低，導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)，又變相提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)機(jī)設(shè)備共享將閑置設(shè)備資源共享出去，大大降低了單個(gè)農(nóng)戶購(gòu)置成本壓力，提高了機(jī)械的利用率，而且可以獲得租賃收益，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

勞動(dòng)力共享。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力快速減少一直是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題，尤其是到了農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)村勞動(dòng)力更是短缺，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的時(shí)間、地域分布不均勻問題一直存在，通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給和需求匹配的共享平臺(tái)，勞動(dòng)者可以根據(jù)農(nóng)忙農(nóng)閑的規(guī)律以及區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)場(chǎng)的用工需求，合理安排務(wù)農(nóng)、務(wù)工的工作節(jié)奏，還可以參加一定的職業(yè)技能培訓(xùn)，既解決農(nóng)村人力資源短缺問題，也增強(qiáng)人力資源的利用率。

（二）農(nóng)業(yè)科技共享：農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)

農(nóng)業(yè)科技共享通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)智力資源進(jìn)行有效的示范、推廣、應(yīng)用，這有助于生產(chǎn)者，尤其是小農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)。

農(nóng)業(yè)信息共享。農(nóng)業(yè)信息資源包含范圍非常廣，除了種植業(yè)之外，還包括養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等細(xì)分的自然資源信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息。集成和共享農(nóng)業(yè)信息資源，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化和服務(wù)便捷化能力與水平。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的重視，農(nóng)業(yè)信息開放共享的基礎(chǔ)環(huán)境不斷優(yōu)化，共享需求日益強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、糧食局、農(nóng)業(yè)部均建設(shè)了各類型的農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，2016年農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2018年基本完成數(shù)據(jù)的共用共享，2020年實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放。

農(nóng)業(yè)技術(shù)共享。農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在農(nóng)民種植養(yǎng)殖水平較低與農(nóng)技推廣人員缺乏高效便捷服務(wù)渠道的矛盾。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，個(gè)性化、多樣性的技術(shù)需求也給技術(shù)推廣帶來(lái)了挑戰(zhàn)。通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)”服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接農(nóng)業(yè)技術(shù)需求和在線技術(shù)服務(wù)，方便、快捷、低成本地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的共享。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，不只是農(nóng)業(yè)推廣體系內(nèi)的專家可以從事技術(shù)服務(wù)，長(zhǎng)期處在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的基層農(nóng)民、新興職業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員也可以是服務(wù)提供者?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程診斷的“農(nóng)醫(yī)生”等平臺(tái)是這一模式的實(shí)踐者。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通共享：農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和地域性特征，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和再生產(chǎn)一直良莠不齊。農(nóng)產(chǎn)品物流、營(yíng)銷的共享，可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品的壞損率，提高運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備的利用效率，從而降低成本。

農(nóng)產(chǎn)品物流共享。農(nóng)產(chǎn)品品類繁多，規(guī)模不統(tǒng)一，再加上居住分散，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流效率普遍不高，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品腐損率高、物流成本高。而同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品物流找車難、找貨難、冷庫(kù)使用率偏低等“產(chǎn)能過(guò)?！眴栴}普遍存在。

通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品物流共享，能夠共享農(nóng)產(chǎn)品物流的需求信息，充分發(fā)揮農(nóng)村公交等閑置配送資源的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)村超市倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)的作用，在現(xiàn)有物流設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分利用閑置物流資源，提高使用效率，有效的降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)效率。比如眾多地區(qū)出現(xiàn)的“鄉(xiāng)村貨的”，致力于讓鄉(xiāng)村拉貨的司機(jī)和需要運(yùn)貨的貨主相互找到對(duì)方，減少空車運(yùn)行提高效率。

農(nóng)產(chǎn)品銷售共享。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售還是以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，商超、個(gè)體戶、專業(yè)戶、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道并存。但作為市場(chǎng)主體的中小農(nóng)戶，由于規(guī)模小，議價(jià)能力弱，再加上生產(chǎn)端和消費(fèi)端信息不對(duì)稱，普遍存在產(chǎn)需脫節(jié)、銷售困難的問題。對(duì)廣大中小農(nóng)戶而言，共享銷售渠道和營(yíng)銷策略是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易主體散、小、弱的問題，與產(chǎn)地供銷合作社、農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織合作經(jīng)營(yíng)，將分散的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人組織起來(lái)，規(guī)?；匾朕r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；以農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、訂單農(nóng)業(yè)等形式，將區(qū)域性的分散農(nóng)戶或農(nóng)民合作社與城市商超、社區(qū)建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村電商和冷鏈物流，搭建優(yōu)質(zhì)的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售與生產(chǎn)直接對(duì)話，既能節(jié)約流通的時(shí)間和成本又能提高農(nóng)民的收入。近年來(lái)熱門的“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（CSA）”、“眾籌農(nóng)場(chǎng)”是這一模式的實(shí)際探索。

我國(guó)共享農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）現(xiàn)行法律法規(guī)面臨挑戰(zhàn)

共享經(jīng)濟(jì)打破了傳統(tǒng)商業(yè)供給結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式，也對(duì)現(xiàn)有的政策制度、法律法規(guī)提出了新的挑戰(zhàn)。首先，法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在一定滯后性，特別是法律關(guān)系調(diào)整、法律責(zé)任厘清等都是伴隨著市場(chǎng)問題產(chǎn)生而出現(xiàn)，例如共享農(nóng)機(jī)使用的安全責(zé)任、共享物流出現(xiàn)交通事故的損失承擔(dān)等問題，法律法規(guī)尚未有明確的劃分和解釋；其次是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管模式提出挑戰(zhàn)，共享經(jīng)濟(jì)是一種全民參與的商業(yè)模式，行業(yè)門檻遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)行業(yè)，在此背景下，監(jiān)管對(duì)象眾多，如物流司機(jī)、民宿房東、家庭農(nóng)場(chǎng)主等，涉及信用、稅收、保險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、從業(yè)資格等諸多問題，傳統(tǒng)監(jiān)管模式很難滿足實(shí)際監(jiān)管需求。

（二）共享農(nóng)業(yè)的邊界模糊

作為一種商業(yè)創(chuàng)新，共享農(nóng)業(yè)理應(yīng)受到政策的鼓勵(lì)和支持，以滿足人們更多的需求。然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，也出現(xiàn)了許多偏離正常軌道、打擦邊球的事件。特別是在利益的驅(qū)動(dòng)下，共享農(nóng)業(yè)邊界模糊帶來(lái)了許多負(fù)面效應(yīng)。包括產(chǎn)品邊界模糊帶來(lái)的異化問題，比如提高農(nóng)業(yè)資源使用效率是共享農(nóng)業(yè)的初衷，但是在利益的驅(qū)動(dòng)下許多共享農(nóng)莊演變成房地產(chǎn)下鄉(xiāng)，私人花園亂建問題，還有責(zé)任邊界模糊帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，共享經(jīng)濟(jì)之間的信任關(guān)系主要依靠互聯(lián)網(wǎng)和契約精神予以維系，新型交易模式帶來(lái)的異地、異步、低透明度的交易體驗(yàn)促生了各類失信行為，如農(nóng)產(chǎn)品以次充好、契約反悔、賴賬失信等行為。

（三）激活閑置資源與消耗增量資源之間的矛盾

共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是通過(guò)共享優(yōu)化資源的配置，充分利用社會(huì)閑置資源。因此，激活閑置農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)技術(shù)等資源是發(fā)展共享農(nóng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。事實(shí)上，如何把共享和經(jīng)濟(jì)真正融合一起，形成既節(jié)約社會(huì)成本、又實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式，仍是尚未解決好的問題。比如全國(guó)各地開花的農(nóng)村土地共享項(xiàng)目，雖然提高了閑置房屋、閑置農(nóng)田等資源利用率，但為了改善農(nóng)村落后的基礎(chǔ)條件，提升個(gè)性化的服務(wù)，社會(huì)再投資成本也非常高。再比如農(nóng)機(jī)共享或者技術(shù)共享，新成立的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)租用利用農(nóng)戶已有購(gòu)置的閑置機(jī)械設(shè)備的動(dòng)力并不大，而是學(xué)習(xí)共享汽車等模式直接購(gòu)買新的大型農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，這些都將帶來(lái)新的社會(huì)資源消耗，偏離了共享經(jīng)濟(jì)的本義。

（四）小農(nóng)戶的權(quán)益保障問題

在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，建立消費(fèi)者和服務(wù)提供者的權(quán)益保障機(jī)制尤為重要。小規(guī)模農(nóng)戶是參與共享農(nóng)業(yè)的基本單位和重要主體，由于文化水平、社會(huì)資源有限，分散的小農(nóng)在開放的市場(chǎng)體系中直接面對(duì)下鄉(xiāng)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)紳?rùn)?quán)貴，天然處于弱勢(shì)地位。在參與到共享農(nóng)業(yè)過(guò)程中，作為弱勢(shì)群體的小農(nóng)戶，因?yàn)橹贫炔唤∪仍颍粡?qiáng)迫共享、收益得不到保障、財(cái)產(chǎn)被騙等問題的防范與處理尤為重要。

發(fā)展共享農(nóng)業(yè)的思考

（一）構(gòu)建系統(tǒng)化政策體系，引導(dǎo)共享農(nóng)業(yè)發(fā)展

與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然等條件影響較大，這就增加了共享農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性和季節(jié)性特征，導(dǎo)致受空間和時(shí)間約束下的共享農(nóng)業(yè)的成本較高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多環(huán)節(jié)性，又增加了共享農(nóng)業(yè)的信任和監(jiān)督成本。基于這些特點(diǎn)，共享農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持，需要一個(gè)完善的扶持政策體系來(lái)支撐其發(fā)展。系統(tǒng)化的政策體系首先包括制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用；建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為充分盤活農(nóng)村資源提供條件，鼓勵(lì)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合建或共建倉(cāng)儲(chǔ)烘干、晾曬場(chǎng)、保鮮庫(kù)、農(nóng)機(jī)庫(kù)棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)共享等給予一定資金扶持、稅收優(yōu)惠；健全落實(shí)機(jī)制，依據(jù)各地實(shí)際情況出臺(tái)具體措施和實(shí)施意見，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解處理共享農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，探索產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的分離，搭建多樣化的共享平臺(tái)，為各種要素的供需匹配和對(duì)接提供條件，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)與做法。

（二）創(chuàng)新法律法規(guī)監(jiān)管，規(guī)范共享農(nóng)業(yè)發(fā)展

共享農(nóng)業(yè)既有助于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，又有助于盤活閑置資源，對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民增收、民眾需求滿足等都有重要意義，但作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的農(nóng)業(yè)，由于規(guī)模化水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的絕大部分是抗風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的農(nóng)戶，一旦受騙或經(jīng)濟(jì)利益受損不僅會(huì)對(duì)底層家庭造成很大的打擊，也會(huì)危及到社會(huì)長(zhǎng)治久安。因此，首先應(yīng)該對(duì)共享農(nóng)業(yè)堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則，采取適度的管理手段，在有效監(jiān)管和鼓勵(lì)發(fā)展之間尋求平衡。宏觀上來(lái)說(shuō)，需要修訂完善法律法規(guī)體系，明確各參與方之間的權(quán)利和義務(wù)，做到有法可依，有例可循；對(duì)一些共享資源提供者市場(chǎng)準(zhǔn)入條件有限制的要取消和放寬，一些阻礙農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、制度也要及時(shí)清理或修改完善。微觀上來(lái)說(shuō)，在資金和信息兩個(gè)重要方面加強(qiáng)監(jiān)管，由于共享經(jīng)濟(jì)涉及的參與者數(shù)量大、范圍廣，資金安全社會(huì)影響范圍廣，需要對(duì)資金用途、存管進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，防止假借創(chuàng)新之名出現(xiàn)金融詐騙；同時(shí)，農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)形成規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)包含我國(guó)的地理?xiàng)l件、居民飲食習(xí)慣、農(nóng)業(yè)科技成果等等諸多的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，對(duì)于國(guó)家安全非常重要，也需要政府進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）提高農(nóng)村信息化程度，支撐共享農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)作為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域之一，同樣依賴信息化水平，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及程度。農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐也充分證明了信息化水平不斷提高對(duì)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)興旺和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性作用。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，人力資本不足在限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也在限制著作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大助推力的信息化水平，這又更加制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，教育程度普遍較低，甚至存在大量的文盲、半文盲人員，而青年勞動(dòng)力離農(nóng)、惡農(nóng)思想嚴(yán)重，不愿意回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制。因而，除了繼續(xù)完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施外，更關(guān)鍵在培養(yǎng)“接班人”的問題，改變社會(huì)對(duì)農(nóng)民的傳統(tǒng)偏見，給予農(nóng)民充分的社會(huì)尊重和應(yīng)有的社會(huì)地位，引導(dǎo)高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)，才是最大的改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面，深化共享農(nóng)業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)模式。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)，以各個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)作來(lái)提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行效率和效益。按照產(chǎn)業(yè)鏈的層次，可以將這些農(nóng)業(yè)分為四個(gè)產(chǎn)業(yè)群：核心產(chǎn)業(yè)群、支持產(chǎn)業(yè)群、配套產(chǎn)業(yè)群、衍生產(chǎn)業(yè)群。其中，核心產(chǎn)業(yè)群主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開展農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)；支持產(chǎn)業(yè)群主要是從事休閑農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷；配套產(chǎn)業(yè)群主要是為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境；衍生產(chǎn)業(yè)群主要是從事特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果生產(chǎn)加工。目前共享農(nóng)業(yè)范圍有限，應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、旅游、文創(chuàng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合。通過(guò)加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)群的開發(fā)與銜接，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，深化共享農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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